鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的困境與路徑

劉 巖

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

“十四五”規(guī)劃中，重點提及將全面推進鄉(xiāng)村振興，并勢在必行。國家在大力支持鄉(xiāng)村振興時，對農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點關(guān)注。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，不但有利于農(nóng)民群眾對精神文化需求滿足，而且還可以幫助他們樹立正確的價值觀，同時，還能促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化振興，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。2021年4月，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》頒布實施，從法律層面明確提出，要“加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”，這對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了具體要求。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站33530個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員109630人。這些數(shù)據(jù)充分表明了我國在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中已經(jīng)取得了一定成效，但與此同時，也還存在一些明顯的問題。如農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全、供給不足，農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)滿意度低等。而作為西部欠發(fā)達地區(qū)的甘肅省天水市，在這些問題上的表現(xiàn)更為明顯。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，如何有效分析天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的困境并探索出解決的路徑，就成為了當(dāng)前急需解決的問題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于農(nóng)村發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村在發(fā)展中的主動性，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，從而打造中國經(jīng)濟建設(shè)新的有效引擎。眾所周知，在中國，傳統(tǒng)的發(fā)展主要是城市工商業(yè)的發(fā)展。而在當(dāng)前，我國大部分城市已經(jīng)在發(fā)展中具有了一定的規(guī)模，在這種形勢下我國要想早日實現(xiàn)現(xiàn)代化，就需要城鎮(zhèn)反哺鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的有效互動?；诖?，黨的十九大作出的重大決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記要求：“各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。”當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推手

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)之一就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，要實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明就必須振興鄉(xiāng)村文化，而要提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興，首先就要推動農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推手。農(nóng)村公共文化服務(wù)通過在農(nóng)民中挖掘和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，促進了農(nóng)民的價值感，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實的思想基礎(chǔ)。政府也對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營管理提供了大量人力物力和財力的支持，通過舉辦各類文化活動，組建各種文化社團，以及向農(nóng)民提供書籍資料、組織技術(shù)培訓(xùn)、開展知識講座等服務(wù)內(nèi)容，使農(nóng)民的知識文化素養(yǎng)不斷得以提升，為鄉(xiāng)村振興注入了活力。而且，在這個過程中，通過繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚先進文化，去除糟粕文化，實現(xiàn)了移風(fēng)易俗并促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興。此外，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)將鄉(xiāng)土文化資源和城市文化資本進行對接，有力推動了鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過文化與農(nóng)業(yè)相融合，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中創(chuàng)新模式拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道，推進鄉(xiāng)村振興多維度發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證

自提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央為解決鄉(xiāng)村發(fā)展中遇到的問題，對其實施的具體情況始終關(guān)注著，并將鄉(xiāng)村振興提高到國家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)就是鄉(xiāng)村文化振興，而農(nóng)村公共文化服務(wù)，作為鄉(xiāng)村文化振興的一個重要組成部分，也迎來了高質(zhì)量發(fā)展的契機?！多l(xiāng)村振興促進法》中提到：“促進鄉(xiāng)村振興，必須重點關(guān)注鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)向高質(zhì)量方向發(fā)展?！边@為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展提供了保障。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將對農(nóng)村公共文化服務(wù)在財政資金、文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)鄉(xiāng)村人才發(fā)展等方面提供大力支持。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，天水市為實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，制定出臺了《天水市推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施意見》《天水市“十三五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《天水市建立群眾公共文化需求反饋機制的實施方案》《天水市推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)方案》等一系列政策，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了政策支撐，有利推動了天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。

（一）公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善

截至2020年底，全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個、村級綜合性文化服務(wù)中心2491個，實現(xiàn)了全市行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，公共文化設(shè)施形成了市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)。建成文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館123個，圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館123個，且分館與總館在服務(wù)功能、服務(wù)項目上基本一致，形成了文化資源互聯(lián)共享的公共文化服務(wù)運行機制。此外，“戲曲進鄉(xiāng)村”“紅色文藝輕騎兵”等鄉(xiāng)村文化惠民演出近年來一直積極開展，流動圖書車、流動舞臺車等文化服務(wù)開展業(yè)已常態(tài)化，真正打通了農(nóng)村公共文化服務(wù)“最后一公里”。

（二）公共文化服務(wù)財政資金投入不斷加大，服務(wù)效能顯著提升

為促進農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，天水市政府在財政資金方面近年來不斷加大扶持力度。截止2020年底，全市村級綜合性文化服務(wù)中心設(shè)備購置配送項目共投資2628萬元，相繼為1314個行政村的綜合性文化服務(wù)中心配送二胡、鑼鼓、板胡、電鋼琴、電子琴等設(shè)備。投資585萬元為全市48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個村配送公共文化一體機和中國文化網(wǎng)絡(luò)電視互動播出終端等公共數(shù)字文化服務(wù)高端設(shè)備。全市共有1034個建檔立卡的貧困村、581個深度貧困村的文化設(shè)備配送實現(xiàn)了全覆蓋，為全市農(nóng)村群眾開展豐富的文化活動提供了設(shè)施設(shè)備保障。天水市每年還落實“三館一站”的免費開放資金1047萬元，實現(xiàn)了公共文化場館免費開放，為城鄉(xiāng)群眾提供了優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)保障。文化館、美術(shù)館每年組織開展各類鄉(xiāng)村公益講座、培訓(xùn)輔導(dǎo)、書畫展覽等文化下鄉(xiāng)活動。在2016年至2017年，天水市對71個不達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行了達標(biāo)升級建設(shè)，全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)均達到國家三級站及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）文化信息資源共享工程覆蓋城鄉(xiāng)，基層人才隊伍不斷壯大

截止2020年底，全市共建成113個文化信息資源共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站和2491個行政村基層服務(wù)點，文化信息資源共享工程實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面覆蓋?；鶎尤瞬抨犖橐苍诓粩嗟貕汛?，在各項政策的支持下，全市共落實了113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站副科級文化站長編制，全市現(xiàn)有專兼職文化專干379名，隊伍建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向年輕化、專業(yè)化方向。天水市還積極實施“陽光工程”文化志愿者行動計劃和“三區(qū)”人才扶持計劃，僅2020年就選派了643名優(yōu)秀文化者赴“三區(qū)”開展文化服務(wù)，同時，還為“三區(qū)”培養(yǎng)了446名文化工作者，并為提升服務(wù)效能，分批次、分專業(yè)對選派招募人員進行了輪訓(xùn)。此外，天水市還積極完善了農(nóng)村實用文化人才信息庫建設(shè)，目前，全市登記在冊的農(nóng)村實用文化人才共293名，這些民間藝術(shù)家和農(nóng)村實用文化人才在鄉(xiāng)村振興中嶄露頭角、各顯才能，為全市農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)面臨的困境

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化嚴重

改革開放以來，我國社會逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會逐步邁向現(xiàn)代工業(yè)社會。在這一社會轉(zhuǎn)型背景下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開始嚴重分化。其中表現(xiàn)最為突出的就是文化領(lǐng)域的分化，在城市迅猛發(fā)展的勢頭下，農(nóng)村文化被逐漸“邊緣化”和“空心化”。農(nóng)村文化的“邊緣化”主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡。而農(nóng)村文化的“邊緣化”主要表現(xiàn)為資金投入不足，重視程度不夠，農(nóng)村文化得不到良好的發(fā)展。據(jù)第七次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，天水市常住人口為298.46萬人，其中，鄉(xiāng)村人口為194.43萬人，占比57.71%，鄉(xiāng)村人數(shù)大于城鎮(zhèn)人數(shù)，但是，因為各方面條件限制和制約，有的鄉(xiāng)村還不能享受優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。而且隨著網(wǎng)絡(luò)社會的快速發(fā)展，天水市城鄉(xiāng)文化之間的“數(shù)字鴻溝”呈現(xiàn)出了日益加重的局面，農(nóng)村文化被更加“邊緣化”。另一方面，農(nóng)村文化“空心化”日益嚴重。天水市因為地理條件的制約，農(nóng)民僅靠種地是無法實現(xiàn)家庭經(jīng)濟的上升的，因此，大部分農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民選擇了外出打工，這便天水農(nóng)村就形成了“空心化”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會秩序都產(chǎn)生了一定的消極影響，導(dǎo)致農(nóng)村社會走向整體性衰落。在這種情況下，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化的主體缺失，加劇了公共文化物質(zhì)空間的閑置和精神空間的衰落，嚴重的影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（二）公共文化服務(wù)供需分離態(tài)勢加劇

隨著公共文化服務(wù)活動的不斷擴大和資金投入的不斷增長，公共文化服務(wù)效果卻顯示出不顯著或趨于停滯，這是社會發(fā)展的一種非常態(tài)現(xiàn)象。隨著城市化進程的加快，農(nóng)村人口流動也逐漸頻繁，在公共文化服務(wù)方面就表現(xiàn)為越向基層延伸，遭遇的困難與阻力也就越多。由此，盡管天水市近年來向農(nóng)村公共服務(wù)投入了大量的資源，卻難以獲得顯著的效果，公共文化服務(wù)供需呈現(xiàn)出分離態(tài)勢。以政府為主導(dǎo)的這種自上而下的輸入型供給方式，雖然在一定程度上保障了農(nóng)村居民的基本文化需求，但是對所有鄉(xiāng)村供給的標(biāo)準(zhǔn)化和單一化以及群眾需求了解的不夠深入和全面，導(dǎo)致了服務(wù)供給與民眾需求脫節(jié)。同時隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批勞動力向城市轉(zhuǎn)移，文化生活以及價值觀念也發(fā)生了很大的變化，導(dǎo)致了農(nóng)村公共文化發(fā)展內(nèi)生動力不足，外生動力不能實現(xiàn)本土化，造成了公共文化服務(wù)供需分離的困境，加劇了公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨性。

（三）公共文化服務(wù)供給模式單一化、格式化

公共文化服務(wù)供給是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的核心環(huán)節(jié)。政府向農(nóng)村地區(qū)提供公共文化服務(wù)都是建立在行政命令及責(zé)任機制的基礎(chǔ)上的。一直以來，政府習(xí)慣于單線條的縱向供給模式，這種供給模式具體表現(xiàn)為供給方式格式化和單一化，有的供給甚至與群眾的文化需求相背離，這就導(dǎo)致農(nóng)民的參與程度不高，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。天水市在這方面具體表現(xiàn)為：一是單一化，傳統(tǒng)的傳播方式為文化媒介所提供的文化惠民服務(wù)，比如送戲下鄉(xiāng)、書畫展覽、公益講座等活動，這些活動常常都是固定動作，活動方式單一，活動次數(shù)增多就難以讓農(nóng)民產(chǎn)生新鮮感，進而導(dǎo)致公共文化服務(wù)供給與需求不相適應(yīng)；二是格式化，具體表現(xiàn)為如文化信息共享工程、農(nóng)家書屋等一些文化設(shè)施的城市文化、精英文化元素較多，忽略了農(nóng)民知識文化水平較低，文化參與能力不足的實際需求。政府主導(dǎo)的格式化供給模式與農(nóng)民之間的對話機制缺乏，難以與鄉(xiāng)土文化緊密整合，最終造成供需脫節(jié)和供給不足或供給過剩現(xiàn)象。同時，單一化格式化供給將民間力量排除在外，很多青年農(nóng)民對鄉(xiāng)土文化越來越陌生，他們沒時間或者不愿意參與到鄉(xiāng)土文化的傳承中去，導(dǎo)致了使得基層文化力量難以成長或成長不足，長此以往，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)生動力就顯示出了增長緩慢或者負增長。這都對農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展形成了制約。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

（一）整合農(nóng)村公共文化服務(wù)陣地，優(yōu)化服務(wù)類型

公共文化服務(wù)陣地是政府主導(dǎo)建設(shè)的公共文化設(shè)施，如公共圖書館、公共文化館（站）、公共博物館、基層綜合性文化服務(wù)中心等。目前，公共文化服務(wù)建設(shè)中農(nóng)村是薄弱點，天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站和行政村基層服務(wù)點普遍存在功能不健全和管理不規(guī)范等問題。要解決這些問題，就必須整合公共文化資源及服務(wù)，促進資源優(yōu)化配置。首先，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站和行政村基層服務(wù)點的終端平臺。充分利用國家制度供給和資源下鄉(xiāng)優(yōu)勢，倡導(dǎo)公益文化，充分運用文化廣場等場所，經(jīng)常性的組織和開展群眾喜聞樂見的活動。其次，要加快數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動文化信息的共享共建。通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使豐富多彩的文化資源通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)得以在多個地方流動共享。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”與公益性結(jié)合的路徑，使農(nóng)民群眾對文化需求有反饋渠道，實現(xiàn)供需對接，有力提升文化服務(wù)質(zhì)量。再次，通過引入社會力量整合資源，實現(xiàn)“文化+公益+便民”公共服務(wù)的融合，以實現(xiàn)公共空間、產(chǎn)品、人才、服務(wù)的共享。一方面，整合社會資源，為農(nóng)民群眾提供個性化、多樣化、品質(zhì)高的公共文化服務(wù)及產(chǎn)品；另一方面，社會力量的有力參與能有效拓公共文化服務(wù)在資金、人員、產(chǎn)品和服務(wù)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。最后，建立健全各項各項管理制度。加強對農(nóng)村公共文化 服務(wù)陣地的管理，天水市應(yīng)加快制定服務(wù)規(guī)范，建立績效評價機制。鼓勵退休人員和文藝團隊參與到農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心的管理中去，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）加大財政資金投入，保障文化服務(wù)活動常態(tài)開展

要保障農(nóng)村文化服務(wù)活動常態(tài)開展，就必須加大財政資金投入。財政資金如同農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的血液，如果資金不充裕，會嚴重阻礙公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是相對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的天水市農(nóng)村地區(qū)，更需要財政資金的大力扶持。首先，天水市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公共文化服務(wù)財政資金的最低保障。在鄉(xiāng)村振興背景下，天水市可以借助文化旅游的優(yōu)勢，努力爭取更多專項資金。如武山縣可以憑借紅色文化與本土文化融合發(fā)展項目爭取文化服務(wù)資金；秦州區(qū)和麥積區(qū)可以借助豐富的旅游文化資源申請旅游文化發(fā)展專項資金。其次，天水市要進一步完善財政資金的監(jiān)督機制，嚴格監(jiān)督資金的使用，并建立有效的追蹤反饋機制。同時，對專項資金的實際使用效果進行追蹤，并收集資金使用相關(guān)信息，以便更好的為文化服務(wù)資金的使用創(chuàng)造有利條件。

（三）完善農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)水平

目前，天水市農(nóng)村公共文化服務(wù)專業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高。所以，如何有效完善人才隊伍建設(shè)就成了當(dāng)務(wù)之急。尤其在鄉(xiāng)村振興背景下，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)有利于推動農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。首先，應(yīng)引進優(yōu)秀人才。針對本村的應(yīng)往屆高校畢業(yè)生，或在其他地方工作的本村輕年人，利用他們的鄉(xiāng)土情懷吸引其回到家鄉(xiāng)工作。此外還可以與天水師范學(xué)院等高校聯(lián)合定向培養(yǎng)學(xué)生，待其畢業(yè)時回到本村進行工作，可設(shè)定最低服務(wù)年限。其次，在人才培養(yǎng)方面，還應(yīng)綜合考量個人特點和綜合素質(zhì)，制定個人專屬的長期的培養(yǎng)方案。此外，還要定期舉辦培訓(xùn)班、加強對從業(yè)人員的學(xué)習(xí)以及進修深造，提高其工作技能和綜合素質(zhì)。第三，建立合理有效的績效考核和晉升制度。制定合理的就業(yè)資金保障體制，切實保障農(nóng)村公共文化專業(yè)人才的待遇，保障鄉(xiāng)村人才供應(yīng)。

（四）培育多類型公共文化服務(wù)，豐富供給內(nèi)容

當(dāng)前，天水市以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式呈現(xiàn)出單一化、格式化，主要表現(xiàn)為注重“送文化”，而忽視“種文化”，這使得農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)生力量沒有被充分激活。政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給方面出現(xiàn)了失靈現(xiàn)象，所以，天水市當(dāng)前應(yīng)充分挖掘本地資源，授人以魚不如授人以漁，培育多類型的公共文化服務(wù)。首先，應(yīng)開發(fā)利用本土特色文化資源。天水歷史悠久，文化資源豐富，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)流傳下來了許多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族民間文化，這些具有本土特色的鄉(xiāng)土文化，對于豐富天水市農(nóng)民群眾的精神生活以及增強他們的文化認同感具有極其重要的價值和意義。因此，要充分挖掘天水地方文化資源，將本地優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族民間文化納入到公共文化服務(wù)體系中。同時，還要傳承和保護好這些優(yōu)秀文化資源，以促進優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新和弘揚，以文化發(fā)展為鄉(xiāng)村振興鑄魂。其次，充分挖掘本土人才資源，發(fā)揮本土文化精英引領(lǐng)示范作用。無論是文化能人還是鄉(xiāng)賢，他們都是基層文化建設(shè)的領(lǐng)頭人，他們是傳統(tǒng)文化和民間技藝的傳承載體，他們可以牽頭成立起民間文化組織，組織開展文化活動，以自己的經(jīng)驗學(xué)識、專長以及文化修養(yǎng)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中，在農(nóng)村文化服務(wù)和公共文化傳播中起橋梁紐帶作用。因此，應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)賢和文化能人的引領(lǐng)示范作用，推動農(nóng)村公共文化建設(shè)人才隊伍不斷壯大。最后，確立農(nóng)民的主體地位，推動基層文化自治?，F(xiàn)階段，天水市農(nóng)民文化參與水平整體較低，而且農(nóng)民個人文化積累不足。因此，應(yīng)激發(fā)廣大農(nóng)民的文化參與積極性，提高農(nóng)民群眾的基本文化素養(yǎng)以提升其文化參與能力?；鶎诱约跋嚓P(guān)部門也要加強對基層文化建設(shè)的重視程度，通過宣傳激發(fā)農(nóng)民群眾對文化建設(shè)的責(zé)任感和使命感，提供他們喜愛的公共文化內(nèi)容，提高農(nóng)民的參與熱情。要激發(fā)基層文化活力，通過基層政府簡政放權(quán)，給予農(nóng)民更多的自主選擇權(quán)，充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，激勵基層群眾參與文化管理，健全民意表達機制和監(jiān)督機制。只有努力提高農(nóng)村公共文化服務(wù)，才能有效促進農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，從而助推鄉(xiāng)村地區(qū)全面振興?！?/p>