山東：交出五年精彩答卷 新征程書寫新作為

□ 曾愛平

回望“十三五”波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，五年來，山東省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央重大決策部署，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，帶領(lǐng)一億齊魯兒女，一步步展開謀篇布局，一步步推進落實攻堅，交出了一份精彩答卷。

當(dāng)前，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。站在歷史交匯點上，展望“十四五”光明前景，我們豪情滿懷。牢記總書記的囑托，山東將從實際出發(fā)，接續(xù)奮斗，在新征程上書寫新作為。

“十三五”圓滿收官，山東交出精彩答卷

站在“十四五”的門檻回眸“十三五”，山東這五年的發(fā)展，令人欣喜，鼓舞人心。2020年10月28日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，詳細介紹了“十三五”期間山東省經(jīng)濟社會發(fā)展情況。五年來，新發(fā)展理念在山東得到全面貫徹，規(guī)劃《綱要》確定的4大類32項指標(biāo)任務(wù)加快推進，其中15項已提前或超額完成，總體達到預(yù)期。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展交出精彩答卷。

從GDP這一主要指標(biāo)完成情況看，山東綜合實力實現(xiàn)跨越式提升?！笆濉睍r期，山東省生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬億元和7萬億元大關(guān)，2019年達到7.1萬億元，穩(wěn)居全國第3位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，作為1億人口的大省，具有重要里程碑意義。

在綜合實力提升的同時，山東在高質(zhì)量發(fā)展上也取得令人矚目的成就——

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。2016年，山東省第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鞏固增強。2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.2:39.8:53.0，其中，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到78.2%。

發(fā)展動能實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換?！笆濉币詠?，山東省“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的22%提高到2019年的28%，預(yù)計2020年將突破30%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40.1%，較2015年提升7.6個百分點，2020年上半年已達到44.4%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1.15萬家。

發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。制度環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境顯著優(yōu)化，山東省省級事項1228項全程網(wǎng)辦，1830項“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間由2016年的20天壓縮到目前的1天辦結(jié)；市場主體達到1156萬家，比2015年末增加500余萬家。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破式發(fā)展。2020年，山東省高鐵通車里程預(yù)計達到2110公里，實現(xiàn)省內(nèi)高鐵成環(huán)運行；高速公路通車里程預(yù)計突破7400公里，實現(xiàn)縣縣通高速；沿海港口吞吐能力突破15億噸，居全國第二。新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到4100萬千瓦以上，占電力總裝機的28.2%。實現(xiàn)16市城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，136個縣（市、區(qū)）主城區(qū)連續(xù)覆蓋。

人民生活實現(xiàn)根本性改善。累計減少省標(biāo)以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部達標(biāo)，歷史性解決了絕對貧困問題。2019年，全省人均可支配收入31597元，較2015年末增加8894元。物價形勢總體保持穩(wěn)定，年均上漲2.3個百分點。

牢記總書記囑托，這五年山東干了哪些大事？

近年來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，對山東在重大戰(zhàn)略實施中的功能定位提出明確要求。山東牢固樹立新發(fā)展理念、謀劃融入新發(fā)展格局，展開了一系列攻堅舉措。

經(jīng)過五年的不懈努力，山東解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，突破了許多長期制約發(fā)展的瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長遠的大事，各領(lǐng)域各方面呈現(xiàn)出一系列趨勢性、關(guān)鍵性變化。

下好創(chuàng)新發(fā)展“先手棋”。全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，集中打造“十強”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。深入實施省級大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，打造了國家超級計算濟南中心、海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，突破了量子通信、高端容錯計算機系統(tǒng)等一批高端科技項目。PCT國際專利申請量達到2329件，是2015年末的2倍多，區(qū)域創(chuàng)新能力保持在全國第6位。

打好協(xié)調(diào)發(fā)展“特色牌”。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織實施“十百千”工程，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)居全國第一，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1000億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)21年領(lǐng)跑全國。實施海洋強省建設(shè)“十大行動”，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全國的五分之一。加快省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，2019年山東常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.5%。

算好綠色發(fā)展“長遠賬”。實施“四減四增”三年行動，集中打贏八場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，建立健全河長制湖長制灣長制、生態(tài)補償、聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，深入實施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等工程。2019年，全省萬元GDP能耗下降18.6%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到69.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)166條黑臭水體全部整治完成。

出好開放發(fā)展“組合拳”。打造對外開放新高地，搭建自貿(mào)試驗區(qū)、上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺，舉辦上合組織青島峰會、儒商大會、山東對話日本產(chǎn)業(yè)對接交流會等活動，深度融入“一帶一路”建設(shè)，高質(zhì)量推進“雙招雙引”，對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、高層次拓展。2019年，全省貨物貿(mào)易進出口突破2萬億元大關(guān)，較2015年末增長36%。全省對“一帶一路”沿線國家進出口、對外投資、承包工程占全省比重分別達到29.5%、31.8%和64.4%。

答好共享發(fā)展“民生卷”。盯準(zhǔn)就業(yè)、住房、教育、文化、衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大民生投入力度，增加高質(zhì)量公共服務(wù)供給，民生支出占財政支出比重保持在80%左右?！笆濉币詠?，山東全部實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)618萬人，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率均高于全國水平。

“十四五”已起航，新征程書寫山東新作為

“十三五”已收官，“十四五”已起航。在新發(fā)展階段實現(xiàn)新作為，根本在于堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實總書記對山東工作重要指示要求。必須牢記總書記囑托，從山東實際出發(fā)，努力在綜合實力、發(fā)展質(zhì)效、科技創(chuàng)新、改革開放、治理效能、民生改善上走在前列；找準(zhǔn)位置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點圍繞“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、先進制造業(yè)強省、海洋強省、科教強省、數(shù)字強省、文化旅游強省、醫(yī)養(yǎng)健康強省、交通強省、新能源新材料強省。

要運用好、轉(zhuǎn)化好十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)成果，確保五中全會精神落地、生根、見效。認真謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以扎扎實實的工作業(yè)績，為“十四五”開好局、起好步作出新的更大貢獻。

要堅定貫徹新發(fā)展理念。要把新發(fā)展理念體現(xiàn)到規(guī)劃引領(lǐng)上，貫穿“十四五”建設(shè)各領(lǐng)域全過程；體現(xiàn)到加快新舊動能轉(zhuǎn)換上，在取得突破、塑成優(yōu)勢上持續(xù)用力；體現(xiàn)到謀劃推進重大工程、重大項目上，注重超前研究、整合資源，嚴格標(biāo)準(zhǔn)條件；體現(xiàn)到補短板強弱項上，為山東長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)；體現(xiàn)到用好兩個市場、兩種資源上，堅定不移擴大開放，以開放促發(fā)展。

要積極融入新發(fā)展格局。要聚焦培育完整的內(nèi)需體系，把激活消費作為擴大內(nèi)需的重中之重，把強化投資作為有力抓手，把完善的流通體系作為重要基礎(chǔ)，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。要聚焦加快科技自立自強，大力實施“科教強省”戰(zhàn)略，努力突破“卡脖子”技術(shù)，全力推進科研成果轉(zhuǎn)化，深化科教領(lǐng)域改革，著力強化人才保障。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，著力拉長長板、補齊短板，做強龍頭企業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要聚焦推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把牢鄉(xiāng)村振興這個總抓手，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實保障糧食安全，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。要聚焦提高人民生活品質(zhì)，在促進就業(yè)增收、提升公共服務(wù)、健全社會保障上持續(xù)用力，以更大力度為群眾辦實事解難題。要聚焦筑牢安全發(fā)展底線，積極防范化解重大風(fēng)險，下好先手棋、打好主動仗。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，還必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。每一名黨員干部要始終對黨忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持以系統(tǒng)觀念、法治思維和法治方式謀劃和推進工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高能力，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。