國際EPC 項(xiàng)目工程分包執(zhí)行各階段的管理探討

寇 準(zhǔn) 中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部

引言

為了更好地促進(jìn)國際工程的市場競爭，讓每一個(gè)國際工程都能夠按照規(guī)劃順利進(jìn)行。相關(guān)研究者嘗試使用EPC項(xiàng)目分包制度，來促進(jìn)現(xiàn)階段國際工程在利潤空間方面不足現(xiàn)象的改進(jìn)，讓工程在建設(shè)過程中，能夠盡可能選擇優(yōu)質(zhì)的分包商實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。但許多國內(nèi)企業(yè)對于EPC 項(xiàng)目分包模式并沒有一個(gè)充分的理解，對于該模式在各階段的使用與管理仍然存在著諸多疑慮。通過本文的探討，國內(nèi)眾多企業(yè)將會(huì)對EPC 項(xiàng)目工程分包模式有一個(gè)更加充分的了解。

一、EPC 工程分包模式使用現(xiàn)狀分析

想要對國際EPC 項(xiàng)目工程的分包模式，在各階段的管理狀況進(jìn)行一個(gè)深入的研究與探討，并且采取合適的措施來進(jìn)行相應(yīng)模式的改進(jìn)與完善，技術(shù)研究者需要進(jìn)行項(xiàng)目工程分包模式管理現(xiàn)狀的分析與研究。

(一)分包商沒有履行合約的能力

想讓國際工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，那么各分包商就需要按時(shí)進(jìn)行合約內(nèi)容的完成。但實(shí)際上，在日常的項(xiàng)目施工過程中，有一部分分包商的合約履行能力并不樂觀。實(shí)際上，分包商是否能夠順利的履行合約，會(huì)受到諸多因素的制約。如果國際項(xiàng)目本身所處的施工區(qū)域就沒有優(yōu)質(zhì)分包商隊(duì)伍，那么總承包商即便想要通過EPC 項(xiàng)目分包模式實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置，選擇出完全適宜于進(jìn)行該項(xiàng)工程建設(shè)的分包商，也會(huì)由于實(shí)際狀況的限制，而無法選擇出達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)的分包商。更何況在合約內(nèi)容簽訂的過程中，有一部分合約權(quán)責(zé)并未進(jìn)行明確的規(guī)定，這就使得某部分分包商會(huì)將由于自身原因而出現(xiàn)的質(zhì)量問題或安全問題，甚至是無法達(dá)到工程預(yù)計(jì)進(jìn)度問題的相關(guān)責(zé)任歸在總承包商身上，這就會(huì)使得總承包商和分包商之間形成一個(gè)權(quán)責(zé)推諉的關(guān)系，最終影響到國際工程的項(xiàng)目施工進(jìn)度，也會(huì)讓原本國際工程項(xiàng)目施工的系統(tǒng)性和工程與工程之間的聯(lián)動(dòng)性遭到破壞。

(二)各國政治文化因素較為深遠(yuǎn)

由于國際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，所使用的EPC 工程分包模式，其實(shí)是一種就近使用本國地域優(yōu)質(zhì)資源，共同為某一國際性項(xiàng)目完成而努力的責(zé)任分工施工模式。在這種分包模式下，不同分包商可能會(huì)有不同的國籍。這就意味著不同分包商之間可能會(huì)存在政治矛盾和文化矛盾。倘若分包商所屬國家本身出現(xiàn)了政治混亂等現(xiàn)象，或者出現(xiàn)了宗教民族內(nèi)的矛盾，那么分包商所處國家很可能會(huì)由于戰(zhàn)亂而無法繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目施工，這樣一來，整個(gè)國際項(xiàng)目的施工建設(shè)，就會(huì)由于某一個(gè)分包商受到不可抗因素的影響而最終停工。而不同分包商在進(jìn)行同一國際項(xiàng)目的施工建設(shè)過程中，需要進(jìn)行較為頻繁的聯(lián)系與交流，有些分包商所屬地的風(fēng)俗民情語言文化，與其他分包商之間存在著較大的矛盾，倘若在這種情況下要讓每個(gè)分包商之間進(jìn)行密切的聯(lián)系，是一件很困難的事情。但如果分包商之間的聯(lián)系被中斷，那么很可能會(huì)使得原本應(yīng)當(dāng)順利完成的項(xiàng)目施工，由于溝通不當(dāng)而出現(xiàn)問題。因此各國政治文化因素在使用EPC 項(xiàng)目分包模式進(jìn)行國際項(xiàng)目施工的過程中，也會(huì)對項(xiàng)目的順利進(jìn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、各項(xiàng)目分包階段管理原則分析

為了使得EPC 工程分包模式在各項(xiàng)目分包階段能夠得到順利的使用，各項(xiàng)目分包結(jié)算都要遵循共同的原則來進(jìn)行項(xiàng)目管理和項(xiàng)目施工。下文將對有關(guān)原則進(jìn)行深入的研究與分析。

(一)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

在進(jìn)行國際性項(xiàng)目建設(shè)施工之前，有關(guān)負(fù)責(zé)人員都會(huì)針對該項(xiàng)目的總體施工要求以及需要運(yùn)用到的工作地緣環(huán)境，對分包數(shù)量和具體分包形式進(jìn)行一個(gè)明確的規(guī)定。通常情況下國際工程項(xiàng)目會(huì)被劃分為三個(gè)主要部分來進(jìn)行具體施工，第一部分是工程設(shè)計(jì)，第二部分是工程所需原材料采購，第三部分是具體的工程施工。無論哪個(gè)部分都需要經(jīng)過不同分包商的共同協(xié)作來進(jìn)行完成，因此在整個(gè)國際大型工程建設(shè)過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)分包商之間很可能正確合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，那么國際工程建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾。倘若不對這些矛盾進(jìn)行調(diào)和，那么國際性的施工建設(shè)就無法順利進(jìn)行。

(二)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控

施工質(zhì)量是評判一個(gè)項(xiàng)目施工是否完成的最重要標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國際項(xiàng)目施工質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期理想，那么相應(yīng)的EPC 項(xiàng)目分包模式的使用便不能夠算得上是成功的。正因?yàn)槿绱嗽谶M(jìn)行各階段項(xiàng)目分包的過程中，負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)對各分包工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，在這一過程當(dāng)中，總項(xiàng)目承包經(jīng)理應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，對每一分包項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量都要引起格外的關(guān)注，按照國際慣例來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，對質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)的階段性分包項(xiàng)目工程，予以必要的指示和及時(shí)的引導(dǎo)。為了能夠讓各分包項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立起與實(shí)際情況相符的考核機(jī)制，來激發(fā)各分包商的日常項(xiàng)目施工積極性，讓各分包商能夠在較為統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行日常的項(xiàng)目施工。這樣一來，國際性工程項(xiàng)目施工質(zhì)量就能夠得到較為充分的保障，因此嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，是進(jìn)行國際新項(xiàng)目施工最需要遵循的原則之一。

三、有關(guān)措施分析

為了能夠讓EPC 項(xiàng)目分包模式在國際性的項(xiàng)目建設(shè)中順利使用，相應(yīng)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)階段各分包商在項(xiàng)目施工管理方面存在的問題，采取可行性措施進(jìn)行問題的糾正與解決。下文將對可行性措施進(jìn)行深入的分析與研究。

(一)進(jìn)行分包前的充分準(zhǔn)備

在使用EPC 項(xiàng)目分包模式進(jìn)行工程分包之前，各部門都需要做好充足的分包前準(zhǔn)備工作，首先總承包商需要結(jié)合國際性項(xiàng)目本身的實(shí)際情況以及資源使用情況，對整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析與安排，豐富專業(yè)的策劃人員對整個(gè)項(xiàng)目的分包方式進(jìn)行一個(gè)全面的策劃，只有制定科學(xué)合理的策劃方案，才能夠讓整體項(xiàng)目分包工序有條不紊的進(jìn)行。但需要注意的是，在進(jìn)行策劃的過程中，工作人員務(wù)必要對各分包商的實(shí)際情況，以及項(xiàng)目分包，每個(gè)階段所需要的資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)全面的整理與記錄，爭取在每個(gè)分包階段都能夠托付給符合該階段施工特性以及資源使用特性的分包商。由于不同的項(xiàng)目施工，所需要側(cè)重的項(xiàng)目環(huán)節(jié)有所不同，因此總承包商需要根據(jù)實(shí)際情況選擇更加科學(xué)合理的分包方式來進(jìn)行項(xiàng)目分包。此外，在進(jìn)行項(xiàng)目分包的過程中，負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目環(huán)節(jié)的施工邏輯順序來引導(dǎo)各分包商進(jìn)行分包職責(zé)范圍內(nèi)的施工建設(shè)活動(dòng)。否則各分包商很可能在進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，由于沒有按照邏輯順序要求來進(jìn)行合理施工，導(dǎo)致各承包商的施工間存在不可調(diào)和的矛盾，這不僅會(huì)對整體的施工質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，還很可能會(huì)影響到整個(gè)國際性工程項(xiàng)目的最終施工順利程度。因此從這幾個(gè)方面來看，進(jìn)行分包前的準(zhǔn)備工作是很有必要的，也是很有意義的。任何國際性項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃負(fù)責(zé)人員都應(yīng)當(dāng)對此引起足夠的重視。

(二)合理進(jìn)行分包商的選擇

自身團(tuán)隊(duì)實(shí)力優(yōu)秀，較具施工競爭力的分包商，是確保國際性施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的有效保障。但如果分包商，本身的技術(shù)水平以及團(tuán)隊(duì)能力無法達(dá)到核定標(biāo)準(zhǔn)，那么即便承接了相應(yīng)的國際項(xiàng)目，也很可能無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行合約內(nèi)容，順利進(jìn)行項(xiàng)目施工與完成。但由于國際性項(xiàng)目在進(jìn)行EPC 分包模式使用的過程中，所選擇的分包商可能分屬不同國家和地域，因此在對分包商本身資質(zhì)的考察上存在著一定的難度，為了能夠更好地進(jìn)行分包商的選擇，總承包商要爭取組織具有專業(yè)考察水平的考察團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入到各分包商所在的地域和施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的考察，只有如此才能夠全面地了解分包商本身的運(yùn)營實(shí)力以及施工實(shí)力，只有如此才能夠確保國際性的施工項(xiàng)目能夠被分包到具有實(shí)際競爭力的分包商手上進(jìn)行項(xiàng)目完成。總承包商專業(yè)團(tuán)隊(duì)的入駐，不僅能夠，選擇出最具優(yōu)勢的分包商，還能夠在一定程度上規(guī)避分包商，以不合理不合規(guī)的手段將承接的工程進(jìn)行再分包，通過EPC 施工管理費(fèi)的方式來對EPC 項(xiàng)目分包模式的穩(wěn)定性和真實(shí)性進(jìn)行破壞。

(三)進(jìn)行合理的合同簽訂

國際性的施工項(xiàng)目在使用EPC 項(xiàng)目分包模式進(jìn)行施工之前，負(fù)責(zé)人員需要進(jìn)行與EPC 項(xiàng)目分包模式相對應(yīng)的分包合同擬定。只有在科學(xué)合理的合同指導(dǎo)下，各分包商才能夠順利進(jìn)行施工流程的展開，與其他分包商共同合力進(jìn)行國際性項(xiàng)目的完成。但需要注意的是，由于國際性項(xiàng)目在使用EPC 項(xiàng)目分包模式的過程中，其所分包給不同施工團(tuán)隊(duì)的階段性施工任務(wù)很可能歸屬于不同國籍的分包商，而不同國家，由于國情和文化歷史的不同，與項(xiàng)目施工相對應(yīng)的法律法規(guī)也有所不同，因此，負(fù)責(zé)人員在進(jìn)行分包合同里定的過程中需要對該項(xiàng)目所涉及的分包商歸屬地法律進(jìn)行一個(gè)充分的了解。相應(yīng)國際性項(xiàng)目總負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嘗試通過聘請屬地律師的方式，來對分包合同進(jìn)行科學(xué)合理的有效把關(guān)。需要注意的是，分包合同中所規(guī)定的工程計(jì)量方式，除了要遵循國際慣常規(guī)定之外，還需要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)分包歸屬地實(shí)際情況來進(jìn)行重新制定。只有如此，才能夠讓國際項(xiàng)目以及各分包商都在有合同保障的情況下進(jìn)行施工交流與合作，科學(xué)合理合同的制定有助于保障各方經(jīng)濟(jì)利益不受損害，也能夠在很大程度上幫助施工項(xiàng)目以更加科學(xué)合理的方式順利完成。

四、結(jié)語

總而言之，在國際性施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，使用EPC項(xiàng)目分包模式進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目分包管理是很有必要的，它不僅能夠使得國際性項(xiàng)目建設(shè)施工變得更加順?biāo)?，還能夠優(yōu)化資源配置，令各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互交融，共同發(fā)展，令國際性的施工建設(shè)發(fā)展更加完善，更符合各國企業(yè)的期待。