我國(guó)汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度探究

李永良

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了極大的提高，擁有汽車的數(shù)量也在不斷增加，極大地促進(jìn)了我國(guó)汽車市場(chǎng)的全面發(fā)展。當(dāng)今，人們對(duì)汽車產(chǎn)品的要求越來越高，推動(dòng)著我國(guó)汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。其中，汽車的型式認(rèn)證是汽車產(chǎn)業(yè)中最核心的制度，對(duì)汽車企業(yè)的生產(chǎn)和銷售起到極大的促進(jìn)和規(guī)范作用，提升了我國(guó)汽車市場(chǎng)的規(guī)范性，保障了我國(guó)汽車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：汽車產(chǎn)品 認(rèn)證制度 型式認(rèn)證

1 引言

何為認(rèn)證制度？1999年版《辭誨》作了如下的詮釋：認(rèn)證制度是證明某種產(chǎn)品達(dá)到某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序。而汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度則是各個(gè)國(guó)家依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施的一種汽車合格評(píng)定制度，。汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施不僅提升汽車的安全性，保障廣大消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失，更能規(guī)范和制約汽車企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有著極為深遠(yuǎn)的意義。在我國(guó)，汽車產(chǎn)品的認(rèn)證制度以型式認(rèn)證為主，它不僅為汽車產(chǎn)品的安全性可靠性提供保證，還能夠規(guī)范和監(jiān)督汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后全流程。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，型式認(rèn)證制度也在不斷完善，極大促進(jìn)了我國(guó)汽車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 型式認(rèn)證制度概述

型式認(rèn)證指的是相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)和各項(xiàng)管理體系進(jìn)行評(píng)估，證明其符合國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性要求，其質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一種認(rèn)證制度。世界上大多數(shù)國(guó)家，型式認(rèn)證被廣泛應(yīng)用到汽車市場(chǎng)的規(guī)范和管理中，可對(duì)汽車行業(yè)各項(xiàng)研發(fā)行為、生產(chǎn)行為和銷售行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，保障了汽車市場(chǎng)的合規(guī)發(fā)展，更提升了汽車質(zhì)量，符合當(dāng)下環(huán)保要求，極大促進(jìn)了汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

在我國(guó)，型式認(rèn)證是國(guó)家及相關(guān)部門管理汽車行業(yè)的有力工具，在型式認(rèn)證中，通常包括以下幾種認(rèn)證：

2.1 《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》

從1985年開始，我國(guó)汽車主管部門開始實(shí)施車輛生產(chǎn)目錄管理。2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以發(fā)布《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）的方式對(duì)《目錄》中企業(yè)的新產(chǎn)品實(shí)施管理，不再發(fā)布《目錄》。《公告》是國(guó)家準(zhǔn)許車輛生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷售的依據(jù)，是消費(fèi)者向國(guó)家法定車輛管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記的依據(jù)。

2018年，為規(guī)范和完善準(zhǔn)入管理的需要，同時(shí)也是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，工信部公布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)，下稱《辦法》），將《公告》管理上升為部門規(guī)章，進(jìn)一步提高管理的精準(zhǔn)性。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，國(guó)家對(duì)新能源汽車發(fā)布相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。為有效促進(jìn)新能源汽車的廣泛推廣與應(yīng)用，在《公告》目錄中同時(shí)增設(shè)了新能源汽車車型推薦目錄，新能源汽車車型中免征車輛購置稅目錄以及新能源汽車車型中享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用目錄等，并對(duì)列入相關(guān)目錄的新能源汽車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

2.2 《CCC認(rèn)證》

《CCC認(rèn)證》指的是國(guó)家出臺(tái)的為保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家各方面安全保護(hù)的認(rèn)證制度，全稱為中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證，我國(guó)于2002年5月開始實(shí)施。其對(duì)市場(chǎng)上銷售的汽車產(chǎn)品及整車質(zhì)量作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求所有流通產(chǎn)品必須符合國(guó)家各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)總局或者國(guó)家認(rèn)監(jiān)委來開展，對(duì)于汽車產(chǎn)品的認(rèn)證一般由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心來完成。

汽車行業(yè)中，《CCC認(rèn)證》包括汽車各個(gè)零部件CCC認(rèn)證和整車CCC認(rèn)證。其中，汽車零部件認(rèn)證是開展汽車整車認(rèn)證的基礎(chǔ)。CCC認(rèn)證規(guī)定，整車或者汽車零部件只有在拿到CCC認(rèn)證之后，在外觀上加貼CCC認(rèn)證標(biāo)識(shí)才可以開展生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)上流通銷售[1]。

2.3 《國(guó)家環(huán)保目錄》

《國(guó)家環(huán)保目錄》指的是國(guó)家制定的一系列有關(guān)于機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源的監(jiān)管認(rèn)證制度，其規(guī)定了機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)，并加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，機(jī)動(dòng)車只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能得到批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。其立足于我國(guó)大氣污染防治法而修訂，2001年《國(guó)家環(huán)保目錄》開始申報(bào)，2016年按照原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號(hào)）要求，衍變成環(huán)保信息公開制度，其規(guī)定未在機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開其生產(chǎn)、進(jìn)口達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（機(jī)）環(huán)保信息（包括排放檢驗(yàn)和污染控制技術(shù)信息）的發(fā)動(dòng)機(jī)和車型不得開展生產(chǎn)流入市場(chǎng)銷售。

2.4 道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型目錄

2009年，為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛節(jié)能降耗管理，我國(guó)交通部門重新制定并發(fā)布應(yīng)用了《道路運(yùn)輸車輛燃料檢測(cè)與監(jiān)督管理辦法》 （交通運(yùn)輸部令2009年第11號(hào)），該管理辦法的制定，是在嚴(yán)格參照了《道路運(yùn)輸條例》和《節(jié)約能源法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)、合理化制定的。該辦法明確，嚴(yán)格依照J(rèn)T/T 719《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》或者JT/T 711《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》規(guī)定的燃料消耗量需求，規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛的燃料消耗量必須滿足以上兩條條例需求。2017和2018年，為了加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理，有效遏制因車輛安全性能不足導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全事故，交通部先后制定了《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》（JT/T 1094-2016，以下統(tǒng)稱JT/T 1094標(biāo)準(zhǔn)）、《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》（JT/T 1178.1—2018，以下統(tǒng)稱JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)）。

2018年下半年，交通部對(duì)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型與道路運(yùn)輸車輛安全達(dá)標(biāo)車型調(diào)整合并為道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了多目錄的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一公告。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱“公路院”）作為道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型管理工作的技術(shù)支持單位，完成對(duì)車型相關(guān)材料審查發(fā)布工作，只有在道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型目錄內(nèi)的車型才被允許進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)開展交通運(yùn)輸工作。

2.5 《輕型汽車能源消耗量標(biāo)識(shí)》

2008年，我國(guó)制定《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》（GB22757-2008），規(guī)定對(duì)燃用汽油或者柴油燃料的，最大總質(zhì)量不超過3500kg的M1類、M2類和N1類車輛均需黏貼標(biāo)示燃料消耗量的標(biāo)簽。該標(biāo)識(shí)采用備案制，不管國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口的輕型汽車，在產(chǎn)品上市銷售前均需上報(bào)工信部備案。再加上后續(xù)出臺(tái)的《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》等相關(guān)政策，在引導(dǎo)消費(fèi)者購買低油耗節(jié)能車輛、促進(jìn)車輛向高效節(jié)能車輛轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了十分積極的作用。

隨著汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源的發(fā)展，政府為加強(qiáng)汽車節(jié)能管理、健全我國(guó)汽車產(chǎn)品管理，將標(biāo)識(shí)范圍擴(kuò)展至新能源汽車，重新修訂了《輕型汽車能源消耗量標(biāo)識(shí)》GB 22757-2017。新標(biāo)準(zhǔn)的管理是汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家進(jìn)行汽車產(chǎn)品節(jié)能管理的重要技術(shù)依據(jù)。

3 型式認(rèn)證制度對(duì)我國(guó)汽車企業(yè)的影響

為推動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)的健康發(fā)展，提升我國(guó)汽車產(chǎn)品和整車的質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)大力推行型式認(rèn)證制度，全面規(guī)范和監(jiān)督汽車企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以極大的提升我國(guó)汽車企業(yè)的規(guī)范性，提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證我國(guó)汽車行業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)下，我國(guó)在開展型式認(rèn)證中依舊存在著一系列的問題，如認(rèn)證耗時(shí)長(zhǎng)，認(rèn)證項(xiàng)目重疊性高，認(rèn)證手續(xù)繁瑣、認(rèn)證費(fèi)用高等，一定程度上對(duì)汽車企業(yè)正常發(fā)展造成了一定影響。例如，在我國(guó)，一個(gè)新的車型從申報(bào)上市開始，需經(jīng)過一系列認(rèn)證審批流程，如《公告》目錄、CCC認(rèn)證、環(huán)保目錄和道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型目錄等，周期可長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月之久，若還需要節(jié)能認(rèn)證和取得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，時(shí)間還要3個(gè)月左右。在實(shí)際運(yùn)作過程中，所需時(shí)間可能更久。對(duì)于汽車企業(yè)也來說，在這一周期內(nèi)，企業(yè)需耗費(fèi)大量人力和物力來維持運(yùn)作，在市場(chǎng)上造成了相當(dāng)?shù)臏笮?，而且市?chǎng)環(huán)境瞬息多變，長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)證過程給企業(yè)的發(fā)展增加了更多的不確定性。當(dāng)下是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，相關(guān)部門需提升認(rèn)證效率，才能促進(jìn)汽車行業(yè)的不斷發(fā)展[2]。

我國(guó)在完善汽車產(chǎn)品和整車的各項(xiàng)認(rèn)證制度時(shí)，更要完善消費(fèi)者權(quán)益的保障制度，制定嚴(yán)格的保障措施，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。作為汽車企業(yè)來說，更要不斷加大對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)力度，降低安全事故的發(fā)生幾率，做好售后的各項(xiàng)服務(wù)工作，提升客戶忠實(shí)度，促進(jìn)我國(guó)汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

當(dāng)下，我國(guó)的汽車行業(yè)有了極大的發(fā)展，汽車的數(shù)量不斷增加，性能不斷完善，對(duì)于我國(guó)汽車行業(yè)來說既是新的機(jī)遇也是新的挑戰(zhàn)，為提升我國(guó)汽車質(zhì)量，提升我國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)加大重視程度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善認(rèn)證制度，對(duì)汽車的生產(chǎn)和銷售過程加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提升我國(guó)汽車質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)汽車行業(yè)的不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董世凱，韓睿，賈國(guó)強(qiáng).淺析我國(guó)車輛產(chǎn)品認(rèn)證制度及認(rèn)證結(jié)果在登記查驗(yàn)中的應(yīng)用[J].汽車與安全，2020（01）：43-47.

[2]程顯明，吳魯寧，李淵.淺談汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證[J].汽車實(shí)用技術(shù)，2018（18）：287-289.