牢記宗旨 勇于擔(dān)當(dāng)打造基層治理“硯臺(tái)嶺樣本”

□ 解新鵬 邢洪英

臨沂市蘭山區(qū)蘭山街道硯臺(tái)嶺社區(qū)西鄰京滬高速公路，南鄰國(guó)際商貿(mào)城，北鄰聚財(cái)六路，社區(qū)共有居民2332戶，5388人，轄區(qū)人口13000余人，黨員122人。自2005年10月以來，面對(duì)復(fù)雜的村情和重建集體經(jīng)濟(jì)的需要，如何在新型社區(qū)帶領(lǐng)一群習(xí)慣傳統(tǒng)生活的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變？社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，深入思考，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新了基層治理模式，發(fā)展壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，將一個(gè)昔日上訪不斷的“落后村”變成了全市的“明星社區(qū)”。

支部建在樓宇上。一是建立樓宇網(wǎng)格黨支部。為更便捷服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)黨組織由“管理發(fā)展型”向“為民服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，社區(qū)按區(qū)域?qū)?5棟居民樓劃分為8個(gè)樓宇網(wǎng)格，成立了8個(gè)樓宇網(wǎng)格黨支部，由8名社區(qū)“兩委”成員兼任支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。二是織密網(wǎng)格體系。以樓宇網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，建立“社區(qū)黨委+樓宇網(wǎng)格黨支部+網(wǎng)格員+樓長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化服務(wù)管理模式。三是明確工作職責(zé)。實(shí)行支部成員、黨小組長(zhǎng)包樓，黨員包戶工作制度，將黨務(wù)工作與安全、城管、衛(wèi)生、綜治、維穩(wěn)、環(huán)保等工作緊密結(jié)合，通過嚴(yán)格的值班考勤制度和崗位問責(zé)責(zé)任制，大大提高了社區(qū)干部和工作人員的積極性主動(dòng)性，責(zé)任范圍以內(nèi)的事，都能主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)化解各種矛盾和疑難問題。

訴求解在“心坎上”。一是創(chuàng)新議事規(guī)則。針對(duì)社區(qū)鄰里糾紛等問題，社區(qū)黨委創(chuàng)新成立居民議事站，將網(wǎng)格內(nèi)解決不了的矛盾糾紛，通過議事站由黨員、居民代表、中老年人志愿者隊(duì)伍進(jìn)行公開議事、評(píng)事。2020年以來，已為社區(qū)居委及社區(qū)居民咨詢及幫助受理案件56件，化解重點(diǎn)案件1件。二是發(fā)揮黨員作用。社區(qū)黨委牽頭成立了1支由離職干部、退休教師、鄉(xiāng)賢組成的黨員志愿服務(wù)隊(duì)，平時(shí)義務(wù)參加社區(qū)管理服務(wù)工作，退休老同志則隨時(shí)根據(jù)需要，參加社會(huì)治安和民事糾紛調(diào)解工作。在網(wǎng)格化管理與服務(wù)中，黨員先鋒模范作用真正接上了“地氣”。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對(duì)議事站受理的事項(xiàng)全程錄像、留存，重要案件根據(jù)需要在“民情日”、黨員大會(huì)上進(jìn)行播放，有時(shí)還在社區(qū)廣場(chǎng)進(jìn)行播放，廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督。工作人員受理、化解矛盾的積極性、主動(dòng)性大大提高，實(shí)現(xiàn)了“小事不出樓宇，大事不出網(wǎng)格，難事不出社區(qū)”，做到了“小事大事有人管，難事愁事有人問”，保持了社區(qū)的和諧與安定。

功夫用在長(zhǎng)效上。一是完善工作制度。為加強(qiáng)工作的制度化，社區(qū)黨委制定完善了《網(wǎng)格管理工作人員職責(zé)》《“紅旗樓宇黨支部”評(píng)選辦法》《硯臺(tái)嶺社區(qū)明星樓宇評(píng)選辦法》等規(guī)章制度，對(duì)網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化量化，使社區(qū)治理有章可循、有據(jù)可依。二是建立文明獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定完善《村規(guī)民約》和《社區(qū)居民文明獎(jiǎng)懲辦法》，建立文明獎(jiǎng)懲基金，把社會(huì)穩(wěn)定、文明誠(chéng)信、環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法等內(nèi)容量化細(xì)化分值，與基金發(fā)放掛鉤。對(duì)存在占道經(jīng)營(yíng)、破壞苗木等不文明行為的進(jìn)行扣分，對(duì)主動(dòng)參與志愿服務(wù)等進(jìn)行加分，大大激發(fā)了居民參與社會(huì)治理的熱情，初步形成了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理格局。三是建立績(jī)效制度。對(duì)網(wǎng)格支部與網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、樓宇長(zhǎng)、志愿者實(shí)行月考評(píng)制度，對(duì)所在網(wǎng)格的安全、城管、衛(wèi)生、綜治、維穩(wěn)、環(huán)保等工作進(jìn)行考核打分，設(shè)立紅旗樓宇黨支部與優(yōu)秀網(wǎng)格獎(jiǎng)，按照一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予績(jī)效工資300元、200元、100元獎(jiǎng)勵(lì)，網(wǎng)格之間形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

精力放在增收上。一是集思廣益找出路。為找到一條適合社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，社區(qū)“兩委”多次召開集體會(huì)議研究討論，廣泛聽取社區(qū)居民的意見建議，形成方案后與“四支隊(duì)伍”進(jìn)行反復(fù)論證，最終與社區(qū)黨員干部達(dá)成新共識(shí)，從食品深加工開始重建集體經(jīng)濟(jì)。二是立足優(yōu)勢(shì)促發(fā)展。硯臺(tái)嶺社區(qū)立足靠近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足社會(huì)迅速發(fā)展后群眾的需求優(yōu)勢(shì)，成立無公害食品加工廠，生產(chǎn)老磨煎餅、老面饅頭、鹽鹵豆腐和非速生豆芽等綠色加工食品。目前，硯臺(tái)嶺社區(qū)的食品加工項(xiàng)目已達(dá)到日供5萬人食用的產(chǎn)能。三是緊跟時(shí)代立潮頭。社區(qū)黨委在食品加工廠形成一定規(guī)模后，緊跟時(shí)代潮流，抓住時(shí)代機(jī)遇，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)社區(qū)投資6000余萬元組建了集體企業(yè)硯太集團(tuán)，并先后成立了“硯太城市電商共同配送中心”和“華翼電子商務(wù)有限公司”等子公司，配備了完善的網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)設(shè)備，以進(jìn)一步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)。