淺談如何開展好工程項(xiàng)目結(jié)算工作

高麗

中鐵（江西）投資有限公司 江西南昌 330000

1 項(xiàng)目結(jié)算策劃

項(xiàng)目的最終結(jié)算審計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施效益最終成敗的關(guān)鍵，項(xiàng)目施工方在項(xiàng)目實(shí)施前期應(yīng)做好項(xiàng)目結(jié)算的策劃工作。

（1）應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工程結(jié)算相關(guān)人員，制定相應(yīng)的工作職責(zé)。項(xiàng)目簽訂合同進(jìn)場初期施工方應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的竣工結(jié)算工作小組。參建單位項(xiàng)目部要保證結(jié)算主要人員的穩(wěn)定性，確保對工程項(xiàng)目的熟知程度，便于各階段結(jié)算溝通、解釋和對審工作。明確施工方結(jié)算工作小組職責(zé)，有效的發(fā)揮結(jié)算工作小組的作用。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段做好結(jié)算的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，并做好項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的結(jié)算準(zhǔn)備、結(jié)算編制、結(jié)算內(nèi)審、結(jié)算對審、結(jié)算定案等組織協(xié)調(diào)工作[1]。

（2）是要認(rèn)真研究相合同條款，以合同條款為工作依據(jù)。項(xiàng)目施工方在項(xiàng)目實(shí)施前期應(yīng)組織相關(guān)人員對合同條款進(jìn)行研究，找出涉及到結(jié)算的相關(guān)條款（如計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)定額的選取、缺項(xiàng)材料詢價(jià)定價(jià)原則、材料調(diào)差計(jì)算原則、定額子目缺項(xiàng)的計(jì)價(jià)選取原則），并做好項(xiàng)目結(jié)算的應(yīng)對措施。

（3）在實(shí)施工過程中應(yīng)明確相應(yīng)的結(jié)算方法和措施。項(xiàng)目施工方在項(xiàng)目實(shí)施過程中為結(jié)算審計(jì)順利通過，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)交底等文件中明確有利于結(jié)算套價(jià)的方法措施，并完善收集施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)（包括但不限于設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單、變更文件、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場簽證單、施工（竣工）圖紙、工程量計(jì)算單、竣工驗(yàn)收資料、現(xiàn)場照片、錄像等）。

（4）結(jié)合施工組織計(jì)劃、工程施工合同、業(yè)主方管理辦法及地方政府的結(jié)算制度，編制竣工結(jié)算計(jì)劃，制定結(jié)算審核節(jié)點(diǎn)（竣工文件編制及移交、竣工驗(yàn)收、結(jié)算編制、監(jiān)理審核、業(yè)主審核、第三方（跟審）審計(jì)、財(cái)政審計(jì)）完成時(shí)間，進(jìn)行合理規(guī)劃，鞭策項(xiàng)目施工結(jié)算人員積極參與,盡快推進(jìn)結(jié)算工作,并對制定的結(jié)算節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

2 項(xiàng)目結(jié)算方案實(shí)施

項(xiàng)目施工方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按項(xiàng)目結(jié)算策劃做好項(xiàng)目結(jié)算各階段的實(shí)施工作。

（1）高度重視結(jié)算資料的收集和整理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，做好外部資料的收集工作(包括合同、業(yè)主相關(guān)管理辦法，國家、行業(yè)及地方政府關(guān)于工程造價(jià)、結(jié)算的相關(guān)法律、政策、規(guī)定，以及工程造價(jià)信息文件等),從而掌握具體結(jié)算編制、報(bào)審格式及方法，并在過程管控中，把涉及到結(jié)算的條款，落實(shí)到實(shí)施性過程管控中，以便在項(xiàng)目后期能夠按時(shí)按質(zhì)的符合業(yè)主及地方政府具體要求，完成資料的編制和規(guī)整，避免重復(fù)返工，為項(xiàng)目后期結(jié)算整理報(bào)審工作做好鋪墊。

（2）做好過程中內(nèi)部資料的收集、整理工作（包括但不限于工程概況、編制原則及依據(jù)、竣工結(jié)算文件、設(shè)計(jì)變更通知單（審批單）、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、工程驗(yàn)收記錄、完工工程數(shù)量計(jì)算單、竣工結(jié)算清單、施工影像、補(bǔ)充協(xié)議（地方補(bǔ)償協(xié)議）及相關(guān)支付憑證等），并保證所有資料簽字蓋章等手續(xù)的完整性。特別要認(rèn)識到佐證資料收集的重要性，沒有相關(guān)佐證資料，竣工結(jié)算工作是如無翼之鳥，必將在各階段過程中無法推進(jìn)審核[2]。

（3）做好過程中管控和簽認(rèn)工作。應(yīng)根據(jù)施工圖到位、施工進(jìn)展及時(shí)做好過程驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更索賠、概（預(yù)）算的上報(bào)、批復(fù)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)業(yè)主、財(cái)政相關(guān)詢價(jià)定價(jià)辦法做好建設(shè)工程造價(jià)信息缺項(xiàng)材料的詢價(jià)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的簽認(rèn)、審批工作。另外要加強(qiáng)過程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)合法、合規(guī)手續(xù)的簽字確認(rèn)，施工過程中及時(shí)完善變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場簽證、詢價(jià)定價(jià)確認(rèn)、價(jià)格調(diào)差等事項(xiàng)的審批手續(xù)，為更好的完成結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。

（4）加強(qiáng)與監(jiān)理、業(yè)主、跟蹤審計(jì)單位的溝通對接工作。項(xiàng)目施工方要積極配合監(jiān)理單位、業(yè)主單位、財(cái)政審核單位做好結(jié)算的對審、解釋和協(xié)調(diào)溝通工作；及時(shí)對需要簽認(rèn)的資料做會(huì)簽手續(xù)，避免堆積，防止遺忘或因人員流動(dòng)造成后期資料補(bǔ)簽困難的情況，為后期結(jié)算審核提供佐證。在結(jié)算審核過程中針對具體的困難或問題，專門召開專題會(huì)議，共同協(xié)商并解決，從而做出正確應(yīng)對策略。

（5）在項(xiàng)目后期做好結(jié)算編制工作，按照財(cái)政評審部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定格式來進(jìn)行工程結(jié)算文件的編制，并對擬送審結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性、合法性負(fù)責(zé)，避免漏（錯(cuò)）項(xiàng)。

3 結(jié)算考核機(jī)制

在結(jié)算工作的開展中，為按時(shí)推進(jìn)結(jié)算審計(jì)工作，提高結(jié)算工作的時(shí)效性，盡快完成結(jié)算審計(jì)，可按照結(jié)算節(jié)點(diǎn)計(jì)劃制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，根據(jù)審核節(jié)點(diǎn)或?qū)彍p率進(jìn)行考核，設(shè)定獎(jiǎng)罰措施，從而調(diào)動(dòng)人員的積極性。

4 結(jié)語

2021年1月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，會(huì)議明確提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算、同時(shí)2021年4月1日起施行的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程竣工決算不得超過1年，這些為快速、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算提供了法律保障，需要我們認(rèn)真研究，大膽探索，努力實(shí)踐，及時(shí)掌握新的專業(yè)技術(shù)知識和技能，不斷更新，總結(jié)出一套提高工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確性的辦法，使工程竣工結(jié)算工作沿著有序的軌道健康發(fā)展。