農(nóng)村實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的對策分析

楊 蕾 楊冬琴 昭通學院

一、問題提出

農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)發(fā)展[1]成為當下研究主題。通過梳理現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn),對于農(nóng)村公共文化服務(wù)主題的探討不足，相關(guān)的理論探討主要聚焦于概念界定、理論基礎(chǔ)及均等化的合法性來源等。關(guān)于關(guān)于公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵，邊繼云(2009)[2]、唐亞林(2012)[3]、王洛忠，李帆(2013)[4]、柯平，朱明等(2014)[5]、張健華，杜諄(2014)[6]、陳昊琳(2015)[7]等從結(jié)果均等、文化權(quán)利的角度進行了分析。在理論淵源上，從公共服務(wù)理論、正義論等理論視角來分析[8]。文化權(quán)利[9]是公民的基本權(quán)利，所以農(nóng)村需要加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)，向更加均等的方向發(fā)展，需要從不同的理論視角進行相應的分析[10]?？傊?，學界主要在概念界定、理論來源等基礎(chǔ)問題上從不同的角度進行重新審視，并上升理論高度，形成統(tǒng)一認識。

綜上，已有對農(nóng)村的公共文化建設(shè)進行探討，在實踐的過程中總結(jié)出來一系列寶貴經(jīng)驗對現(xiàn)在的研究具有重要的理論指導意義?，F(xiàn)有的文獻主要從概念、理論的角度對公共文化進行了闡述。亟需從鄉(xiāng)土文化資源、民族文化、民俗文化在其發(fā)展過程中的作用進行分析，并深入剖析它們之間內(nèi)在發(fā)展邏輯。

二、農(nóng)村基本公共文化服務(wù)均等化的現(xiàn)狀

農(nóng)村的公共文化建設(shè)，需要對農(nóng)村、農(nóng)民的文化需求了解清楚，在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)設(shè)施，五級甚至六級的網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)基本建立起來，從省市縣鄉(xiāng)村，基本都健全，但現(xiàn)在的關(guān)鍵是，它的使用很低，加之農(nóng)村地區(qū)的空心化嚴重，農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨許多的問題。比如在調(diào)研的過程在，訪談對象五十歲以下的青壯年的勞動主體都很難找到，所以文化設(shè)施使用率可想而知。如何才能破解這些難題，怎樣才能更好的實現(xiàn)供需對接，發(fā)揮公共文化服務(wù)的效能，包括未來數(shù)字化建設(shè)的途徑，下文做出簡要分析。

(一)公共文化服務(wù)空間的農(nóng)村文化

公共文化活動空間構(gòu)建，存在的問題主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，應以文化基礎(chǔ)設(shè)施打造良好的公共文化服務(wù)空間，公共文化空間需要群眾交往的表達方式[11]、營造的場景[12]，文化活動[13]及文化表達[14]。在西部地區(qū)，只要是沒有標準的設(shè)施建設(shè)都是比較困難，比如說，構(gòu)架現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系出來以后，國家就命令要求各個省、市區(qū)縣針對國家出臺的標準針對標準化、社會化制定自己的標準，要求區(qū)縣財政拿出多少錢去做。在西部地區(qū)公共文化陣地越做越大，但最根本的是要通過文化設(shè)施營造良好的公共文化服務(wù)空間，設(shè)施的提檔升級的應該是多點布局，圖書館繼續(xù)推進總分館制，滿足不同區(qū)域的文化需要，公共圖書館要注重服務(wù)。

(二)文旅融合發(fā)展的農(nóng)村文化

在文旅融合的背景之下，在關(guān)注文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互相促進的同時，逐步實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化?！拔幕】怠⑧l(xiāng)風文明、黨建引領(lǐng)”，其最主要的還是應做好基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。其最主要的是營造良好的“鄉(xiāng)風文明”，做好農(nóng)耕文化傳承及非遺文化的申報工作。積極結(jié)合國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過公共文化引導農(nóng)村的本土文化，充分的挖掘、利用好農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化資源，開發(fā)文旅融合、文化體驗等項目。積極保護古建筑、傳統(tǒng)民居，在旅游資源開發(fā)的過程中，把文化做進去，投入專項資金，推動非遺文化旅游、民俗文化旅游。在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)支撐尤為重要，文旅融合是一個很大的產(chǎn)業(yè)鏈，也是較好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇。讓公共文化與文化產(chǎn)業(yè)進行有效對接，以此提升基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供支撐。

(三)農(nóng)村非遺文化現(xiàn)狀

鄉(xiāng)土文化資源是公共文化服務(wù)的重要組成內(nèi)容。最有效的方式就是實現(xiàn)文化與旅游融合，這是有效地緩解農(nóng)村公共文化供給的結(jié)構(gòu)性短缺的重要舉措。在實踐的探索過程中需要更多的對農(nóng)村公共文化建設(shè)給予關(guān)注。通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非遺文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化是公共文化的組成內(nèi)容之一，農(nóng)村地區(qū)在對非遺傳承進行探索的過程中，對非遺進學校展開探索，并對非遺校傳承進學作為項目進行教育基地建設(shè)取得了良好效果，值得借鑒。但其中最大的短板還是非遺項目缺乏資金支持。非遺文化展示可以在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進行，并形成各自特色，通過非遺傳承的開發(fā)、演出，提升了非遺文化的社會價值和影響力。但從民間來說，非遺也是不斷創(chuàng)新發(fā)展，不是原封不動一一相傳的，有傳承，同時也有創(chuàng)新，所以在非遺及產(chǎn)品認定上，這些標準應該做些調(diào)整。總之，按照幸福美麗新農(nóng)村的建設(shè)標準，逐步推進農(nóng)村地區(qū)基本公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展。

三、農(nóng)村實現(xiàn)基本公共文化的對策分析

在公共文化建設(shè)上，需要政府的投入、社會力量的參與，還有志愿者的建設(shè)以及政府對公共文化服務(wù)的采購、政府購買。在非遺傳承上的文旅融合，很有亮點，值得借鑒和推廣。比如非遺傳承的一個新方向，讓非遺進學校，從小學生開始培訓，這都給公共文化服務(wù)內(nèi)容供給很大的啟示。這些經(jīng)驗需要我們從理論層面和實踐對接，來進行深入地探討。

第一，文旅融合，通過發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的重要作用，挖掘非遺文化、農(nóng)耕文化，把鄉(xiāng)土文化資源和旅游有效的融合在一起，推動農(nóng)村地區(qū)的基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。同時，加大農(nóng)村地區(qū)的專項資金投入，做好公共文化的設(shè)施建設(shè)，吸引人才濟濟投入到基層的公共文化建設(shè)。吸引年輕人加入文化、旅游領(lǐng)域，提升公共文化服務(wù)的效能。

第二，持續(xù)推進“文化惠民”工程。實事上，其實可以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)院線電影，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中把電影院建進去，實現(xiàn)真正的送電影；第二個送演出，在實地調(diào)研中可以看出，基層民眾對演出非常感興趣，這就讓高雅藝術(shù)進農(nóng)村，老百姓也非常歡迎。最后，可以逐步推出全民寫作，全民攝影，全民閱讀等公共文化活動，提升居民文化參與率。

第三，公共文化服務(wù)內(nèi)容供給是關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中把電影院建進去，這才是真正的送電影。在送演出下鄉(xiāng)上，實現(xiàn)把高雅藝術(shù)送進農(nóng)村，是比較受老百姓歡迎的項目，可以繼續(xù)推廣。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有時演出節(jié)目供需錯位，到基層演出還會對老百姓造成一種負擔，有的地區(qū)規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月必須要送兩場或三場的演出，太僵化，這些都需要政策上的調(diào)整；還有文化中心戶，應施行一地多點布局，有的村不大，理論上可以實現(xiàn)農(nóng)村半小時服務(wù)圈。

第四，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”文化活動，把互聯(lián)網(wǎng)為主要手段，為居民提供豐富的文化活動內(nèi)容，打造數(shù)字化的公共文化服務(wù)空間。加強公共數(shù)字文化建設(shè)，以科技手段提高公共數(shù)字文化服務(wù)能力。在數(shù)字化、信息化環(huán)境下，采用互聯(lián)網(wǎng)手段推動農(nóng)村基本公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展。