加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督確保市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正
——中共山東省委組織部負(fù)責(zé)同志就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問

按照中共中央部署，山東省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境至關(guān)重要。日前，中共山東省委組織部負(fù)責(zé)同志就有關(guān)工作回答了記者提問。

問：中央、省委對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有哪些明確要求？

答：換屆風(fēng)氣怎么樣，直接關(guān)系著一個(gè)地方換屆工作的成敗，也是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗(yàn)。黨中央對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視，指出集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，要深刻吸取以往個(gè)別地方拉票賄選、破壞選舉案件教訓(xùn)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好人選入口關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，嚴(yán)厲查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官行為，確保換屆風(fēng)清氣正。今年1月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部、國家監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)通知，明確提出“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律規(guī)定，并就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作作出全面部署，要求必須以最嚴(yán)格的紀(jì)律保證換屆順利開展、風(fēng)清氣正。

省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的部署要求，堅(jiān)持提早謀劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，針對(duì)市縣鄉(xiāng)集中換屆的情況，毫不放松加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，加強(qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施確保換屆風(fēng)清氣正。今年6月，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)要求、細(xì)化工作措施。

各級(jí)黨委及其組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央部署精神和省委工作要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性和緊迫性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

問：我省加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路是什么？

答：以最嚴(yán)格的紀(jì)律保證換屆順利開展、風(fēng)清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞這一目標(biāo)來開展?？偟膩碚f，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要論述，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程和各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，對(duì)違反換屆紀(jì)律行為“零容忍”，保證市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作順利進(jìn)行。

問：對(duì)加強(qiáng)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育采取了哪些措施？

答：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，思想教育是基礎(chǔ)。這次換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，要將思想政治工作貫穿換屆始終，突出關(guān)鍵人群，講清楚做好換屆工作的重要意義，講清楚換屆政策和工作要求，講清楚換屆紀(jì)律規(guī)矩。換屆工作啟動(dòng)前后，各級(jí)黨委要通過理論中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、集中培訓(xùn)等形式，圍繞中央及省委關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的要求，組織開展一次專題學(xué)習(xí)。換屆啟動(dòng)后，上級(jí)黨委書記與下級(jí)黨委書記進(jìn)行談話，黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門主要負(fù)責(zé)同志與重點(diǎn)崗位干部和相關(guān)人員開展專題談心談話，深入細(xì)致地做好進(jìn)退留轉(zhuǎn)干部的思想政治工作，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待職務(wù)變動(dòng)，自覺接受和服從組織安排。換屆期間，要加強(qiáng)警示教育，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”和換屆工作人員等觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示專題片，加大對(duì)違反換屆紀(jì)律典型案例的通報(bào)曝光力度，利用本地查處的違反換屆紀(jì)律案件開展警示教育，用身邊事教育身邊人，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

問：對(duì)違反換屆紀(jì)律行為如何查處到位？

答：查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。換屆中，對(duì)違反換屆紀(jì)律問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)辦，讓那些心存僥幸者得不償失，讓那些以身試法者追悔莫及。一是建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制。各級(jí)組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安部門等建立聯(lián)合查核機(jī)制，抽調(diào)專門人員組成違反換屆紀(jì)律問題查核組，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的問題，快速行動(dòng)、深入調(diào)查，抓住現(xiàn)行、果斷處置，始終保持高壓態(tài)勢。對(duì)反映線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的問題，必要時(shí)上級(jí)直接查核或?qū)嵉囟睫k，確保一查到底。二是落實(shí)立項(xiàng)專辦制度。對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，接到一件、立項(xiàng)專辦一件。對(duì)反映考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律的問題，按照干部管理權(quán)限，由考察組會(huì)同當(dāng)?shù)卣{(diào)查核實(shí)。三是從嚴(yán)查核處理。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，實(shí)行“一案雙查”，既查處違規(guī)違紀(jì)問題，又查處不負(fù)責(zé)任、監(jiān)督不力問題；既查處當(dāng)事人，又追究責(zé)任人。對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的違反換屆紀(jì)律行為，按照“十個(gè)一律”堅(jiān)決處理到位。凡經(jīng)查屬實(shí)不處理或處理不到位的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是嚴(yán)查誣告陷害。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)查誣告陷害行為、做好澄清保護(hù)工作的有關(guān)要求，集中通報(bào)一批誣告陷害典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用。建立失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的人選，不影響提名使用，造成不良影響的及時(shí)予以澄清；對(duì)誣告陷害、干擾換屆工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處，做到既不放過任何一個(gè)可疑線索，也不誤傷一個(gè)優(yōu)秀干部。

問：如何保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處？

答：加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，既要嚴(yán)明紀(jì)律要求，更要對(duì)換屆工作全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，確保換屆風(fēng)氣監(jiān)督措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，對(duì)換屆工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理分析，明確重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防范措施，構(gòu)建起防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控機(jī)制。二是開展巡回督查。組建換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)各市換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查。市縣也要加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查，做到對(duì)換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白、不留死角。三是加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)。大會(huì)選舉期間，上級(jí)派駐督導(dǎo)組對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)當(dāng)?shù)貓?zhí)行換屆紀(jì)律情況、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況以及各相關(guān)部門履行職責(zé)情況等。四是借力巡視巡察。把換屆風(fēng)氣和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況納入巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查內(nèi)容開展監(jiān)督。

問：如何保證各級(jí)黨委和黨委書記守土盡責(zé)？

答：抓住了責(zé)任主體，就抓住了換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的牛鼻子。這次換屆，明確了地方黨委的主體責(zé)任，黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，組織部門的直接責(zé)任，人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、網(wǎng)信等部門的分工責(zé)任。其中，關(guān)鍵是要壓實(shí)黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任。首先，要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)狠抓落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。其次，要突出黨委書記關(guān)鍵少數(shù)。各級(jí)黨委書記作為第一責(zé)任人，要對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作親自研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促落實(shí)，敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性。換屆工作啟動(dòng)后，上級(jí)黨委書記與下級(jí)黨委書記談話時(shí)，就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、帶頭抵制用人不正之風(fēng)提出要求。向各級(jí)黨委書記印送換屆紀(jì)律提醒卡，督促其帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的重要情況、重要線索、重要問題，及時(shí)向市縣黨委書記通報(bào)，需要查核的直接轉(zhuǎn)市縣黨委書記限時(shí)辦理。再次，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。落實(shí)換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制，把換屆風(fēng)氣作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)政治建設(shè)情況的重要內(nèi)容，納入各市黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職評(píng)議內(nèi)容。對(duì)抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地區(qū)，及時(shí)督促提醒；對(duì)因履行責(zé)任不力，導(dǎo)致本地?fù)Q屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。

問：如何在換屆中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

答：營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，離不開廣大干部群眾的有序參與和支持。為了便于群眾舉報(bào)違反換屆紀(jì)律的行為，省、市、縣三級(jí)組織部門將實(shí)行“12380”舉報(bào)24 小時(shí)專人值守，全天候受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)。換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導(dǎo)組，也都將公布舉報(bào)電話或者聯(lián)系方式，群眾可以向他們反映違反換屆紀(jì)律的問題。我們歡迎廣大干部群眾對(duì)換屆工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)大家反映的有可查性的舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行了解核實(shí)，并對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密。同時(shí)，也要抵制造謠中傷或誣告他人，對(duì)干擾換屆者一律依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。

總之，各級(jí)組織部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，以“零容忍”的態(tài)度、堅(jiān)決果斷的措施狠剎歪風(fēng)邪氣，確保換屆風(fēng)氣清明清正清新。