關(guān)于一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制 對(duì)策的思考

石少東

（國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司甲醇分公司，銀川 751400）

引 言

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議明確要求，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部分要深刻把握不敢、不能、不想的內(nèi)在聯(lián)系，將懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟結(jié)合起來(lái)，把“不敢腐、不能腐、不想腐”要求落實(shí)到正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐各方面，做到同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、標(biāo)本兼治。

一、“不敢腐、不能腐、不想腐”基本內(nèi)涵闡述

“不敢腐、不能腐、不想腐”是習(xí)近平總書(shū)記提出的，指的是不斷加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督和制約，形成對(duì)腐敗的充分認(rèn)識(shí)和有效制約機(jī)制，始終保持對(duì)腐敗的強(qiáng)烈排斥，對(duì)其保持高壓態(tài)勢(shì)，全面推動(dòng)權(quán)力治理的制度化和法治化，敦促黨員干部堅(jiān)守責(zé)任底線，保持思想上的先進(jìn)性、組織上的純潔性、行動(dòng)上的堅(jiān)定性，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的嚴(yán)肅性。

“不敢腐、不能腐、不想腐”是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，三個(gè)環(huán)節(jié)相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系?！安桓腋笔乔疤?，指的是紀(jì)律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問(wèn)題，只要嚴(yán)厲懲治，一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià)，警示那些想游走在紀(jì)法邊緣的潛在腐敗對(duì)象懸崖勒馬、謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)守道德、責(zé)任、紀(jì)律底線，讓那些意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；“不能腐”是關(guān)鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問(wèn)題，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是認(rèn)知、覺(jué)悟、文化，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題，只有樹(shù)立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。“三不腐”任何一方面滯后，都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加；“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制中的任意一方出現(xiàn)了疏漏，都會(huì)影響反腐工作的質(zhì)量和效果。

二、關(guān)于推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制的主要舉措

腐敗的存在和產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會(huì)原因，因此推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有及時(shí)有效地結(jié)合反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)，合理調(diào)整工作重點(diǎn)才能打好這場(chǎng)戰(zhàn)役。當(dāng)前，我們不僅要堅(jiān)持繼續(xù)“打老虎”“拍蒼蠅”，維護(hù)好“不敢腐”的工作成果，還應(yīng)該在思想建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)上多下功夫，在推進(jìn)干部“不能腐”和“不想腐”實(shí)現(xiàn)的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

（一）保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“不敢腐”

“三不腐”理念是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，更是持續(xù)推動(dòng)反腐倡廉工作的具體要求。習(xí)近平總書(shū)記提出的“三不腐”理念體現(xiàn)了我黨根治腐敗的決心，從思想源頭上入手，消除和遏制腐敗觀念的滋生和蔓延，努力在整個(gè)社會(huì)中營(yíng)造公正廉潔的氛圍。因此推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，始終保持高壓的態(tài)勢(shì)讓人不敢腐。

首先，要持續(xù)保持并進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律審查力度。凡是涉及違法亂紀(jì)事件的人員都要進(jìn)行徹底的調(diào)查，無(wú)論身居何位、官居何職都要一視同仁，嚴(yán)格調(diào)查并按照黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)進(jìn)行處罰。要給那些有貪污腐敗想法的人們提前打好預(yù)防針，讓他們能夠明確腐敗的后果，從而讓他們盡早打消念頭。除此之外，“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)需要在實(shí)踐的過(guò)程中不斷地進(jìn)行摸索，一旦發(fā)現(xiàn)制度漏洞就要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，探索出一條科學(xué)、合理、完善、健全的制度建設(shè)路徑，讓“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作能夠取得成果。

其次，要從日常的工作和生活中入手，將“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化到每一天，做好日常的監(jiān)督與管理工作。讓包括黨員干部在內(nèi)的全體人員都能夠牢守責(zé)任底線，堅(jiān)決不觸碰違規(guī)違紀(jì)的“高壓線”。一旦出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的行為，就要迅速分析、迅速解決、迅速處罰、嚴(yán)格追究，不放過(guò)任何一個(gè)違反紀(jì)律和破壞規(guī)矩的人，更不放過(guò)每一個(gè)不遵守黨規(guī)黨紀(jì)牢和不守責(zé)任底線的人，要抓典型、樹(shù)模范，在企業(yè)、單位乃至全社會(huì)營(yíng)造良好的風(fēng)氣。另外要多措并舉，構(gòu)建“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的“斗爭(zhēng)防線”——以相互評(píng)價(jià)、自我反思作為抑制反腐的第一道防線，以嚴(yán)厲的處分作為反腐工作的第二道防線等，要有效建立起多層防線，避免黨員干部陷入腐敗的漩渦中。通過(guò)宣傳分發(fā)經(jīng)典家規(guī)家訓(xùn)和家風(fēng)故事、家規(guī)家風(fēng)書(shū)簽等，營(yíng)造濃厚的崇廉尚德企業(yè)氛圍。挖掘廉政文化內(nèi)涵，通過(guò)講好社會(huì)各界尤其是當(dāng)?shù)氐目９适?，教育黨員干部廉潔修身。

最后，要加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的力度。有效推動(dòng)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作需要以“不敢腐”為基礎(chǔ)，而加大追究問(wèn)責(zé)的力度是讓人們不敢腐敗的重要舉措。加大追究問(wèn)責(zé)的力度就是要不但追究腐敗主體的責(zé)任，還要追究監(jiān)督腐敗主體的責(zé)任，從而形成相互之間的聯(lián)系和紐帶，讓意欲腐敗的人們不僅要承受來(lái)自自己思想上的壓力，更要承受來(lái)自監(jiān)督部門的壓力，讓他們?cè)趤?lái)自各多個(gè)方面的壓力下，重新反思自己的所作所為，讓“不敢腐”能夠真正起效果。

（二）要扎緊制度籠子，推動(dòng)“不能腐”

有效推動(dòng)“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，除了通過(guò)明確腐敗后果，保持高壓態(tài)勢(shì)，讓人們遵守規(guī)章制度和讓黨員保守黨規(guī)黨紀(jì)以外，也要頒布嚴(yán)格的規(guī)章制度，及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞，推動(dòng)建設(shè)“三不腐”工作。

首先，要將反腐倡廉工作提升到日常工作的重要位置，讓黨員干部都能夠做到廉潔工作。不斷健全和完善重大事項(xiàng)、重大決策的議事制度，利用科學(xué)且合理的決策制度，保證工作的正常有序開(kāi)展。

其次，要持續(xù)加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和管理。重點(diǎn)要從制度層面上提升防范與監(jiān)督的力度，既要讓權(quán)力能夠充分發(fā)揮出積極的效果，又要約束權(quán)力的濫用，不斷優(yōu)化各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作的具體辦事流程，用明確的制度來(lái)規(guī)范權(quán)力的實(shí)施和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。

最后，要將廉潔從業(yè)的觀念融入各部門、各崗位的實(shí)際工作中，尤其是針對(duì)那些容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的部門和崗位，更要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和監(jiān)管。制定出科學(xué)且有效的規(guī)章制度來(lái)對(duì)這些部門和崗位進(jìn)行管理，不斷推動(dòng)制度工作建設(shè)和創(chuàng)新制度內(nèi)容，從而有效滿足實(shí)際工作的具體要求。

（三）筑牢思想防線，推動(dòng)“不想腐”

“不想腐”是“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的根本，任何的腐敗行為都源自腐敗的思想。所以筑牢思想防線讓人們不想去腐敗，是從根本上消除腐敗問(wèn)題的重要舉措。

首先，要加大思想教育、信念教育、道德教育工作，讓人們始終保持思想上的純潔性，有效遏制腐敗念頭的滋生和肆虐，以教育促管理、以管理提水平。所以，加大思想層面的多類教育工作，有利于讓人們建立和夯實(shí)思想道德的防線。

其次，要豐富思想層面教育活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新思想教育活動(dòng)形式，提升思想教育質(zhì)量和效果。要建立以廉潔從政為核心的干部培訓(xùn)制度、以崇尚廉潔為核心價(jià)值觀的社會(huì)引導(dǎo)制度、以實(shí)現(xiàn)黨員思想健康積極為目標(biāo)的培訓(xùn)管理制度，實(shí)現(xiàn)“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

最后，要通過(guò)對(duì)比正面案例和負(fù)面案例，讓人們能夠明確反腐倡廉和營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)氣是我黨堅(jiān)定不移推進(jìn)的工作目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到腐敗的后果和清正廉潔所享受的尊重，增強(qiáng)典型案例的警示和示范作用，讓反腐觀念深入人心。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉和政治清明?！安桓腋薄安荒芨薄安幌敫边@三者之間是互相融合、相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的，既從外在層面入手又從內(nèi)在層面入手，使黨內(nèi)、企業(yè)內(nèi)，以及全社會(huì)內(nèi)都能夠營(yíng)造起廉潔公正的氛圍，將會(huì)為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以及鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)做出重要的貢獻(xiàn)。