基層消防黨建工作創(chuàng)新的思考和推進措施研究

譙梅

（應(yīng)急管理部消防救援局 昆明訓(xùn)練總隊，云南 昆明 650000）

一、引言

基層消防是維護社會公共安全的重要組成部分，是保障人民生命財產(chǎn)安全和構(gòu)建和諧社會的重要力量。消防隊伍作為與火災(zāi)以及其他消防事故作斗爭的隊伍，肩負著維護國家和人民生命財產(chǎn)安全的特殊使命和重大職責(zé)，必須時刻做好擔(dān)負各種急、難、險、重任務(wù)的準備，消防救援工作的性質(zhì)決定了這項工作在業(yè)務(wù)能力和思想品質(zhì)上的高要求。對于基層消防隊伍來說，黨建工作是有效提升廣大消防指戰(zhàn)員的思想覺悟、道德精神，讓其明確政治立場的主要途徑，是他們有效完成各種消防救援任務(wù)的重要保障。因此，新時期的基層消防黨建工作十分重要，基層消防黨組織要積極開闊黨建工作視野，努力拓展黨建工作陣地，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，以持續(xù)增強基層消防隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而有效提升消防救援隊伍的整體素養(yǎng)和救援工作能力。

二、基層消防黨建工作創(chuàng)新的意義思考

通過基層消防黨建工作創(chuàng)新，提升消防隊伍的組織能力和戰(zhàn)斗能力，特別是將凝聚力作為黨建工作切入點，不斷加速基層黨建和消防隊工作的融合，既為基層消防的黨建工作提供了全新動力，又為基層消防隊伍建設(shè)提供了堅實的保障。

第一，基層消防隊伍的黨建工作不僅要關(guān)注眼前的發(fā)展，更要以長遠的目光積極培養(yǎng)隊伍內(nèi)部的年輕黨員干部，同時也要做好內(nèi)部年輕消防隊員的團結(jié)工作，并在這個過程中幫助年輕隊員樹立先進的價值觀，引導(dǎo)和利用年輕消防隊員的積極工作態(tài)度，反過來為基層消防黨建工作帶來生機和創(chuàng)新動力。同時，在基層消防黨建工作中，基層黨組織應(yīng)積極探索和尋求黨建工作形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，積極改善和創(chuàng)新黨建工作方法，吸引更多消防指戰(zhàn)員參與到消防隊伍黨建工作當中，從而不斷增強消防隊伍的向心力和凝聚力，這對于提高基層消防隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有積極意義。

第二，基層消防隊伍作為保障人民生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧安定的重要力量，其黨建工作的創(chuàng)新推進和有序開展，更能夠凸顯黨建工作服務(wù)于基層、服務(wù)于社會的特點，能夠有效鞏固黨在消防事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在新時期大力推進基層消防隊伍黨建工作創(chuàng)新，有助于夯實新形勢下黨在國家消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有助于保證新時期黨和國家的方針政策在消防工作中得到有效貫徹和落實。因此，探索和推進基層消防隊伍的黨建工作創(chuàng)新，能夠更好地為當前消防隊伍的改革、發(fā)展等各方面工作提供堅實的思想保證，對于維護基層消防隊伍的健康穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。

三、推進基層消防黨建工作創(chuàng)新的策略措施探討

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)，創(chuàng)新消防黨建管理模式

在推進基層消防黨建工作創(chuàng)新的過程中，加強基層消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)，創(chuàng)新消防黨建管理模式是重要的一環(huán)。從黨建工作的本質(zhì)屬性來看，這項工作的主要目的是不斷加強基層消防隊伍黨組織的建設(shè)，從而使基層黨組織的功能作用在消防事業(yè)中得到更好的發(fā)揮。因此，首先要在基層消防黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層面加大理論知識培訓(xùn)的力度，與時俱進地提高基層黨員干部的知識水平和理論修養(yǎng)，從而不斷加深基層消防隊伍中黨員干部對黨建工作的認識和重視程度。對于基層消防隊伍的黨組織來說，只有把黨建工作擺到應(yīng)有的高度上給予充分的重視，黨建工作的開展及其創(chuàng)新才會有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和條件。同時，基層消防黨組織還應(yīng)當進一步明確黨建工作的基本定位，重視和明確黨在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在此基礎(chǔ)上不斷完善黨員發(fā)展的各項程序，不斷規(guī)范各項制度，認真組織年度黨員評選活動，定期召開黨組織生活會議，及時學(xué)習(xí)和宣傳貫徹黨的十九大以及歷次全會精神和領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神。積極通過基層消防黨組織內(nèi)部的黨課教育等形式，為消防事業(yè)的良好發(fā)展打造素質(zhì)過硬的黨組織隊伍。其次，在當前基層消防隊伍黨建工作創(chuàng)新的過程中，在黨組織班子建設(shè)中還應(yīng)當重視建立集體決策機制，努力組織好基層消防隊伍建設(shè)過程中領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策程序的建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和團隊作用得到有效和充分的發(fā)揮，進一步增強基層消防隊伍發(fā)展決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。此外，基層消防隊伍黨建工作創(chuàng)新還應(yīng)當重視制度條例建設(shè)層面的創(chuàng)新，在領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新中應(yīng)當注重完善民主評測制度和績效考核制度，這兩項制度條例的建設(shè)有助于促使基層消防黨組織成員嚴于律己，有助于促使他們在工作中堅持廉潔自律、堅持決策精明以及堅持為人處世光明磊落的原則，從而落實新時期基層消防隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）完善黨建制度，提高消防黨建工作水平

完善黨建制度對于規(guī)范黨建工作來說具有重要意義，這也是基層消防隊伍推進黨建工作創(chuàng)新的一項基本要求。只有構(gòu)建起完善的黨建制度，基層消防黨建工作的效率和整體質(zhì)量才能夠得到保障，黨建工作的創(chuàng)新才具備良好的基礎(chǔ)條件?；鶎酉傈h組織應(yīng)當結(jié)合自身實際，不斷完善組織現(xiàn)有的黨建制度，特別要重視從黨組織自身的實際特點和實際工作需求出發(fā)，制定和完善適合自身創(chuàng)新發(fā)展實際的黨建制度?；鶎酉傈h建工作創(chuàng)新要做好黨課教育與業(yè)務(wù)工作的有效融合，在這個過程中基層消防黨組織應(yīng)當深入反思黨建工作與日常消防工作、訓(xùn)練內(nèi)容相互融合的各方面要點，以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新的精神不斷探索更豐富的黨建工作內(nèi)容與形式，并在此基礎(chǔ)上制定有特色、有標準、可操作、可執(zhí)行的黨建制度。對于基層消防隊伍來說，在確定和不斷完善自身黨建制度的過程中，要充分重視制度是否能得到具體有效的執(zhí)行，要采取有效措施保證黨建工作的規(guī)范執(zhí)行。基層消防黨組織要充分重視提高黨務(wù)人員的工作能力和創(chuàng)新能力，因為黨建工作與消防訓(xùn)練、消防任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性在很大程度上取決于黨務(wù)人員的能力。因此，在完善基層消防黨建制度的過程中，同樣要重視提升作為基層消防黨組織管理者和基層消防員表率的黨務(wù)人員的工作能力。只有黨務(wù)人員具備較強的工作能力，才能高效規(guī)范地執(zhí)行黨建制度，才能得到隊伍的認可與支持，才能更好地開展黨建工作創(chuàng)新。因此，對于基層消防黨組織的黨務(wù)工作者來說，在充分掌握一定消防業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，還需要不斷加強學(xué)習(xí)，掌握新時期黨的理論和政策方針，將黨的要求與基層消防的工作實際相結(jié)合，并通過工作創(chuàng)新實現(xiàn)基層消防隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和黨建工作的共同進步。

（三）創(chuàng)新黨建工作方式，增強消防黨建目標效果

基層消防隊伍黨建工作創(chuàng)新的一個重要目的是實現(xiàn)更好的目標效果，具體來講就是通過黨建工作的不斷創(chuàng)新不斷提升消防隊伍的戰(zhàn)斗力，這就要求基層消防隊伍的黨建工作要重視加強工作方式創(chuàng)新。首先，要通過黨建工作提高組織成員的思想水平，進而增強消防指戰(zhàn)員的責(zé)任意識和奉獻意識。通過推進消防黨建工作方式創(chuàng)新，通過黨建工作的有效開展提升基層消防隊伍立足于轄區(qū)，保障人民生命財產(chǎn)安全、服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的目標效果。其次，要在工作方式上將黨員教育管理和日常政治思想工作結(jié)合起來?；鶎酉傈h組織要定期組織消防指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)新黨章，定期開展新時期主題活動，增強新時期廣大黨員干部的黨性觀念，讓黨性觀念在日常工作生活中發(fā)揮出應(yīng)有作用。同時，還應(yīng)當通過不斷創(chuàng)新黨建工作方式，更有針對性地開展面向黨員干部的思想教育工作，通過嚴格落實基層消防的組織生活制度，積極開展黨員匯報、民主評議黨員以及批評與自我批評等黨組織生活，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，強化黨員消防指戰(zhàn)員獻身消防事業(yè)的使命感和自豪感。最后，要在工作方式上將黨建工作和消防組織文化建設(shè)結(jié)合起來，營造服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織氛圍。組織文化是推動基層消防隊伍持續(xù)發(fā)展的精神動力，是基層消防黨建工作的重要組成部分，是保障基層消防黨組織有效開展工作的重要載體。因此，在基層消防隊伍的組織文化建設(shè)當中，要深入思考和探究黨建工作與日常消防工作、訓(xùn)練內(nèi)容相互融合的要點，在不斷強化消防應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力錘煉的過程中，要確保理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)和消防救援任務(wù)高度結(jié)合，形成并提煉出符合基層消防隊伍自身實際的組織文化，從而通過黨建工作內(nèi)容和形式的創(chuàng)新增強基層消防隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）加強組織活動創(chuàng)新，實現(xiàn)消防黨建工作的新穎化

隨著消防改制的推進，基層消防隊伍在內(nèi)部人員上呈現(xiàn)更新速度較快的特征，體制轉(zhuǎn)變之后有更多合同制消防人員加入消防隊伍當中。這種變化既為消防隊伍注入了新鮮血液，也使消防隊伍在新時期出現(xiàn)了環(huán)境變化、人員調(diào)整，這意味著傳統(tǒng)的黨建模式不再能夠滿足今后基層消防黨建工作的需求，迫切需要通過加強組織活動創(chuàng)新打開基層消防黨建工作的新局面。在這種情況下，迫切要求基層消防黨建工作在組織活動的形式和內(nèi)容上，順應(yīng)時代發(fā)展要求不斷開拓創(chuàng)新。年輕人在基層消防隊伍里是主體，因此黨建工作創(chuàng)新的一個重要方面就是順應(yīng)年輕人的行為習(xí)慣。在這一方面，可以在黨建工作中加強對信息化技術(shù)的利用，利用信息化技術(shù)創(chuàng)新組織活動，為基層消防隊伍中年輕人的參與提供方便。例如，他們可以利用學(xué)習(xí)強國平臺完成相應(yīng)的黨建學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上還可以設(shè)置一些積分排名等形式多樣的活動，激發(fā)大家參與黨建學(xué)習(xí)的熱情。同時，黨建活動也不再局限于線下舉行，依靠互聯(lián)網(wǎng)和手機平臺可舉辦各種在線活動，極大地提高了大家參與黨建活動的便捷度。除此之外，減少乏味枯燥的會議，舉辦黨建知識問答競賽、黨建主題演講比賽等，以及通過開展學(xué)習(xí)模范活動營造關(guān)心消防英雄、學(xué)習(xí)英雄事跡的教育氛圍，組織多樣化的黨建教育活動，以更好地吸引年輕黨員參加，從而讓基層消防隊伍的黨建工作形式更新穎，推動基層消防黨建工作邁上新臺階。

四、結(jié)語

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。當前，在我國消防救援隊伍體系發(fā)展的新時期，不僅要重視基層消防的黨組織建設(shè)工作，還要重視推進新時期的黨建工作創(chuàng)新?？偟膩碚f，基層消防要重視創(chuàng)新黨建管理各項工作，高質(zhì)量完成基層消防黨建工作，不斷增強基層消防隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。