淺談新形勢下的海員發(fā)展

陳巍 中華人民共和國惠州海事局

海員是一個特殊的群體，世界貿(mào)易90%的運(yùn)輸量是由海運(yùn)完成的。如果沒有海員的貢獻(xiàn)，全球的貿(mào)易將會停滯不前，很多人將得不到基本的生活用品，甚至難以生存下去，一半的人將會挨餓，另一半的人將會受凍。我國是國際上航運(yùn)線最長的國家之一，有長達(dá)18000多公里的海岸線，航運(yùn)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，一些特殊的船舶還擔(dān)負(fù)著國家戰(zhàn)略運(yùn)輸、科學(xué)考察等使命。中華民族的偉大復(fù)興、“一帶一路”、海洋強(qiáng)國和交通強(qiáng)國建設(shè)等都離不開海員的辛苦付出。

1.海員的現(xiàn)狀分析

依據(jù)交通運(yùn)輸部年度《中國船員發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析表明，全國注冊海員只有一半左右實(shí)際從事船上工作。近年來全國海船三副和三管輪適任考試的一次通過率顯著下降，其中2019年無限航區(qū)三副和三管輪適任考試一次通過人數(shù)僅為2420人和1802人，一次通過率分別為23.8%和23.3%，有大部分學(xué)生選擇了轉(zhuǎn)行，不愿從事船上的工作。受到2020年新冠疫情的影響，在上船和下船難的情況下，又有一些海員選擇了轉(zhuǎn)行，這也導(dǎo)致了2021年三副和三管輪的緊缺。船東拼命地給三副和三管輪加工資，只要有證書就可以安排上船工作，但是該崗位仍大量空缺。另外，目前在船工作的海員中，很大一部分是年齡偏大的人，他們適應(yīng)了船上的工作，又很難在陸地上找到合適的工作。很多年輕人由于各種各樣的原因，離開了航海事業(yè)。

2.影響海員發(fā)展的因素

2.1 前期培訓(xùn)數(shù)量遠(yuǎn)大于市場需求，導(dǎo)致畢業(yè)的學(xué)員上船難

前些年航海院校盲目擴(kuò)張，2010年是全國航海院校招生的最高峰。航運(yùn)業(yè)能夠提供的船上實(shí)習(xí)崗位是有限的，航海院校的培訓(xùn)學(xué)員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場需求，受此影響畢業(yè)的學(xué)員找不到船實(shí)習(xí)，有的學(xué)員畢業(yè)后幾個月甚至一年都上不了船。因?yàn)榇罅康漠厴I(yè)生找不到實(shí)習(xí)的崗位，有很多畢業(yè)生向勞務(wù)中介公司繳納高額的中介費(fèi)用，為了尋找上船實(shí)習(xí)的機(jī)會。市場上催生了很多的不良中介，收取畢業(yè)生高額的中介費(fèi)，但是安排的實(shí)習(xí)船工資低、船況差、工作量大、船上實(shí)習(xí)生人數(shù)多，甚至很多勞務(wù)中介收了高額的中介費(fèi)長時間安排不了船，迫使很多畢業(yè)的學(xué)員為了生活不得不轉(zhuǎn)行，或者短時間的尋找別的工作。很長一段時間，船上的操作級實(shí)習(xí)生都有好幾個人，分別是按照水手或者機(jī)工的身份安排上船工作的。這導(dǎo)致了操作級的實(shí)習(xí)生晉升三副和三管輪的難度加大，他們在船上既要擔(dān)任水手或者機(jī)工的工作又要實(shí)習(xí)三副和三管輪的工作。很多人沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)操作級海員的工作，即使拿了三副和三管輪證書的海員，也無法勝任三副和三管輪的實(shí)際工作。在這種情況下，大量年輕的航海類畢業(yè)生離開了航海事業(yè)，選擇了轉(zhuǎn)行。

2.2 海員的薪資待遇增長緩慢

改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。經(jīng)過這些年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時也是世界最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大國之一。國內(nèi)陸地上各行各業(yè)工資持續(xù)快速增長，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)分析，2020年全國平均工資是2005年全國平均工資的4倍左右，但是海員的工資增長速度就比較緩慢。2020年較2005年各職務(wù)工資增長率（以遠(yuǎn)洋外派海員統(tǒng)計(jì)）在1.5--2.5倍左右，各個職務(wù)工資增長略有不同，最高也就在2.5倍左右。以外派海員三副為例，2005年下半年工資基本上是在1萬人民幣左右。2006年由于航運(yùn)的發(fā)展，海員人力資源的緊缺，沿海的內(nèi)貿(mào)海員三副一個月工資1萬人民幣左右。這個時期海員的工資基本上是陸地上工作人員工資的三倍以上。經(jīng)過這些年的發(fā)展，2020年遠(yuǎn)洋外派三副的人均工資2200美金左右。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020北京和上海城鎮(zhèn)非私營就業(yè)人員人均工資均已經(jīng)超過了1萬1千多元人民幣，東部一些省份人均工資也在8千元人民幣左右。海員收入相較陸地工作人員收入已經(jīng)沒有了優(yōu)勢，加之近年來物價飛漲，很多海員一年的收入，除去正常開銷已所剩無幾。很多年輕有能力的海員選擇了放棄航海事業(yè)，到陸地上尋找發(fā)展機(jī)會。

2.3 工作生活環(huán)境封閉，與外界缺少聯(lián)系

海員大部分時間都在海上航行，工作生活環(huán)境封閉，與外界溝通交流少，與家人團(tuán)聚時間少，工作生活條件艱苦。船舶是一個封閉的空間，離岸十多海里后手機(jī)失去信號，再稍遠(yuǎn)一點(diǎn)電視也沒有了信號。在大洋中想給家人打個電話很困難，家里有事情更是指望不上。隨著科技的發(fā)展，近年來有些公司安裝了一些無線網(wǎng)絡(luò)供海員使用，但僅局限于郵件的收發(fā)和基本信息的傳送，無法滿足海員日常娛樂等需求。海員從上船工作開始，每天都要值班，一直到下船休假。無論工作休息，24小時都在船上，面對的人只有船上的同事，人際圈狹小。在靠泊碼頭時，船員才有機(jī)會接觸外面的人和事，但現(xiàn)代化的碼頭裝卸貨效率都很高，非值班海員下地休息的時間少之又少。

長期在船上工作生活，導(dǎo)致海員下船休假時，與人交流反應(yīng)較常人慢了些。長時間與家人不能團(tuán)聚，也造成了很多家庭的不穩(wěn)定，未婚的年輕人無法保持穩(wěn)固的戀情，在婚戀市場，海員因職業(yè)關(guān)系受眾非常窄。海員在船上每天面對的都是大海，大海平靜的時候像一面鏡子，船很平穩(wěn)，給人一種溫馨的感覺。大風(fēng)浪時，大海變得非常恐怖，船航行在茫茫大海中，搖來晃去，船員吃不好也睡不好，讓人心生膽怯。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，船上配備越來越先進(jìn)，但是面對狂風(fēng)巨浪等惡劣天氣，有時也無能為力，每年因?yàn)闉?zāi)害性天氣而導(dǎo)致的事故時有發(fā)生。

2.4 公司管理的不完善和社會的尊重程度不夠

隨著海員社會化用工后，很多航運(yùn)公司徹底把海員推向了勞務(wù)市場，海員就像是航運(yùn)公司和勞務(wù)中介公司的賺錢工具。勞務(wù)公司介紹一個海員上船收取一次性的中介費(fèi)，另外每個月收取管理費(fèi)。有些公司給海員提供了一些相應(yīng)的服務(wù)，還有很多公司只收錢，絲毫談不上對海員的關(guān)心和服務(wù)。目前中國海員的上船工作合同期普遍在8個月左右，雖較之前外派海員12個月左右的合同期已有很大進(jìn)步，但仍偏長。社會化的海員，上船有工資，下船就沒有收入，所以很多海員休假期存在一定心理壓力，很難休息好，因?yàn)樾菹r間長了沒有錢養(yǎng)家，休息時間短了和家人剛剛團(tuán)聚又要離別。海員沒有獲得相應(yīng)的尊重，一個遠(yuǎn)洋船長不敢在公司調(diào)度人員面前大聲說話，見到上船檢查的相關(guān)人員，更是點(diǎn)頭哈腰，生怕哪里做錯了，更不用提普通海員了。

3.未來海員發(fā)展的一些思考

3.1 航海文化的培育

習(xí)近平總書記說：一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。自信的航海文化廣泛傳播深入人心，才會有更多的優(yōu)秀人才加入到航海事業(yè)中來，壯大海員隊(duì)伍。

3.2 合理規(guī)范海員培訓(xùn)

采用激勵機(jī)制適度調(diào)節(jié)航海類專業(yè)的招生，讓學(xué)生培養(yǎng)出來以后能夠更好的上船工作實(shí)習(xí)。拓寬海員培養(yǎng)渠道，學(xué)校招生、社會招生、支持退役軍人加入海員隊(duì)伍，多渠道吸納培養(yǎng)海員。船員各類證書的知識更新，培訓(xùn)項(xiàng)目很多，可以采用船上培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式做好海員的培訓(xùn)工作，不能讓海員下了船就是去培訓(xùn)，不是在培訓(xùn)就是在去培訓(xùn)的路上。使培訓(xùn)更加注重實(shí)效，不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，讓海員能夠真正的學(xué)到有用的知識，更好地應(yīng)用在工作中。

3.3 強(qiáng)化公司主體責(zé)任

加強(qiáng)對航運(yùn)公司和勞務(wù)中介的監(jiān)督管理，規(guī)范海員勞務(wù)市場。讓不良中介沒有立足之地，切實(shí)為海員服務(wù)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整海員上船合同期，改善勞動關(guān)系，優(yōu)化海員工作生活條件，適度提高海員待遇。海員福利待遇保障提高了，受社會尊重了，改行轉(zhuǎn)業(yè)的人也會越來越少。

3.4 服務(wù)海員，多方合作，多措并舉

相關(guān)部門可以依托互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)便利海員辦事，出臺海員職業(yè)優(yōu)惠政策等吸引更多的有識之士加入海員隊(duì)伍。讓海員成為體面的職業(yè)，提高海員的吸引力，降低海員的流失率，海員隊(duì)伍才會更加穩(wěn)定。

4.結(jié)束語

海員是一個特殊的職業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)要求高。海員是一個貢獻(xiàn)巨大的群體，國家戰(zhàn)略的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展等都離不開這個群體的付出。只有全社會一起努力，才能使海員隊(duì)伍良性、健康的發(fā)展。