新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工的發(fā)展趨勢(shì)

樊 波

（兗礦濟(jì)寧化工裝備有限公司，濟(jì)寧 272000）

引 言

企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府在勞動(dòng)用工和組織管理方面出臺(tái)了一些相關(guān)的政策和規(guī)定，通過這樣的方式來(lái)保障勞動(dòng)者在工作當(dāng)中的各項(xiàng)權(quán)益。

一、勞動(dòng)用工與勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

勞動(dòng)合同是企業(yè)與向企業(yè)提供有償勞動(dòng)的勞動(dòng)者之間達(dá)成的協(xié)議。按工作性質(zhì)的不同可分為兩類：第一類是企業(yè)直接與工人簽訂協(xié)議，該協(xié)議使工人成為企業(yè)的雇員，從事有報(bào)酬的工作；第二類是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與工人訂立勞動(dòng)合同，再把勞動(dòng)者派向其他用工單位。應(yīng)當(dāng)指出，勞動(dòng)協(xié)議受合同法管轄，但與合同法不同。從遵守規(guī)則和條例的角度來(lái)看，工作風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，如果企業(yè)在用工時(shí)不遵守規(guī)則和條例，很容易導(dǎo)致勞資糾紛。企業(yè)出現(xiàn)這種情況的主要原因是在勞動(dòng)力和風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在問題，主要是程序不夠嚴(yán)格或?qū)Ψ傻恼J(rèn)識(shí)相對(duì)較低。此外，與勞動(dòng)力有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)雇用合同期間都存在。

二、勞動(dòng)法的基本理念

“理念”這個(gè)詞來(lái)自古希臘。柏拉圖、黑格爾、康德和其他哲學(xué)家從不同的角度對(duì)它作了不同的解釋。法律派生概念的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)一直是法律專業(yè)研究的核心。正如美國(guó)律師羅斯科·龐德（Roscoe Pound）指出的那樣，價(jià)值觀念的論證、批評(píng)或邏輯應(yīng)用是法律專業(yè)人員在法律歷史的所有時(shí)期（無(wú)論是在古代還是在現(xiàn)代世界中）的主要活動(dòng)。從等級(jí)的角度來(lái)看，法律概念比同樣抽象的法律原則和具體的法律標(biāo)準(zhǔn)更為有力。法的哲學(xué)是立法應(yīng)遵循的最基本的指導(dǎo)思想，適用于法律的整個(gè)運(yùn)作過程。評(píng)判法律的標(biāo)準(zhǔn)是法律是否，以及在多大程度上能夠滿足主體的需要。在實(shí)踐中，不僅立法，而且司法、執(zhí)法和遵守法律都必須遵守法律的觀念。公平和正義是所有法律的基本概念，不同機(jī)構(gòu)制定的許多法律和條例之間幾乎沒有法律沖突。

三、主要做法

（一）變革步驟

第一步，進(jìn)行崗位分類，以專業(yè)技術(shù)、管理、工勤崗位大類為基礎(chǔ)，按崗位本身技術(shù)復(fù)雜程度、所需人員的綜合能力和技能為核心指標(biāo)對(duì)崗位進(jìn)行分級(jí)，將崗位劃分為一、二、三級(jí)；第二步，根據(jù)不同的崗位級(jí)別確定不同的勞動(dòng)用工類型；第三步，確定勞務(wù)派遣為主要變革方式并進(jìn)行公開招標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)的勞務(wù)派遣公司；第四步，實(shí)施勞務(wù)派遣用工；第五步，重塑管理方式。

（二）引進(jìn)勞務(wù)派遣公司

首先，將企業(yè)各類臨時(shí)工崗位打包進(jìn)行招標(biāo)，標(biāo)的涵蓋人員招聘、派遣合同訂立、五險(xiǎn)一金繳納、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理與賠付、離職與退休手續(xù)辦理、協(xié)助對(duì)派遣人員進(jìn)行管理等內(nèi)容；其次，調(diào)研市場(chǎng)上同類人員的勞務(wù)派遣服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議賠付時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)定心理目標(biāo)價(jià)格；最后，按照招標(biāo)的要求和程序?qū)嵤┕_招標(biāo)，綜合評(píng)估競(jìng)標(biāo)派遣公司的實(shí)力、服務(wù)案例、報(bào)價(jià)等因素，進(jìn)行多部門聯(lián)合打分，確定中標(biāo)派遣公司并簽訂民事合同。

（三）重塑管理方式

員工進(jìn)入勞務(wù)派遣公司后，同步加大信息化投入，通過人力資源管理信息系統(tǒng)，讓派遣公司參與進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，將所有人員錄入人力資源管理系統(tǒng)。人事部門負(fù)責(zé)崗位設(shè)置與用工人數(shù)核定、人員招聘甄選、考勤考核、薪酬發(fā)放等工作，用工科室負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，派遣公司負(fù)責(zé)派遣員工合同的訂立與解除、五險(xiǎn)一金手續(xù)的辦理與終止、離職退休手續(xù)辦理及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、補(bǔ)償金（賠償金）支付等工作。

四、防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的有效策略

第一點(diǎn)是提高對(duì)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)與就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律規(guī)定密切相關(guān)，是可以控制和預(yù)測(cè)的，其最終結(jié)果是顯而易見的。在企業(yè)的日常管理中，管理人員必須認(rèn)識(shí)到與就業(yè)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以注意，很容易在工作場(chǎng)所造成風(fēng)險(xiǎn)。此外，有必要嚴(yán)格監(jiān)管工作場(chǎng)所，特別是工人的業(yè)務(wù)，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防上。第二點(diǎn)是完善管理程序。企業(yè)在管理工人和簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須依靠《勞動(dòng)合同法》，并在招聘、簽訂勞動(dòng)合同和管理制度等領(lǐng)域嚴(yán)格遵守法律制度。當(dāng)工人參與生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)必須在一個(gè)月內(nèi)與其簽訂合同，詳細(xì)說(shuō)明社會(huì)保障福利、工資待遇、紀(jì)律處罰等內(nèi)容。以此為基礎(chǔ)，建立一個(gè)管理流程，以降低與管理相關(guān)的人力風(fēng)險(xiǎn)。第三點(diǎn)是加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)。主要目的是提高勞動(dòng)效率，限制工作流程，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止法律沖突，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)管理。

五、平臺(tái)網(wǎng)約新型用工方式的優(yōu)勢(shì)與“短板”

一是勞動(dòng)就業(yè)靈活自由，既順應(yīng)了新生代勞動(dòng)者自由勞動(dòng)的取向，也有助于發(fā)揮勞動(dòng)者的自主性和積極性。二是按單計(jì)酬，新型用工方式初步實(shí)現(xiàn)了按單計(jì)酬，且“個(gè)人得大頭、平臺(tái)得小頭”，共享發(fā)展成果。收入與工作付出的關(guān)聯(lián)更加密切，有利于堅(jiān)持多勞多得，同時(shí)鼓勵(lì)技高多得。但與此同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板，監(jiān)管方式不適應(yīng)等新問題也隨之而來(lái)。

六、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化雙方法律意識(shí)

首先，要重視輿論宣傳。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)輿論力量加以充分運(yùn)用，通過新媒體、融媒體等多種媒體來(lái)開展關(guān)于《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》的普法教育，使勞動(dòng)者及企業(yè)都能夠了解更多勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)，從而使他們能夠在工作實(shí)踐中依法辦事、遵法守法。其次，要重視崗前培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)做好員工崗前勞動(dòng)法律培訓(xùn)事宜，使勞動(dòng)者能夠了解更多勞動(dòng)合同方面的知識(shí)，幫助他們更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。尤其是對(duì)于外來(lái)打工者，要做好他們的《勞動(dòng)法》教育普及工作，使他們能夠明白自身的勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)責(zé)任，強(qiáng)化其法律意識(shí)。

（二）做好檢查懲治工作

勞動(dòng)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好自身在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中的監(jiān)督與懲治作用，對(duì)那些在勞動(dòng)關(guān)系管理中存在違法或者違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。同時(shí)，勞動(dòng)執(zhí)法部門要做好用工監(jiān)督工作，嚴(yán)查和嚴(yán)懲違法用工行為；要積極聯(lián)合行政執(zhí)法部門開展定期的用工執(zhí)法檢查，加大對(duì)企業(yè)用工違法行為的查處力度；與稅務(wù)、工商等職能部門做到緊密配合，以全面化的檢查、懲治機(jī)制來(lái)推動(dòng)企業(yè)合理用工和依法用工。除此之外，勞動(dòng)仲裁部門也要對(duì)自身的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高業(yè)務(wù)處理的公開性和及時(shí)性，讓維權(quán)勞動(dòng)者能夠有地方投訴并且得到合理的答復(fù)和處理。

七、支持新業(yè)態(tài)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)健康發(fā)展

調(diào)查顯示，在新冠肺炎疫情的沖擊下，現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)復(fù)工總體呈現(xiàn)出“V”型走勢(shì)，網(wǎng)上購(gòu)物及快遞業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2020年春節(jié)后兩個(gè)月內(nèi)，“美團(tuán)”騎手新增33.6萬(wàn)人，“餓了么”騎手新增24.4萬(wàn)人，新增員工中30 %來(lái)自餐飲、旅游、商場(chǎng)等服務(wù)行業(yè)，40 %來(lái)自制造業(yè)工人，20 %來(lái)自自由職業(yè)者，10 %來(lái)自大學(xué)畢業(yè)生。另?yè)?jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)2021年農(nóng)民工就地過年“百企萬(wàn)人”調(diào)查報(bào)告顯示，外地農(nóng)民工在就業(yè)地過年者，新業(yè)態(tài)人數(shù)約占50 %。靈活就業(yè)將成為今后勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域重要“一極”，也是吸納就業(yè)的支柱性渠道。勞動(dòng)、就業(yè)、社保等相關(guān)政策要更好地適應(yīng)其發(fā)展，從有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在行業(yè)監(jiān)管、勞動(dòng)、就業(yè)、用工、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性配套調(diào)整和變革性制度設(shè)計(jì)。將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，以訓(xùn)穩(wěn)崗，以工代訓(xùn)?？赏ㄟ^舉辦新技能訓(xùn)練營(yíng)等多種形式，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新職業(yè)作為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新技能培訓(xùn)與職業(yè)技術(shù)教育改革結(jié)合，在特殊時(shí)期加強(qiáng)新技能提升培訓(xùn)，為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高技能人才支撐。

結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)目前在企業(yè)勞動(dòng)用工及組織管理工作上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，特別是一些中小型企業(yè)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些勞動(dòng)糾紛。企業(yè)想更加穩(wěn)定地進(jìn)行管理和發(fā)展，需要在勞動(dòng)組織管理上投入足夠的重視，積極地采取一些有效的方式來(lái)提高管理工作的效率和質(zhì)量。