改革帶來民生新圖景

周世祥 靳曉燕 唐芊爾 程姝 徐歐露 周疊瑤

民生所望，改革所向。改革的一個(gè)重要目的，是讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

作為改革的牽引力量，經(jīng)濟(jì)體制改革與改善民生相伴相生，互動(dòng)互融。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，一幅幅生動(dòng)而豐富的民生新圖景徐徐展開。

向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)

1995年5月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次正式提出在全國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。此后26年里，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期。

20世紀(jì)90年代初，“211工程”逐漸被人熟知：面向21世紀(jì)、重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。這一工程于1995年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后正式啟動(dòng)，成為中國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重大舉措，也是新中國成立以來由國家立項(xiàng)、在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大、層次最高的重點(diǎn)建設(shè)工程。經(jīng)過一段時(shí)間建設(shè)，先后有112所高校躋身“211工程”，教學(xué)科研成效顯著。

1998年5月，北京大學(xué)百年校慶之際，一個(gè)更高的目標(biāo)被提出：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，“985工程”正式啟動(dòng)建設(shè)。時(shí)光流轉(zhuǎn)，放眼全國，“985工程”學(xué)校數(shù)從北大加清華之“2”，到“2+7”，再到34所，最終定格在39所。

2015年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，將“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

從重點(diǎn)建設(shè)一批高校、學(xué)科，到建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，這是時(shí)代的召喚，也承載了一個(gè)民族復(fù)興的夢想。中國高等教育在傳承中變革、在創(chuàng)新中成長。

職業(yè)分工愈加細(xì)化

“影響職業(yè)變遷的核心因素就是生產(chǎn)力。”北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長陳宇說，自中國在1978年實(shí)施改革開放以來，全社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前釋放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，也讓職業(yè)分工愈加細(xì)化，職業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)內(nèi)部分化。

社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了新的生產(chǎn)關(guān)系，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會(huì)分工、職業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生巨大變化。糧油管理員、物資供應(yīng)員等在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾風(fēng)光一時(shí)的“特色職業(yè)”逐一消逝?！奥殬I(yè)的變遷映射著社會(huì)的發(fā)展?！比A南師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師張國英說。“改革開放以來，中國經(jīng)歷的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)高速增長點(diǎn)的。這就使得勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了迅速變遷。例如，珠三角的‘三來一補(bǔ)企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，造就了許多熟手工人。”張國英表示，“從全國整體來看，我國職業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、以物質(zhì)生產(chǎn)為主?！?/p>

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒就業(yè)人員數(shù)統(tǒng)計(jì)，自1978年以來，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例逐步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例逐步上升。從1994年開始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超過了第二產(chǎn)業(yè)。

在改革開放初期，人們的職業(yè)選擇仍處于“統(tǒng)包統(tǒng)配”“畢業(yè)分配”“安置工作”狀態(tài)，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們很難獲得職業(yè)橫向流動(dòng)的機(jī)遇。”陳宇說，市場經(jīng)濟(jì)則賦予人們自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、自由流動(dòng)的權(quán)利，激發(fā)了勞動(dòng)者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，給職場注入活力。

社會(huì)主要矛盾的變化、人們對美好生活的追求，反映在職業(yè)領(lǐng)域，就是傳統(tǒng)的“專業(yè)技術(shù)人員”“社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”呈現(xiàn)越來越細(xì)化發(fā)展的趨勢。例如，傳統(tǒng)的廚師職業(yè)，細(xì)化為中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師四個(gè)職業(yè)?！胺?wù)業(yè)發(fā)展程度的高低能夠顯示一個(gè)國家的生活質(zhì)量。隨著收入水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求更高，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將會(huì)有大量的新職業(yè)出現(xiàn)?！标愑钫f。

假期“膨脹”“黃金周”出現(xiàn)

從建國以來，一周單休、每周48小時(shí)的工作制就持續(xù)了40多年之久，直至1994年年初才開始實(shí)行“雙休—單休”循環(huán)的模式。1995年3月25日，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》將“雙休—單休”循環(huán)徹底改為全年雙休，由此才開始了周六和周日雙休的新紀(jì)元。而法定節(jié)假日，也經(jīng)歷了建國時(shí)的全民7天、再到10天、11天的變遷。

1999年，東南亞金融危機(jī)襲來，為盡快擺脫經(jīng)濟(jì)增長乏力的狀況，刺激需求、拉動(dòng)內(nèi)需，國務(wù)院將“五一”“十一”放假天數(shù)分別由原來的1天和2天增加到3天，與前后周末相連組成春節(jié)、“五一”“十一”三個(gè)7天假期，被稱為“黃金周”。

2007年年底，國務(wù)院正式公布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，規(guī)定取消了“五一”長假，改為3天小假期。法定節(jié)假日由原來的10天增加1天，與被拆分的“五一”剩余兩天假期組成了清明、端午、中秋三個(gè)小假期。至此，三大長假鼎立的時(shí)代徹底終結(jié)。

從提倡集體主義、全身心投入工作，到單休變雙休，再到法定節(jié)假日天數(shù)的不斷增加、落實(shí)職工帶薪年休假，對節(jié)假日態(tài)度一次次轉(zhuǎn)變的背后反映了我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展。