農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護問題探析

韋金龍

延安市寶塔區(qū)農(nóng)村公路管理站 陜西延安 716000

1 農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的問題

1.1 公路建設(shè)標準執(zhí)行不夠嚴格

農(nóng)村公路建設(shè)中存在施工操作不規(guī)范、執(zhí)行標準不嚴格、監(jiān)管力度不到位等問題。因為農(nóng)村公路建設(shè)資金不夠充足，導(dǎo)致一些農(nóng)村公路建設(shè)材料質(zhì)量不過關(guān)，施工隊伍不夠?qū)I(yè)，加上地方各級政府沒有建立專門的監(jiān)管部門，一些地區(qū)為了追求施工進度，就會在實際施工中偷工減料，不安規(guī)范操作章程施工，這些錯誤的建設(shè)方式，對農(nóng)村公路使用壽命造成了極大的影響。

1.2 缺少專業(yè)養(yǎng)護人員

由于農(nóng)村的地域面積遼闊，經(jīng)濟區(qū)域分散，大部分的農(nóng)村公路都是由附近村屯的農(nóng)民進行養(yǎng)護，并且在整個養(yǎng)護工作中，缺少專業(yè)化的養(yǎng)護設(shè)備和高水平的養(yǎng)護人員，導(dǎo)致農(nóng)村公路的實際養(yǎng)護水平較低，從而使農(nóng)村公路的路面質(zhì)量水平下降。同時，相關(guān)路政管理部門中配備的管理人員不足，實際管理力度較差，無法及時發(fā)現(xiàn)公路故障問題和路政違章情況，針對相關(guān)超載的違法行為懲處力度不足，這也使農(nóng)村公路使用年限的快速降低。

1.3 養(yǎng)護工作只流于形式，沒有有效的管理措施

目前，中國的農(nóng)村公路建設(shè)企業(yè)在建設(shè)過程中正在加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護技術(shù)管理，但在農(nóng)村公路的養(yǎng)護過程中，資金投入不夠，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)倒退，發(fā)揮效率低，不可能取得想要的效果。另外，由于農(nóng)村公路的建設(shè)是有固定布局的，以后的養(yǎng)護工作不能進行全面的系統(tǒng)調(diào)整，在進行養(yǎng)護的過程中，缺乏監(jiān)管，長時間的不監(jiān)管，會導(dǎo)致農(nóng)村公路的質(zhì)量大大下降；還有某些單位在養(yǎng)護工作過程中，僅僅流于形式，沒有進行實質(zhì)的發(fā)展，對公路養(yǎng)護工作不夠重視，這就在根本上抑制了養(yǎng)護工作的發(fā)展。

2 農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護問題的相應(yīng)措施

2.1 建立高效的農(nóng)村公路管理隊伍

要想將農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量提高，保證農(nóng)村公路的建設(shè)水平，首先需要建立一支具有高水平、高素養(yǎng)的專業(yè)化農(nóng)村公路建管隊伍。由于農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金投入巨大，為保證施工質(zhì)量和施工效率，需要公路管理隊伍擁有較強的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)，最為重要的還應(yīng)該擁有為人民謀福祉的責任心。

2.2 進行標準化的施工

施工單位在公路工程具體施工過程中，應(yīng)該擁有工程質(zhì)量主體意識，加強對施工過程中的質(zhì)量管理工作力度。首先應(yīng)該對進場的材料進行充分的檢測和檢驗工作，按照相關(guān)的規(guī)范要求，聘請一些專業(yè)的檢測公司檢測施工現(xiàn)場中的原材料、成品材料等，讓施工材料的質(zhì)量得到保證，一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格，則要立即清理出場;其次要加大控制施工工藝的力度，施工單位在實際施工過程中應(yīng)該嚴格按照相關(guān)的標準和規(guī)范開展施工，將施工工藝水平不斷提高;最后施工單位應(yīng)該定期對施工人員進行培訓，不斷提高施工人員的工作技能，也讓公路工程的質(zhì)量得到保證。

2.3 在公路養(yǎng)護中做好科學規(guī)劃

做好科學規(guī)劃、技術(shù)教育、氣候、環(huán)境等方面的工作將對維護環(huán)境有一定影響，許多養(yǎng)護工作將在雨天進行，不適合雨天作業(yè)，所以需要事先做好規(guī)劃，選擇合適的時間。另外，要改善養(yǎng)護質(zhì)量，包括養(yǎng)護部門的人力在內(nèi)，還要考慮更多的東西。

如果忽略了分配，設(shè)備，工作人員的技能，工作時間等這些因素，考慮問題就不會太全面，導(dǎo)致最終的結(jié)果不理想。因此，養(yǎng)護部門要根據(jù)地方的實際情況，進行科學規(guī)劃，形成一個成熟的過程，為應(yīng)對各種情況準備各種各樣的應(yīng)對方案。具體來說，以大數(shù)據(jù)分析、對道路利用的實時理解、潛在危險等為基礎(chǔ)，適當?shù)厥褂孟嚓P(guān)設(shè)備。根據(jù)道路損壞程度，先確定工程數(shù)量后，再考慮人力、技術(shù)應(yīng)用程序及其他問題的解決辦法。

2.4 建立健全養(yǎng)護管理機制

完善的公路養(yǎng)護管理機制能夠保證養(yǎng)護的有效進行，提升管理的水平，具體來說可以從以下幾個方面入手進行建設(shè)：首先，應(yīng)該明確公路養(yǎng)護管理工作的相關(guān)責任，通過制定管理機制的形式確立各級管理人員的責任制度，這樣才能夠引起政府管理人員的重視，并監(jiān)督他們在管理的過程中嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)定和要求，保障養(yǎng)護管理的質(zhì)量，在進行養(yǎng)護工作任務(wù)分配時一定要注意落實責任的制度，督促工作人員認真工作。其次，當?shù)卣€應(yīng)該通過融資或者宣傳的方式構(gòu)建長期穩(wěn)固的資金流，不斷支持公路養(yǎng)護管理事業(yè)的發(fā)展。當?shù)卣c相關(guān)部門應(yīng)該先對當?shù)毓返幕厩闆r進行了解，接著分析對其的養(yǎng)護管理工作安排，在充分結(jié)合實際情況的前提下提升籌備管理資金工作的效率。做到以國家財政為主，其他資金為輔，構(gòu)建專屬于當?shù)卣墓佛B(yǎng)護管理資金體系，保障工作的順利進行。最后，還應(yīng)該注意將公路的管理工作和養(yǎng)護工作分開，一邊提升公路的養(yǎng)護水平，一邊通過管理方式的改變提高農(nóng)村的經(jīng)濟效益，貫徹管理的科學性。

2.5 利用社會力量完善農(nóng)村公路建設(shè)

當前農(nóng)村公路建設(shè)主要依靠中央和省級財政的投入，雖然可以保證縣鄉(xiāng)級別的公路建設(shè)，但是村級公路建設(shè)則需要鄉(xiāng)、村自己進行投入，這對于籌集資金能力有限的鄉(xiāng)、村財政是一種極大的負擔，這種現(xiàn)象在一些貧困地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出，往往建設(shè)一條村路就將當?shù)氐呢斦钥?，又因為建設(shè)質(zhì)量不達標，使得花費巨資建設(shè)的農(nóng)村公路沒有得到應(yīng)有的經(jīng)濟收益，于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村發(fā)展進程的目的相悖。

2.6 做好施工現(xiàn)場安全管理

農(nóng)村公路工程施工中，項目部要建立健全施工現(xiàn)場管理人員和各施工小組成員安全生產(chǎn)管理職責，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內(nèi)容，形成較為嚴密的管理體系。

3 結(jié)語

農(nóng)村公路的建設(shè)管理是一件長期工作，各級政府應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐膶嶋H環(huán)境，努力克服農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護困難，在保證政府為主要責任主體的基礎(chǔ)上，大力發(fā)動全社會的力量，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護運營中，建立具有可持續(xù)、使用效用強的農(nóng)村公路系統(tǒng)。