淺析衡器在強(qiáng)檢受理中存在的問(wèn)題

周貴福 李學(xué)斌

重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院 重慶 408000

從古到今，衡器是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚挠?jì)量器具，從秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，就建立了衡器的標(biāo)準(zhǔn)，就開(kāi)始推行“一法度衡石丈尺，車(chē)同軌，書(shū)同文字”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種大中小衡器廣泛應(yīng)用于人們生產(chǎn)和生活中。所以做好衡器的檢定和監(jiān)督管理工作，能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，保護(hù)廣大消費(fèi)者免受不準(zhǔn)確或不誠(chéng)實(shí)測(cè)量所造成的危害。然而在強(qiáng)制檢定前，強(qiáng)檢受理工作是非常重要的，有助于行政部門(mén)對(duì)在用衡器的監(jiān)督管理[1]。

1 衡器廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活中

1.1 保障產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率

衡器應(yīng)用于各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從過(guò)程控制到產(chǎn)品檢驗(yàn)。從原料的入庫(kù)，配料，包裝，銷(xiāo)售，出廠檢驗(yàn)等都離不開(kāi)各種精度的衡器，在生產(chǎn)過(guò)程中有了衡器，能定量的反應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量，在一些加工過(guò)程中，能提高生產(chǎn)效率。

1.2 促進(jìn)產(chǎn)品交易公平公正

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，衡器作為貿(mào)易結(jié)算的最重要的計(jì)量器具，幾乎每家每戶，每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都有用來(lái)結(jié)算的衡器?？梢?jiàn)，衡器的準(zhǔn)確性直接影響市場(chǎng)交易秩序。衡器的檢定，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1.3 執(zhí)法的依據(jù)

自動(dòng)衡和非自動(dòng)衡器應(yīng)用于市政執(zhí)法大隊(duì)超限稱重中，衡器的準(zhǔn)確性直接為行政執(zhí)法提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2 衡器在強(qiáng)檢受理中的問(wèn)題

根據(jù)《計(jì)量法》中，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。2020 年10 月26 日強(qiáng)制檢定目錄中非自動(dòng)衡器用于商品的稱重，自動(dòng)衡器用于商品的稱重、行政執(zhí)法屬于強(qiáng)制檢定。2017 年4 月1 日起停止征收計(jì)量行政收費(fèi)，所以只要能通過(guò)強(qiáng)檢備案，就能免費(fèi)檢定。然而在衡器受理中有很多問(wèn)題，用以下幾種衡器來(lái)列舉。

2.1 用于汽車(chē)稱重的所用的電子汽車(chē)衡

企業(yè)的原材料和工業(yè)產(chǎn)品，大多數(shù)都是用汽車(chē)運(yùn)輸，原材料和工業(yè)產(chǎn)品都是通過(guò)汽車(chē)衡對(duì)商品稱重來(lái)結(jié)算費(fèi)用，所以電子汽車(chē)衡屬于強(qiáng)制檢定范疇。然而有些這樣一種情況，平時(shí)都在做企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)量，但是偶爾用這個(gè)汽車(chē)衡賣(mài)廢料，廢料也是商品，所以也應(yīng)該為強(qiáng)制檢定計(jì)量器具。企業(yè)新安裝的汽車(chē)衡，準(zhǔn)備用于商品稱重，又不能提供貿(mào)易結(jié)算的證明，按照用途也應(yīng)該屬于強(qiáng)制檢定范疇。因?yàn)槠?chē)衡的檢定費(fèi)用比較高，所以企業(yè)為了節(jié)約成本，都會(huì)把所用衡器申請(qǐng)備案為強(qiáng)制檢定。強(qiáng)檢審核人員和計(jì)量檢定人員也沒(méi)有辦法審核是否屬實(shí)[2]。

2.2 用于定量包裝的非自動(dòng)衡器

就是用非自動(dòng)衡器來(lái)定量包裝商品，根據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中凈含量的規(guī)定，單件定量包裝商品標(biāo)準(zhǔn)含量與實(shí)際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量。批量定量包裝商品平均實(shí)際含量應(yīng)大于或者等于標(biāo)準(zhǔn)凈含量。所以當(dāng)你用非自動(dòng)衡器來(lái)包裝商品后，在商品袋裝上標(biāo)注了凈含量，就以標(biāo)注的凈含量結(jié)算，所以用于定量包裝的非自動(dòng)衡器屬于強(qiáng)制檢定范疇。

2.3 金店用電子天平

金店的金銀首飾上面都有一個(gè)小標(biāo)牌，上面寫(xiě)著該首飾的重量，店里面的電子天平是核稱商品呢還是直接用于貿(mào)易結(jié)算呢？在《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理管理辦法》中，零售商品主要是指以重量結(jié)算的食品、金銀首飾。由此可知金銀首飾為零售商品，并非定量包裝商品，所以賣(mài)首飾時(shí)需要當(dāng)場(chǎng)稱量商品。經(jīng)銷(xiāo)者使用計(jì)量器具當(dāng)場(chǎng)稱量商品，必須按照稱重計(jì)量器具的實(shí)際重量結(jié)算，保證商品量的計(jì)量合格。從上訴兩點(diǎn)可知，金店用的電子天平屬于強(qiáng)制檢定范疇。

2.4 用于車(chē)輛超限超載的稱重的衡器

用于車(chē)輛超限超載的的稱重的動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡（汽車(chē)衡總重計(jì)量）的屬于強(qiáng)制檢定，比如交通執(zhí)法所用的動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡，高速公路進(jìn)口用于貨車(chē)稱重的動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡。用于車(chē)輛超限超載的的稱重的電子汽車(chē)衡屬于非自動(dòng)衡器，不屬于強(qiáng)制檢定范疇[3]。

2.5 用于商品定等定級(jí)的非自動(dòng)衡器

用于商品定等定級(jí)的非自動(dòng)衡器，不屬于強(qiáng)檢范疇。比如煤炭做燃燒值的電子天平等。新《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》中，只有用于商品的直接稱重才算強(qiáng)制檢定。所以用于商品定等定級(jí)的不屬于強(qiáng)檢范疇。

3 結(jié)語(yǔ)

衡器廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活中，做好衡器的強(qiáng)制檢定受理工作，有助于計(jì)量行政部門(mén)對(duì)強(qiáng)制檢定的衡器進(jìn)行監(jiān)督管理，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)公平交易，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。