發(fā)揮監(jiān)督職能 助力鄉(xiāng)村振興

唐 林

（重慶市奉節(jié)縣委黨校，重慶 404600）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一段時間的重要工作任務(wù)之一。堅(jiān)持以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，深化全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，凈化基層政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層穩(wěn)步推進(jìn)營造良好的實(shí)施環(huán)境。

一、存在的問題

（一）存在形式主義、官僚主義

據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)判斷，一些部門可能存在文山會海、督查檢查考核過多過頻等問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可能存在“口號喊得震天響、落實(shí)起來輕飄飄”等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社好大喜功、脫離實(shí)際，造亮點(diǎn)、堆盆景，大搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，不能做到有令不行、有禁不止，存在做表面文章、喊口號不落?shí)等問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部層層“甩鍋”不作為、拍腦袋決策亂作為、欺上瞞下假作為等。

（二）存在貪腐行為

個別鄉(xiāng)村干部可能存在采取虛報冒領(lǐng)的方式套取項(xiàng)目資金，挪作他用問題。少數(shù)基層干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，利用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵占資金。個別基層黨員干部放松自我要求，違反廉潔紀(jì)律，利用手中的權(quán)力，貪污侵占惠農(nóng)資金等。

（三）存在作風(fēng)問題

一些干部可能存在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識不到位，沉不下心去，放不下身子，只停留在表面上走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，點(diǎn)上跑跑站站等問題。可能存在對待工作任務(wù)和安排，只看到挑戰(zhàn)和壓力，不能抓住機(jī)遇謀發(fā)展，存在被動應(yīng)付工作的不良情緒?？赡艽嬖谡邔W(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不精確、不牢固，當(dāng)“二傳手”“半瓶子”現(xiàn)象，導(dǎo)致政策執(zhí)行參差不齊，政策把關(guān)有出入、有不足，留下一定“后遺癥”等。

二、發(fā)揮監(jiān)督職能，助力鄉(xiāng)村振興的措施

（一）提高認(rèn)識，主動作為，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入鄉(xiāng)村振興

“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊跟大局，服務(wù)大局，對黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線、方針、政策和決議在基層的貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，確保全縣各級各部門切實(shí)履行好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主體責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，對標(biāo)對表抓好上級決策部署的落實(shí)。

（二）督促落實(shí)主體責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供政治保證

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命。有些干部認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)告一段落，有“中場休息”的想法，但全面從嚴(yán)治黨不能有任何“喘口氣、歇歇腳”的念頭，更不能半途而廢。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)給各級黨組織提出了新任務(wù)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)?！耙牖疖嚺艿每?，要靠火車頭來帶”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促協(xié)助各級黨組織落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步推動從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，凈化基層政治生態(tài)，確保發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供政治保證。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，堅(jiān)決查處鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的違法行為

緊盯“小微腐敗”，特別是扶貧領(lǐng)域里與老百姓利益息息相關(guān)的腐敗問題，要堅(jiān)決查處，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，從“小”處著眼、從“微”處著手，進(jìn)一步厘清小微權(quán)力邊界，規(guī)范和完善小微權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)落細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)督要求，確保每一項(xiàng)權(quán)力都真正能為群眾謀幸福。馳而不息糾治“四風(fēng)問題”，在走訪調(diào)研過程中，群眾反映有少數(shù)干部“態(tài)度差，脾氣臭，動不動就吼”“上班看不到人”“每次來我家走訪就是填填表冊”，這反映仍有少數(shù)干部工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作不下深水，不認(rèn)真開展核實(shí)，工作慵懶怠政，既存在形式主義，也存在官僚主義。要深入開展鎮(zhèn)村一級干部作風(fēng)專項(xiàng)整治，要求各級干部按照守土有責(zé)、守土有方、守土有效的要求，堅(jiān)持在崗位、在現(xiàn)場、在狀態(tài)，提升基層組織服務(wù)水平。聚焦“精準(zhǔn)”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署中發(fā)現(xiàn)的“不作為、慢作為、亂作為”問題線索，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)教育、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)處置，讓“不作為、慢作為、亂作為”無處藏身。

（四）監(jiān)督與保護(hù)并舉，營造好“干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)”氛圍

確保用人“風(fēng)清氣正”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在選人用人上參與監(jiān)督，防止“七個有之”、對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違兩面人、拉幫結(jié)派、欺騙組織等問題發(fā)生。切實(shí)維護(hù)監(jiān)督各級黨組織的政治生態(tài)，監(jiān)督協(xié)助打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。建立健全容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)、新作為，按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，嚴(yán)格區(qū)分為公與為私、失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與怠慢等情形，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)違法者。同時充分運(yùn)用黨員干部擔(dān)當(dāng)履責(zé)容錯糾錯辦法，對符合容錯糾錯情形的，及時啟動容錯糾錯程序，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針。網(wǎng)絡(luò)報道“副局長因洗澡4分鐘沒接巡視組電話受警告處分”，讓人感到抓紀(jì)律“缺少人性”，黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，恰當(dāng)予以處理；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則，實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

（五）狠抓自身建設(shè)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹按蜩F人”

切忌“抱著膀子去監(jiān)督”。在調(diào)研走訪過程中我們了解到，有些紀(jì)檢干部在詢問老百姓問題時，老百姓站著，他坐著；老百姓干農(nóng)活彎著腰，他站在一旁拿個本子問著、記著，似有“官僚主義”之風(fēng)。少抱著膀子“侃大山”，多擼起袖子加油干，和老百姓打成一片，“多邁開步子，少擺起架子”。杜絕形式主義、為監(jiān)督而監(jiān)督。受熟人社會影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性，搞監(jiān)督也只是走走過場，虛浮表面，工作作風(fēng)不深不細(xì)不實(shí)，為了監(jiān)督而監(jiān)督。要讓中央精神真正落地生根，“花拳繡腿”要不得，必須拿出硬招、實(shí)招，在真抓、敢抓、善抓、常抓上下功夫。