為鄉(xiāng)村振興提供刑事司法服務(wù)和保障

駱錦勇

日前，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《意見》），從統(tǒng)一思想認(rèn)識、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、打造鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、保障農(nóng)民富裕富足、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新等6個方面，提出了26條貫徹意見。人民法院是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要法治力量，必須主動適應(yīng)形勢任務(wù)變化，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮刑事審判職能，以著力滿足新發(fā)展階段“三農(nóng)”問題對司法工作提出的新需求為著力點(diǎn)，努力為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力刑事司法服務(wù)和保障。

必須提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供刑事司法服務(wù)和保障的責(zé)任感、使命感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)。面對人民群眾對公平正義的新要求、新期待，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對刑事審判工作帶來的新情況，各級人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終保持刑事審判工作正確的政治方向，充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，精準(zhǔn)對接黨中央提出的明確要求和《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，努力為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力刑事司法服務(wù)和保障。要貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心思想，樹立底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從政治高度、大局視野審視判斷涉“三農(nóng)”刑事案件的性質(zhì)、情節(jié)、后果及主觀惡性、社會影響等，堅(jiān)持依法打擊犯罪和保障人民群眾權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持公正司法和保障人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持辦案政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到刑事審判工作全過程。

必須堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，精準(zhǔn)有力打擊各類涉“三農(nóng)”刑事犯罪。在向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是關(guān)系大局的重大問題。習(xí)近平總書記指出，全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！兑庖姟方Y(jié)合人民法院刑事審判職能作用，圍繞穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策等目標(biāo)，針對涉及廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出要依法從嚴(yán)懲處涉“三農(nóng)”刑事犯罪行為。各級人民法院要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦目標(biāo)任務(wù)，明確打擊重點(diǎn)，精心審理案件，不斷提高刑事審判能力和水平，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保依法從嚴(yán)從快懲處走私大米、玉米、食糖等農(nóng)產(chǎn)品犯罪行為，加大對涉農(nóng)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法犯罪行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊破壞土地資源犯罪行為，依法嚴(yán)懲宗族惡勢力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等農(nóng)村黑惡勢力，依法懲處侵害農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權(quán)益的犯罪行為，加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的懲處力度，嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，嚴(yán)厲打擊侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資資金犯罪行為，依法懲處截留、擠占農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼犯罪行為，依法懲處集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域違法犯罪行為，依法公正審理拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件等，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，推動惠農(nóng)富農(nóng)支持政策落到實(shí)處，推動開展農(nóng)村基層微腐敗整治，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

必須完善司法服務(wù)保障，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)穩(wěn)固農(nóng)村基層政權(quán)和鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，需要人民法院綜合發(fā)揮刑事、民事、行政等審判職能作用?！兑庖姟诽岢?，要建立健全上下貫通、一抓到底的工作體系，圍繞目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，督促檢查，將服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入審判執(zhí)行的總體工作之中，推動人民法院服務(wù)和保障各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。為此，各級人民法院要以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，既精心審理執(zhí)行好涉“三農(nóng)”刑事、民事、商事、知識產(chǎn)權(quán)、金融破產(chǎn)、環(huán)境資源等案件，又積極支持行政機(jī)關(guān)依法行政執(zhí)法，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。在刑事審判中，對于發(fā)現(xiàn)一些地方和領(lǐng)域存在的各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為屢禁不止，事關(guān)人民群眾“舌尖上的安全”問題嚴(yán)重，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭不力，違法占用耕地建房和耕地污染失管失控，涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺位，涉農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象突出，農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村發(fā)展短板弱項(xiàng)較多，農(nóng)村基層微腐敗和涉農(nóng)民工欠薪問題未得到有效整治，社會矛盾糾紛高發(fā)多發(fā)等，要及時向相關(guān)地方和部門發(fā)送司法建議，有力督促有關(guān)地方和部門依法行政、履職盡責(zé)，積極配合開展各類問題專項(xiàng)整治行動，奮力推動新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民法院服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力水平。

必須助力鄉(xiāng)村社會治理，發(fā)揮刑事司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用。習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。新時代對人民法院刑事審判工作提出了新的更高要求。各級人民法院要強(qiáng)化理論武裝，真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的人民立場，并切實(shí)貫徹落實(shí)到刑事審判工作各方面全過程，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。一要結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，激勵引導(dǎo)廣大刑事審判人員從黨領(lǐng)導(dǎo)刑事審判工作的奮斗歷程中汲取智慧和力量，深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，弘揚(yáng)偉大建黨精神，運(yùn)用法治思維和法治手段服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)基層治理。二要堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、強(qiáng)基導(dǎo)向，不斷延伸刑事審判職能，組織開展以案普法、以案釋法等法治宣傳教育活動，深入宣傳與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化的有機(jī)融合，著力營造良好鄉(xiāng)村建設(shè)法治環(huán)境。三要堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，用法治手段捍衛(wèi)公平正義，以法治弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，深入推進(jìn)社會主義核心價值觀融入刑事裁判文書釋法說理，使社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)民群眾尊法、學(xué)法、信法、守法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

（摘自8月30日《人民法院報》）