打出村級增收『組合拳』 按下鄉(xiāng)村振興『快進(jìn)鍵』

□ 郭俊峰

2020年以來，濱州市沾化區(qū)針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、村集體“有錢辦事”能力不足等問題，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和制約影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，打出村級增收“組合拳”，按下鄉(xiāng)村振興“快進(jìn)鍵”。

打出三資清理“組合拳”，奠定村級發(fā)展新保障。印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案》，成立村集體“三資”清理工作專班，集中開展清理攻堅行動。采取查閱賬目、入戶走訪、集體申報等方式，對村集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等進(jìn)行再摸排、再核對，進(jìn)一步清理債權(quán)債務(wù)，理順規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同。對清收追回的集體資金、資產(chǎn)、資源，通過民主決策程序研究使用，并及時公開公示研究、使用情況，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，不斷提升村黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。截至目前，共清查村集體資金、資產(chǎn)1077萬元，清查村集體土地37.9萬畝，清理村集體承包合同669.12萬元，共增加村集體收入340.75萬元，村均增加8000元左右。

打出造血活血“組合拳”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。堅持黨建引領(lǐng)，實(shí)施“黨支部領(lǐng)辦合作社全覆蓋工程”，立足資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電商”等支部引領(lǐng)發(fā)展工作平臺，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1～2個產(chǎn)業(yè)方向，科學(xué)確定村黨支部領(lǐng)辦合作社的主營業(yè)務(wù)、組織形式和發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用和產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。堅持因村制宜，根據(jù)各村特色產(chǎn)業(yè)，黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營型合作社、服務(wù)（勞務(wù)）型合作社、土地股份合作社、綜合類合作社等，優(yōu)先吸收貧困戶、貧困群眾入社，通過就業(yè)帶動、保底收益、按股分紅等形式，推動利益共結(jié)，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。截至目前，全區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社共450家，覆蓋率達(dá)100%。其中，國家級示范社1家，省市級示范社2家、區(qū)級示范社55家，入社村民人均年收入增加6000元，村集體年收入村均增加25000元左右。

打出致富增收“組合拳”，擴(kuò)展群眾就業(yè)新平臺。實(shí)施“村辦衛(wèi)星工廠全覆蓋工程”，吸引流出人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)勞動力家門口就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引導(dǎo)村集體利用村內(nèi)閑置宅基地或院落等，盤活自身閑置土地、倉庫、勞動力等資源，“有的放矢”地對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，新建改建衛(wèi)星工廠或生產(chǎn)車間，為勞動密集型企業(yè)提供初級產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村集體入股收租，村民就近就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在規(guī)劃、布局等方面，充分考慮場地、交通、周邊勞動力狀況及收益等綜合因素，確保建一間、成一處、就業(yè)一批、帶動一片。截至目前，全區(qū)共創(chuàng)辦衛(wèi)星工廠234個，輻射帶動438個村的8820名群眾家門口就業(yè)，人均月收入3000元左右。

打出人才回引“組合拳”，激活引領(lǐng)發(fā)展新動能。實(shí)施“第一書記（主任）全覆蓋工程”，結(jié)合“歸雁計劃”，制定《回引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職實(shí)施辦法》《村級組織“第一書記（主任）”管理考核辦法》，動員激勵在外優(yōu)秀人才回村任職。堅持區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，共排查農(nóng)村各類在外優(yōu)秀人才1024人，從中招引返鄉(xiāng)任職387人。其中，創(chuàng)業(yè)致富能人265人、企事業(yè)單位人員24人、退役軍人及高校畢業(yè)生15人、志愿到村任職機(jī)關(guān)干部83人。緊貼人才發(fā)展需求，積極整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為在外能人栽下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“梧桐樹”，激發(fā)返鄉(xiāng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和引領(lǐng)發(fā)展能力。比如，下洼鎮(zhèn)辛莊村在外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才張衛(wèi)燕、孟紅燕，利用村集體提供的車間，建起“沾化區(qū)好姐妹家紡經(jīng)營部”，輻射帶動周邊6個村莊的20余名貧困家庭婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，解決了生活困難，提高了家庭收入。