建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢階段投資控制要點(diǎn)分析

黃琦興

廣西昇合工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司 廣西南寧 530000

在進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，一般都需要開展相應(yīng)的前期咨詢管理工作，通過進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢管理，能夠有效保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。不過，當(dāng)前我國建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行前期管理中，常常會出現(xiàn)一些問題，進(jìn)而嚴(yán)重干擾建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作，無法充分發(fā)揮出前期咨詢管理工作的作用。所以，本文對建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢管理中存在的問題與解決措施進(jìn)行了深入研究，具有重要意義[1]。

1 建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢內(nèi)容概述

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，社會對建設(shè)項(xiàng)目的要求也越來越高，包括工程質(zhì)量、形態(tài)、效益等方面。所以，建筑行業(yè)必須不斷打造高質(zhì)量、高效能的建筑產(chǎn)品，從而滿足人們的各種需求。而前期的工程咨詢直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施及項(xiàng)目最終的效果，所以必須重視建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最大效益。前期工程咨詢成果的表現(xiàn)形式主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃研究報(bào)告、投資機(jī)會研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目評估報(bào)告等。

其中，項(xiàng)目規(guī)劃研究報(bào)告主要是圍繞著項(xiàng)目或項(xiàng)目群，從項(xiàng)目角度出發(fā)研究產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或園區(qū)發(fā)展的機(jī)會和所需要的條件，提出合理的產(chǎn)業(yè)方向規(guī)模、總體實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)空間布局等；投資機(jī)會研究報(bào)告主要是為尋找有價(jià)值的投資機(jī)會而進(jìn)行的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會；項(xiàng)目申請報(bào)告是為了獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告；項(xiàng)目資金申請報(bào)告主要是為了取得某項(xiàng)資金的支持，而向該項(xiàng)資金的所有者（或去向決定者）申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)告；項(xiàng)目建議書主要針對項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行研究而形成的咨詢成果，也可以稱為項(xiàng)目預(yù)可研；項(xiàng)目可研報(bào)告是針對項(xiàng)目建設(shè)的可行性，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面開展研究而形成的咨詢成果，是供投資人決策及有權(quán)機(jī)關(guān)審批的主要依據(jù)；項(xiàng)目評估報(bào)告是對項(xiàng)目前期咨詢成果的再論證、再評價(jià)過程，為最終決策提供可靠依據(jù)的專業(yè)性程序[2]。

2 前期工程咨詢的重要性

前期工程咨詢可以幫助建設(shè)單位針對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際價(jià)值與效益的分析，并給出專業(yè)的評估報(bào)告，該報(bào)告可以幫助項(xiàng)目更快的落實(shí)。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會影響力也會更加標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位也能對項(xiàng)目有更清晰的了解，項(xiàng)目的實(shí)施會更加順利。前期工程咨詢可以幫助項(xiàng)目找出問題，并及時(shí)改正。建設(shè)單位也可以了解更多投資的細(xì)節(jié)與收益，融資工作可以提前開展，從而保證工程項(xiàng)目平穩(wěn)的進(jìn)行。

3 前期工程咨詢對于建設(shè)項(xiàng)目的作用

3.1 決定項(xiàng)目方案和施工重點(diǎn)

為了保障工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和施工之前，應(yīng)當(dāng)有人來確定使用的方案和施工的區(qū)域，而做這項(xiàng)工作的人員就是前期工程咨詢?nèi)藛T。項(xiàng)目前期就展開的咨詢工作，將會提供給建設(shè)單位很多的建議，這些建議可以對整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生決定性的影響，如果咨詢工作不順利或者被忽略，那項(xiàng)目的最終結(jié)果無法得到保證，造成經(jīng)濟(jì)利益無法最大化，項(xiàng)目能否平順的進(jìn)行下去也會受到影響。因此，前期工程咨詢開始時(shí)，需要注意項(xiàng)目中可能會出現(xiàn)的變故，再把相關(guān)內(nèi)容提供給建設(shè)單位，在后續(xù)的項(xiàng)目方案中，工程咨詢工作人員需要提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的概念，并正確、合法的操作后才能提供給企業(yè)高水準(zhǔn)且專業(yè)的咨詢服務(wù)[3]。

3.2 提高造價(jià)和成品管理的水平

前期工程咨詢的工作內(nèi)容較為煩瑣，需要工作人員專業(yè)耐心的處理。例如：項(xiàng)目的價(jià)值檢驗(yàn)和評價(jià)、提高造價(jià)和成品的估算質(zhì)量水平、提高企業(yè)的預(yù)算質(zhì)量等。這些工作都需要咨詢工作人員有極高的專業(yè)素養(yǎng)，才能將項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)科學(xué)地進(jìn)行下去，從而精準(zhǔn)的計(jì)算出項(xiàng)目的投資回報(bào)。項(xiàng)目方案確定好之后，咨詢?nèi)藛T要馬上做出一個(gè)可以提高造價(jià)、成本控制工作的報(bào)告書，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。

決策判斷錯(cuò)誤會從根本上影響項(xiàng)目的進(jìn)展，從而造成嚴(yán)重的損失，而前期咨詢工作可以針對項(xiàng)目可行性和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估，判斷決策的正確性，從而保障項(xiàng)目科學(xué)地進(jìn)行下去。

3.3 提前評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

前期咨詢工作會衡量項(xiàng)目的價(jià)值，并針對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行深入研究，運(yùn)用專業(yè)的角度對數(shù)據(jù)和參數(shù)進(jìn)行對比和闡述，再對出來的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，如此才能得出最精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益評估報(bào)告。該報(bào)告將對項(xiàng)目的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會影響力等方面造成影響，讓流程更加規(guī)范，從而滿足項(xiàng)目的建設(shè)水平目標(biāo)。

同時(shí)還有對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，若在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)問題，需要馬上針對方案進(jìn)行修改或調(diào)整，事后再進(jìn)行分析總結(jié)，制定出更具有權(quán)威性的參數(shù)。建設(shè)單位在開展前期工程咨詢前，可先制定一套適合自身的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書，再讓工程咨詢工作人員針對該計(jì)劃書給予專業(yè)的意見和建議，將其中的不足進(jìn)行調(diào)整修改。而工程咨詢?nèi)藛T也可以提取該計(jì)劃書中有用的信息，將可能會遇到的資金風(fēng)險(xiǎn)提前解決，從而將項(xiàng)目的整體價(jià)值提高。

3.4 項(xiàng)目完成之后結(jié)算階段的造價(jià)控制

在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，施工最后的竣工階段可以說是一項(xiàng)重要且艱難的工作，在實(shí)際的工程建設(shè)的竣工階段中常常會出現(xiàn)與合同不一致的地方，或者一些施工單位為了獲取自身的利益而根據(jù)合同的漏洞來增加工程造價(jià)，這些問題都會造成最后結(jié)算中矛盾的出現(xiàn)。如果在結(jié)算得結(jié)算工作交由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審核，不但可以對工程建設(shè)中實(shí)際所用的材料數(shù)量、設(shè)備的價(jià)格、實(shí)際的工作量進(jìn)行評判，還能夠有效地對施工中增加的工程或者是費(fèi)用憑據(jù)進(jìn)行判斷，在完成相關(guān)的判斷之后再根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)的文件對實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行審核和計(jì)價(jià)，由此可見，前期工程咨詢可以保障后期結(jié)算階段造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.5 有助于落實(shí)“綠色環(huán)?！崩砟?/h3>

我國現(xiàn)階段的發(fā)展理念是節(jié)能、環(huán)保、綠色發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)所需的時(shí)間和材料都是極多的，在建筑的施工中，常常出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展理念應(yīng)該響應(yīng)國家的發(fā)展理念，而前期咨詢工作可以有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目中材料的合理使用，通過對資源合理的安排來節(jié)約施工成本，有利于我國綠色工程的發(fā)展[4]。

3.6 幫助建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在國家的不斷發(fā)展下，建筑行業(yè)也走上了可持續(xù)發(fā)展道路，在前期工程咨詢的幫助下，建設(shè)單位可以使用自然資源，減少對工程建設(shè)的資金投入，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

前期工程咨詢工作人員在建設(shè)項(xiàng)目里，要完全展現(xiàn)自身的優(yōu)勢，用專業(yè)的角度對工程建設(shè)制定詳細(xì)的計(jì)劃，在幫助項(xiàng)目順利進(jìn)展的前提下，還可以節(jié)約土地、自然資源，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念。

3.7 有助于對工程項(xiàng)目的全局性掌控

前期工程咨詢?yōu)轫?xiàng)目能否順利開展具有重要的意義，通過前期咨詢可以有效地對項(xiàng)目中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，通過分析可以對其中的問題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。前期咨詢工作具備一定的專業(yè)性，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)制定科學(xué)合理的施工方案以及為施工提供具有可行性的建議，在咨詢工作開始之前也應(yīng)該對項(xiàng)目進(jìn)行分析，在充分掌握建設(shè)信息之后再進(jìn)行咨詢，這樣可以有效保障咨詢工作的質(zhì)量。前期咨詢工作可以對建設(shè)項(xiàng)目中所使用的費(fèi)用進(jìn)行分析，通過一定的手段對項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，這樣可以有效地對建設(shè)項(xiàng)目所用的施工成本進(jìn)行控制。前期項(xiàng)目咨詢對評估項(xiàng)目效益也有著重要的作用，通過咨詢可以使建設(shè)單位對項(xiàng)目投資的實(shí)際效益比或者是價(jià)值進(jìn)行充分了解。

4 建設(shè)項(xiàng)目前期管理中存在的問題

4.1 行業(yè)自律意識不強(qiáng)

立足于我國建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)狀，其工程咨詢的工作問題，主要存在行業(yè)自律意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，不利于建設(shè)工程前期咨詢工作的開展，對于建設(shè)項(xiàng)目而言具有重要的影響。只有行業(yè)內(nèi)具有充分的自律意識，才可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力的發(fā)展，所以需要充分引起行業(yè)的重視，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)自律意識的提升。而在當(dāng)前行業(yè)自律意識不強(qiáng)主要體現(xiàn)在國內(nèi)的部分咨詢機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)眾多的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的利益競爭，存在通過壓低咨詢收費(fèi)而提升競爭力的惡性競爭手段。而這種方式一味地迎合投資者的要求，嚴(yán)重違背了公平、公正、獨(dú)立的工程咨詢基本原則，不利于建設(shè)項(xiàng)目的長期性發(fā)展。所以，應(yīng)該使行業(yè)內(nèi)部明確相關(guān)準(zhǔn)則，提高自律意識。

4.2 咨詢文件的編制時(shí)間得不到保證

其次，在建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢工作中，常會出現(xiàn)咨詢文件的編制時(shí)間得不到保證的問題，影響咨詢工作的后續(xù)開展，并且這種問題在工程咨詢工作中較為常見，成為建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢工作中一項(xiàng)棘手的難題。出現(xiàn)咨詢文件的編制時(shí)間得不到保證的主要原因，是部分建設(shè)工作為了在短期內(nèi)迎合項(xiàng)目的要求，存在臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象，不能夠?qū)?xiàng)目作出具體地分析和調(diào)研，導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量低下，所以不利于后期工作的開展，成為建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)隱患。所以需要額外重視咨詢文件的編制時(shí)間問題，充分保障咨詢文件的時(shí)間，是文件編制質(zhì)量的先決條件[5]。

4.3 建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)有待提高

建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)過程中，為確保建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立一支高強(qiáng)的前期管理隊(duì)伍。不過，當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)水平偏低，有待進(jìn)一步提高。針對建設(shè)項(xiàng)目管理，常常會涉及較多的工作內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目、施工質(zhì)量、施工安全、財(cái)務(wù)等，前期管理工作者只有熟悉掌握以上不同方面的專業(yè)知識，才能夠順利開展建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作。但是當(dāng)前不少前期管理工作者僅僅熟悉掌握建設(shè)項(xiàng)目方面的專業(yè)知識，并不非常了解其他相關(guān)方面的專業(yè)知識，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程管理片面化現(xiàn)象。此外，盡管一些前期管理者能夠熟悉掌握多個(gè)方面的專業(yè)知識，不過缺乏工作責(zé)任感，進(jìn)而無法高效進(jìn)行前期管理工作。

4.4 資料管理不夠科學(xué)化

建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)前期中，常常會出現(xiàn)許多前期資料，以上前期資料不但能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的后期建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，而且有助于建設(shè)項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收，所以一定要有效管理前期資料。但是，在實(shí)際中，部分建設(shè)企業(yè)并未高度重視建設(shè)工程前期資料的管理，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目前期資料管理工作變得極為混亂，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資料分散管理現(xiàn)象、尚未對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格編寫，隨意放置建設(shè)工程資料等。基于以上情況，在建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)過程中，如果需要前期資料，則無法將其快速查找出來，進(jìn)而對后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的運(yùn)用造成嚴(yán)重影響，對建設(shè)項(xiàng)目的正常建設(shè)造成嚴(yán)重干擾[6]。

5 做好建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢工作的基本對策

5.1 秉承公平公正的原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策

前期工程項(xiàng)目咨詢不僅影響著建設(shè)項(xiàng)目的決策，同時(shí)影響著后續(xù)的工程設(shè)計(jì)、工程施工等階段的工作以及工程實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效果。所以，工程咨詢?nèi)藛T必須具有極強(qiáng)的責(zé)任心和高度的使命感，堅(jiān)守自己的工作職責(zé)，同時(shí)要對咨詢工作的流程及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行全面了解，嚴(yán)格按照相關(guān)部門的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及投資者決策需求開展咨詢工作，確保咨詢工作的順利開展和咨詢成果的有效性。

5.2 立足咨詢階段、目的等因素的不同，提供適宜的咨詢成果

不同的咨詢階段、不同的咨詢目的、不同的咨詢者，直接決定著項(xiàng)目咨詢成果的編制，所以，工程咨詢?nèi)藛T必須全面掌握工程項(xiàng)目的所有程序，并且及時(shí)對這些程序進(jìn)行分析和研究，充分發(fā)揮前期工程咨詢的有效性，從而確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

在當(dāng)前我國建設(shè)項(xiàng)目中對人才的需求量較大，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)將會對工程咨詢工作的質(zhì)量具有重要的影響。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對人才的要求，實(shí)施“人才強(qiáng)咨”的戰(zhàn)略，緊扣人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用三個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大對人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高人才的質(zhì)量。通過定期對人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的人才體系，以此為行業(yè)提供強(qiáng)大的人才支撐，使人才能夠滿足相關(guān)的工作要求，帶領(lǐng)工作的發(fā)展。形成以年齡、知識、水平等各個(gè)梯度的人才需求，滿足不同領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枰?，擴(kuò)大人才的影響力。通過提高對人才的重視，關(guān)注人才的真正需求，促進(jìn)人才的全方面發(fā)展，加大對人才的投入，真正做到吸引人才并且留住人才。使行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)體系更加完善，促進(jìn)前期咨詢工作的發(fā)展。

5.4 進(jìn)行科學(xué)的決策

工程咨詢工作人員首先要明確自身的工作職責(zé)，并熟練掌握咨詢工作所有的流程以及相關(guān)制度與政策。國家相關(guān)部門需要對咨詢行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保咨詢工作可以順利進(jìn)行。針對咨詢工作的流程，首先要把控好工程項(xiàng)目的進(jìn)程，再進(jìn)行分析，進(jìn)而得到相關(guān)意見，將咨詢的作用最大化。其次，工程項(xiàng)目咨詢需要重點(diǎn)考慮資源問題，資源的整合情況、使用情況都必須掌握，才能避免浪費(fèi)。最后，針對融資的資金要足夠明確，融資途經(jīng)必須合理合法，并且資金的用途透明化。在工作的時(shí)候，公平公正，進(jìn)行科學(xué)的決策。

5.5 以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)為咨詢重點(diǎn)

由于以往建設(shè)單位在項(xiàng)目決策階段不重視工程項(xiàng)目前期咨詢工作，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)成本高、投資回報(bào)率低、工程質(zhì)量低下的現(xiàn)象，為建設(shè)單位造成了很多不必要的損失，也間接阻礙了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)也進(jìn)入了迅速發(fā)展的階段，建設(shè)單位更加重視工程質(zhì)量，因此，一定要重視建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢工作，做出科學(xué)合理的決策，從而有針對性地對一些可能會出現(xiàn)的突發(fā)事故提前做好評估，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目整體化的把握度。在進(jìn)行項(xiàng)目前期咨詢時(shí)，要重視工程建設(shè)目標(biāo)，咨詢目標(biāo)應(yīng)全面并緊緊圍繞項(xiàng)目目標(biāo)展開，避免前期咨詢工作中出現(xiàn)咨詢不完整或偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，造成決策障礙或偏差，甚至給人們的生活帶來困擾。同時(shí)，建筑行業(yè)的各相關(guān)單位及從業(yè)者也要充分重視工程前期咨詢工作，對工程前期咨詢工作做好及時(shí)地監(jiān)督和反饋，促進(jìn)工程前期咨詢工作更好地開展，從而保障建設(shè)項(xiàng)目的整體水平，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)[7]。

6 結(jié)語

綜上所述，對于建筑行業(yè)來說，前期工程咨詢十分重要，當(dāng)中包含了項(xiàng)目的投資、資金的管理等內(nèi)容，需要通過專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)給予專業(yè)的指導(dǎo)，讓建筑行業(yè)對項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值與經(jīng)營效益得到更深入的了解，從而推進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展[8]。