影響土地整治工程建設(shè)的主要因素分析

吳志華

摘要：眾所周知，耕地是保護(hù)糧食安全的重要基礎(chǔ)，如果耕地沒有得到保護(hù)，那么將有可能出現(xiàn)糧食危機(jī)，而土地整治則是為耕地提供了保障。然而，因?yàn)橥恋卣喂ぷ鲗?huì)涉及到很大的范圍，對(duì)于技術(shù)的要求也很高，所以存在很多的限制。本文就針對(duì)土地整治工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，首先分析影響土地整治工程建設(shè)的主要因素，然后提出土地整治工程建設(shè)的方法與策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：土地整治;影響因素;方法與策略

前言：

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以耕地為基礎(chǔ)，如果耕地出現(xiàn)了問題，那么則會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了能夠保障耕地的數(shù)量和質(zhì)量，我國(guó)加強(qiáng)了土地整治工作，但是因?yàn)槭艿礁鞣N因素的限制，導(dǎo)致土地整治工程還存在很多問題和不足，這也是當(dāng)下需要重點(diǎn)解決的問題。下面筆者就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，并找出解決土地整治工程建設(shè)問題的方法與策略。

一、影響土地整治工程建設(shè)的主要因素

在土地整治工程建設(shè)過程中，對(duì)其建設(shè)效果造成影響的因素有很多，主要包括以下三個(gè)方面：

（一）資金來源渠道單一。在土地整治過程中始終都存在資金短缺的問題，這對(duì)土地整治工作的展開將會(huì)造成不良影響。根據(jù)當(dāng)前土地整治建設(shè)的資金來源來看，主要是以國(guó)家投資為主，基本上很少會(huì)有企業(yè)參與其中，如此便導(dǎo)致投資較為單一，對(duì)土地整治工作的展開也是十分不利的，需要在此方面上做出改變。

（二）管理制度存在缺陷。土地整治工程建設(shè)工作是當(dāng)下我國(guó)發(fā)展的需求，其在實(shí)施時(shí)需要黨與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)提供支持。然而，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)在土地整治上的實(shí)際情況來看，缺乏健全的管理制度，導(dǎo)致在實(shí)際工作中常常會(huì)出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致和最初規(guī)劃目標(biāo)出現(xiàn)明顯偏差[1]。為了能夠讓土地整治工作得以良好展開，很多地區(qū)中已經(jīng)成立專職管理部門，然而在資金投入等方面還缺乏專業(yè)部門提供保障，這也是當(dāng)下需要做出改變的地方。

（三）存在明顯重視數(shù)量而輕質(zhì)量的問題。土地整治工程建設(shè)主要是為了使得土地利用率得以提升，讓土地資源能夠得到有效利用。在開發(fā)土地資源時(shí)，除了要確保土地?cái)?shù)量以外，還應(yīng)當(dāng)重視提升使用質(zhì)量，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。但是，當(dāng)前我國(guó)在土地整治過程中過于重視數(shù)量的情況，如此則導(dǎo)致土地使用質(zhì)量普遍不高。例如，當(dāng)對(duì)土地整治工程進(jìn)行效益評(píng)價(jià)時(shí)，通常非常重視數(shù)量當(dāng)，而在土地質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境上的評(píng)估卻十分匱乏，而且因?yàn)榭偭刻幱趧?dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，相關(guān)工作人員則是將土地整治數(shù)量作為重要的指標(biāo)，如此則造成過于輕視質(zhì)量的情況。

二、土地整治工程建設(shè)的方法與策略

（一）增加資金來源渠道

土地整治工程建設(shè)在我國(guó)的時(shí)間還很短，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)情背景要對(duì)融資方式進(jìn)行變革與調(diào)整，同時(shí)還需要通過社會(huì)實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，如此則能夠讓其在土地整治時(shí)發(fā)揮出重要的作用，獲得良好的建設(shè)效果。面對(duì)此種情況，政府部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況采取最為適合的融資方式，增加土地整治工程建設(shè)的資金來源渠道，同時(shí)還要根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，從而形成更為健全的融資系統(tǒng)[2]。政府部門還應(yīng)當(dāng)成立土地整治工程建設(shè)資金管理部門，以便能夠達(dá)到專款專用的目標(biāo)，也能夠降低在資金審批過程中需要經(jīng)過的程序，使得資金運(yùn)行變得順暢。另外，土地整治資金的利用給予重視，使得此項(xiàng)資金能夠得到科學(xué)應(yīng)用，并采取有效方法實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的回收，使得資金能夠得到最大收益，保障資金可以得到良性循環(huán)。

（二）合理調(diào)整管理制度

根據(jù)上述分析能夠了解到，在土地整治工作中缺乏相應(yīng)的制度，而這便需要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究與制定更為健全的管理制度。在土地管理中，只有一個(gè)單一的部門是不能夠滿足工作需求的，特別是在資金投入、管理權(quán)限等方面所存在的問題更是不能夠得到解決[3]。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建起土地整治公司或是其他相關(guān)的機(jī)構(gòu)，以便為土地整治工作的有效展開打下良好的基礎(chǔ)。并且，還應(yīng)當(dāng)對(duì)土地整治制度加以完善，在收益分配、資金收入等方面構(gòu)建起相應(yīng)的分配標(biāo)準(zhǔn)，將更為先進(jìn)的管理制度引入其中，通過利用多種方式與手段進(jìn)行管理，以便能夠獲得良好的管理效果。

（三）客觀看待土地質(zhì)量和數(shù)量

在土地整治時(shí)，不管是在數(shù)量還是質(zhì)量方面都會(huì)對(duì)工作效果產(chǎn)生非常大的影響，如此也能夠?qū)Ω厮哂械纳a(chǎn)力起到保護(hù)作用。所以，當(dāng)進(jìn)行土地整治工作時(shí)需要明確相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得耕地質(zhì)量可以得到有效提升，并且在對(duì)耕地占補(bǔ)平衡進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量作為考核的重要指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)下我國(guó)發(fā)展過程中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，土地整治時(shí)需要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，如此在建設(shè)林間、田間等地方時(shí)，將生態(tài)化思想融入其中便能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)治理，達(dá)到相應(yīng)的治理目標(biāo)[4]。所以，當(dāng)進(jìn)行建設(shè)時(shí)需要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，如制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等等，使得人們的居住環(huán)境變得更為安全。根據(jù)土地整治工程所具有的目的來看，其主要是為了構(gòu)建更為和諧的生態(tài)，對(duì)環(huán)境起到保護(hù)作用，通過使用更為合理的土地整治方法能夠使得生態(tài)環(huán)境可以得到明顯改善。然而，在實(shí)際工作過程中不可避免會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，如土地出現(xiàn)流失等等，這便需要在整治時(shí)更要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并且在項(xiàng)目實(shí)施頂以后能夠讓生態(tài)環(huán)境得到快速的恢復(fù)，將整治完成的土地還給農(nóng)民，從而促使林業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，保護(hù)耕地對(duì)保障我國(guó)糧食安全具有非常重大的意義，也是對(duì)人類能夠一直生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)邁入了經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是在耕地管理上卻依然處于初級(jí)狀態(tài)，不利于國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展。所以，面對(duì)土地整治工程在建設(shè)過程中所存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取措施加以解決，文章主要是從增加資金來源渠道、合理調(diào)整管理制度、客觀看待土地質(zhì)量和數(shù)量三個(gè)方面進(jìn)行論述，以便提升土地整治工作質(zhì)量，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠得到良好的發(fā)展。

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