高校團(tuán)員青年思政教育障礙及其消除
——基于創(chuàng)新團(tuán)課視角及其PDCA循環(huán)有效性評(píng)價(jià)

劉利丹 周捷信 陳明娟

（1.嶺南師范學(xué)院 廣東 湛江 524048；2.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 佛山 528300）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，而共青團(tuán)在意識(shí)形態(tài)、工作范疇、隊(duì)伍建設(shè)、接班人培養(yǎng)等方面與中國(guó)共產(chǎn)黨有著天生的結(jié)構(gòu)性聯(lián)動(dòng)，從而構(gòu)成了由“從嚴(yán)治黨”到“從嚴(yán)治團(tuán)”的政治邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯[1]。高校團(tuán)員占比達(dá)到90%以上，做實(shí)做好高校團(tuán)員青年思政教育，是落實(shí)“從嚴(yán)治團(tuán)”的應(yīng)有之意。新時(shí)期，大學(xué)生思想呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，易受不良思潮侵襲。新形勢(shì)下，做好高校團(tuán)員青年思政教育既是貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神的要求，也是高校推動(dòng)以立德樹(shù)人為中心、推進(jìn)全員全過(guò)程全方位育人的題中之義。

現(xiàn)階段高校在推進(jìn)團(tuán)員思想教育中存在的問(wèn)題，在一定程度上影響了高校青年學(xué)生的思想政治教育成效。為此，本文嘗試分析影響高校團(tuán)員思政教育成效的障礙，闡述影響高校團(tuán)員教育成效的障礙表征，并構(gòu)建基于團(tuán)課的高校團(tuán)員思政教育路徑，同時(shí)利用PDCA循環(huán)理論對(duì)其持續(xù)優(yōu)化，以期為新時(shí)代高校團(tuán)員思政教育提供可參考的課程思政教育體系，從而強(qiáng)化團(tuán)課在高校團(tuán)員青年思想政治教育中的引領(lǐng)作用。

一、高校團(tuán)課思想政治教育的現(xiàn)實(shí)障礙

新形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)呈裂變式發(fā)展，這給高校思想政治教育工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響了高校團(tuán)員思政教育成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“大思政”教育生態(tài)尚未成熟的障礙

自習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治教育工作會(huì)議上發(fā)表重要講話后，對(duì)于高?！按笏颊苯ㄔO(shè)的研究與討論熱度逐年升高。雖然“大思政”從提出至今已經(jīng)有幾十年，但“大思政”教育生態(tài)的構(gòu)建發(fā)力也僅在十八大以后。高校現(xiàn)階段的“大思政”格局才剛剛開(kāi)始構(gòu)建，還未成熟，特別是在高校團(tuán)員青年層面，系統(tǒng)、科學(xué)的思政教育體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)[2]。在整合教育載體、拓展思政教育空間、應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)擠壓等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)階段的高校思政教育還未形成全覆蓋、形式多樣、協(xié)調(diào)配合的矩陣式教育資源平臺(tái)，在構(gòu)建滿足學(xué)生各方面需求的思政教育生活空間方面也還有待加強(qiáng)，同時(shí)也需要在保障機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制方面進(jìn)一步發(fā)力[3]。

（二）思想政治教育“供需失衡”的障礙

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等方面問(wèn)題國(guó)家層面提出的調(diào)整政策。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路用于高校團(tuán)員思政教育方面，就是要從“供需”平衡出發(fā)，優(yōu)化高校團(tuán)員思政教育的機(jī)制。當(dāng)前思政教育的功能虛化問(wèn)題較為突出，傳統(tǒng)教育內(nèi)容供給過(guò)剩，能滿足青年學(xué)生需求的高質(zhì)量思政教育“產(chǎn)品”不多[4]。在信息互聯(lián)時(shí)代，思政教育的組織者權(quán)威性明顯降低，授課教師不再像以往一樣擁有對(duì)獲取知識(shí)資源能力和機(jī)會(huì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，思政教育產(chǎn)品“供需失衡”是這些問(wèn)題矛盾中的主要矛盾。因此高校須從體制改革、管理制度創(chuàng)新、思政培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革、精細(xì)化思政產(chǎn)品生產(chǎn)等方面入手，與國(guó)家要求的人才培養(yǎng)、團(tuán)中央的從嚴(yán)治團(tuán)大背景相結(jié)合，走思政教育產(chǎn)品生產(chǎn)改革創(chuàng)新之路，有效提升高校團(tuán)員思政治教育成效。

（三）思想政治教育“不精準(zhǔn)”的障礙

在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性?！贬槍?duì)性就指出思政教育是離不開(kāi)對(duì)時(shí)代要求和受教育者訴求的把握[5]。當(dāng)前思政教育工作者對(duì)思政教育目標(biāo)定位不精準(zhǔn)、思政教育群體對(duì)象不精準(zhǔn)、開(kāi)展思政教育時(shí)機(jī)不精準(zhǔn)、教育實(shí)施方式不精準(zhǔn)[6]。再者，高校正著重構(gòu)建“大思政”工作，因?yàn)檫@是“全面”的問(wèn)題，是關(guān)乎全局的，但是“精準(zhǔn)”也至關(guān)重要，它是“全面”的補(bǔ)充和完善。

二、團(tuán)課思政教育現(xiàn)實(shí)障礙的消除體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建團(tuán)課“大思政”教育生態(tài)，完善補(bǔ)強(qiáng)思政教育“基礎(chǔ)設(shè)施”

構(gòu)建“大思政”教育生態(tài)，是黨的十八大以來(lái)思想政治工作的重要思想和工作部署，構(gòu)建團(tuán)課思政教育“大思政”生態(tài)也是從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)在要求。“大思政”構(gòu)建也是在思政教育方面給高?！把a(bǔ)課、補(bǔ)作業(yè)”，新時(shí)期的“大思政”建設(shè)可從以下幾方面著手。其一，團(tuán)課“大思政”教育生態(tài)構(gòu)建需要集結(jié)各類優(yōu)勢(shì)要素?？蓪W(xué)校各類具有思政教育功能的部門和要素都納入團(tuán)課思政教育體系，為團(tuán)課思政教育“大思政”的構(gòu)建提供必要準(zhǔn)備。其二，從教師隊(duì)伍培養(yǎng)上下功夫。高校團(tuán)課的授課人傳統(tǒng)意義上主要為基層團(tuán)委書(shū)記、輔導(dǎo)員、專職團(tuán)干等，在建強(qiáng)這支思政工作的“常規(guī)軍”同時(shí)也要組建好團(tuán)課思政教育的“特種部隊(duì)”，主動(dòng)聘請(qǐng)更具政治素養(yǎng)能力的思想政治專業(yè)教師、企業(yè)中政治素養(yǎng)高的高學(xué)歷管理人員為團(tuán)員青年授團(tuán)課。其三，強(qiáng)化“課程思政”理念在團(tuán)課體系構(gòu)建中的應(yīng)用。“課程思政”會(huì)打破原有的團(tuán)課思想政治教育模式，高校專業(yè)課程都蘊(yùn)含著一定的價(jià)值觀資源，都有鮮明的價(jià)值取向，具有思想政治教育的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，專業(yè)教師利用專業(yè)課的豐富資源來(lái)補(bǔ)充團(tuán)課，以擴(kuò)大思政教育資源儲(chǔ)備池、夯實(shí)“大思政”教育生態(tài)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新團(tuán)課“供給”形式，轉(zhuǎn)換角度突破障礙

在萬(wàn)物互聯(lián)的新背景下，手機(jī)終端這種新興媒介深刻改變了團(tuán)員青年的生活、學(xué)習(xí)、思維方式，面對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)課教育要強(qiáng)化內(nèi)容、形式與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，強(qiáng)化受教育對(duì)象與社會(huì)的聯(lián)系，增強(qiáng)時(shí)代感和實(shí)效性。首先利用“團(tuán)課+團(tuán)校培訓(xùn)”發(fā)揮教育雙載體，特別將基層團(tuán)校的團(tuán)員教育培訓(xùn)同“團(tuán)課”進(jìn)行充分融合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)教育載體的交叉融合。其二，創(chuàng)新性開(kāi)展“團(tuán)課+青年說(shuō)/評(píng)”，把團(tuán)員青年關(guān)注的學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛(ài)、心理等實(shí)際問(wèn)題融入團(tuán)課中，強(qiáng)化團(tuán)員青年的在團(tuán)課中的主體地位。其三，開(kāi)發(fā)“團(tuán)課+互聯(lián)網(wǎng)”模式，面對(duì)伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的“網(wǎng)生代”青年，團(tuán)課必須堅(jiān)定不移地向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)軍，建設(shè)并利用網(wǎng)上共青團(tuán)，做細(xì)團(tuán)員教育工作。充分利用“青年大學(xué)習(xí)”“青年之聲”“智慧團(tuán)建”“i志愿”等網(wǎng)上平臺(tái)，把團(tuán)課充分融入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。其四，注重“團(tuán)課+新媒體”。隨著信息化社會(huì)進(jìn)程的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，團(tuán)員青年全天候浸泡在網(wǎng)絡(luò)中，教育工作者更要利用好網(wǎng)絡(luò)陣地這個(gè)“第三課堂”，主動(dòng)運(yùn)用新媒體新技術(shù)手段。

（三）發(fā)力“微團(tuán)課”載體建設(shè)，突破傳統(tǒng)，推進(jìn)障礙消除

“微課”既是一種內(nèi)容簡(jiǎn)單、直觀立體的短教學(xué)視頻，同時(shí)也是一種區(qū)別以往單一固定的新型教學(xué)資源?！拔F(tuán)課”又稱微型團(tuán)課，就是以“微課”的形式創(chuàng)建的團(tuán)課教學(xué)資料，它具有占時(shí)短、內(nèi)容精、形式新、親和力強(qiáng)等特點(diǎn)。手機(jī)終端中的各類程序已經(jīng)成為團(tuán)員青年受歡迎的社交工具和自我表達(dá)的發(fā)聲器，高校思政工作者應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化“微團(tuán)課+終端”的互聯(lián)，把“微團(tuán)課”搬上App，利用微信、微博、嗶哩嗶哩、VLOG、抖音等與團(tuán)員青年黏著度大的程序構(gòu)建“微團(tuán)課”教育體系。將創(chuàng)新的教學(xué)內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，更加貼近團(tuán)員青年的生活，這樣的“微團(tuán)課”形式也更青春化、年輕化，既能達(dá)到思想政治教育的效果，又能增強(qiáng)團(tuán)課與團(tuán)員青年之間的親近力。

三、基于PDCA循環(huán)的障礙消除體系有效性評(píng)價(jià)

明確了現(xiàn)階段高校團(tuán)課思政教育面臨的障礙，并針對(duì)性地提出消除障礙的路徑，但如何保障消除體系的有效性，并保證消除體系隨著新形勢(shì)的變化仍具有效力，那么對(duì)其進(jìn)行PDCA循環(huán)持續(xù)優(yōu)化就顯得尤為重要。

（一）概念界定

PDCA循環(huán)理論是質(zhì)量管理理論的一個(gè)通用模型，被廣泛應(yīng)用在全面質(zhì)量管理和項(xiàng)目中，包含“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—處理（Plan—Do—Check—Action，簡(jiǎn)稱PDCA）”四個(gè)階段，要求把質(zhì)量管理工作按照制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一循環(huán)去解決。制定消除體系后，開(kāi)展消除體系成效評(píng)價(jià)工作，對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷持續(xù)改進(jìn)，四個(gè)階段不斷循環(huán)和完善，逐漸形成自我完善的消除體系，推動(dòng)構(gòu)建的團(tuán)課教育體系的成效在穩(wěn)定中螺旋式提升[7]。

按照上述理論，對(duì)消除體系進(jìn)行PDCA循環(huán)分解，主要對(duì)循環(huán)中P、D、C三個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)要闡述，而A是在每一輪PDC的完成基礎(chǔ)上再進(jìn)行，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)模式，需要結(jié)合實(shí)際情況而定。且PDCA循環(huán)中的改善（Action）階段，主要是通過(guò)每個(gè)階段的實(shí)際效果和評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)每個(gè)階段的問(wèn)題，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂目標(biāo)和執(zhí)行的步驟，這里的標(biāo)準(zhǔn)主要是指“習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神”、《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》和《深化學(xué)校共青團(tuán)改革的若干措施》等綱領(lǐng)性文件，還有各個(gè)高校團(tuán)課思政教育的實(shí)際情況。

（二）基于 PDCA循環(huán)的創(chuàng)新團(tuán)課教育有效性評(píng)價(jià)

1.制定有效性評(píng)價(jià)計(jì)劃（Plan）

為對(duì)構(gòu)建的“團(tuán)課”思政教育體系進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)，保證團(tuán)課教育的各項(xiàng)環(huán)節(jié)能夠落實(shí)落細(xì)，學(xué)校思政教育主管部門需要根據(jù)實(shí)際情況盡早制定有效性評(píng)價(jià)計(jì)劃。首先明確有效性評(píng)價(jià)的目標(biāo)主要是督查消除體系的推進(jìn)貫徹落實(shí)情況、階段性進(jìn)展、實(shí)效性以及存在的突出困難和問(wèn)題，明確下一步加強(qiáng)和改進(jìn)的方向。在確立指導(dǎo)思想后，明確有效性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)流程和其他相關(guān)要求。如針對(duì)上述三個(gè)層面的構(gòu)建實(shí)施情況分別制定評(píng)價(jià)方案，進(jìn)行系統(tǒng)安排與設(shè)計(jì)，也可以借助5W1H分析法，全方位分析基于團(tuán)課的思政教育體系在實(shí)際工作實(shí)施中的成效問(wèn)題。

2.開(kāi)展有效性評(píng)價(jià)工作（Do）

在執(zhí)行階段，要開(kāi)展團(tuán)課思政教育體系績(jī)效情況信息收集。信息采集是以教學(xué)督導(dǎo)為主、學(xué)生評(píng)教為輔的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。信息收集需要系統(tǒng)掌握?qǐng)F(tuán)課思政教育情況信息，以了解工作的進(jìn)度和問(wèn)題。一方面是從團(tuán)課授課者和團(tuán)員青年學(xué)生中進(jìn)行大量的問(wèn)卷調(diào)研，通過(guò)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件將問(wèn)卷中的有效信息提取出來(lái)。另一方面也要通過(guò)接受師生反饋意見(jiàn)、座談研討、現(xiàn)場(chǎng)征集意見(jiàn)等方式采集相關(guān)信息，使參與思政教育的多方角色都了解思政教育的有效性情況，協(xié)同發(fā)現(xiàn)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題，并探索解決方案。

3.對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤檢查（Check）

跟蹤檢查環(huán)節(jié)是整個(gè)PDCA循環(huán)的核心內(nèi)容，通過(guò)成效評(píng)價(jià)和教育實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，綜合考察上述團(tuán)課教育模式是否達(dá)到既定的綜合績(jī)效目標(biāo)。一方面，對(duì)制定的評(píng)估辦法或量表進(jìn)行核查，引入第三方對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制的評(píng)估，保證評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)第三方的評(píng)估機(jī)制，改進(jìn)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，以保證評(píng)價(jià)體系也在根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)改進(jìn)。另一方面，根據(jù)檢查評(píng)估情況對(duì)構(gòu)建的團(tuán)課教育體系進(jìn)行實(shí)時(shí)改進(jìn)，爭(zhēng)取做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、措施及時(shí)完善、工作及時(shí)落實(shí)，保證跟蹤檢查階段對(duì)團(tuán)課教育體系實(shí)施的質(zhì)量保障作用。

4.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)（Action）

處理環(huán)節(jié)是整個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵，通過(guò)反思結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理環(huán)節(jié)是下個(gè)循環(huán)的基礎(chǔ)。根據(jù)上述三個(gè)階段的工作結(jié)果，將團(tuán)課思政教育成效評(píng)價(jià)在團(tuán)課教育結(jié)束后以書(shū)面報(bào)告形式總結(jié)。對(duì)于評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的層面和環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時(shí)推廣；對(duì)于評(píng)級(jí)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋結(jié)果，召集團(tuán)課的實(shí)施者進(jìn)項(xiàng)研討，制定下一步團(tuán)課思政教育的具體執(zhí)行方案，對(duì)于第一次循環(huán)中還沒(méi)有解決的問(wèn)題，轉(zhuǎn)入下一輪 PDCA循環(huán)解決。

四、結(jié)語(yǔ)

在“大思政”和“三全育人”格局下，“團(tuán)課”是學(xué)校團(tuán)組織切實(shí)發(fā)揮思政教育功能的重要抓手，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)關(guān)乎高校是否能培養(yǎng)出又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的思政教育工程。利用PDCA循環(huán)理論進(jìn)一步完善和強(qiáng)化團(tuán)課思政教育體系，促進(jìn)高校團(tuán)課思政教育體系完成“循環(huán)—反饋”結(jié)構(gòu)功能，達(dá)成高校團(tuán)課思政教育體系的PDCA循環(huán)閉環(huán)、自我演進(jìn)目標(biāo)。