水利工程造價全過程的控制措施與管理探究

彭武

云南亞太工程項目管理有限公司 云南昆明 650032

造價全過程的控制與管理是整個水利工程項目建設中的關鍵內容，對促進水利工程的發(fā)展起著重要作用。為了確保水利工程可以取得良好的經濟效益與社會效益，建設單位必須加強對水利工程造價的有效管理，提高科學管理水平，以此保障造價全過程控制的效果。

1 水利工程造價全過程控制的發(fā)展現狀

1.1 初期決策缺少依據

為了確保造價的科學性、經濟性與合理性，在初期決策中需要進行全方位的論證與分析。但是，假如初期決策階段中缺少相應的依據，勢必會對施工造成影響，并且導致造價的管控無法有效進行下去。對于水利工程的造價管理，需要考慮到它的特殊性，必須結合人文、自然、地理與施工條件等。由于初期決策缺少依據而影響后期施工無法進行的問題，在國內水利工程建設中是存在的，而一旦出現這種問題，則會增加工程的投入資金。

1.2 忽視中期造價控制

在水利工程造價前期，部分企業(yè)由于缺少重視，工程設計方案不合理，使得后期的施工受到了比較大的影響。而工程造價控制一般就是通過方案設計與預算模擬，對可能出現的風險進行規(guī)避，以此保證施工造價的準確性。不過，由于中期的造價控制力度不夠，出現了方案性價比低、設計隨意以及造價失衡等問題，使得造價管理的作業(yè)難以得到有效發(fā)揮[1]。而中期的造價控制是承接初期決策與后期施工的關鍵環(huán)節(jié)，其意義重大。

1.3 造價管理力度不足

工程項目的實施中，出現方案和設計更改的情況是比較常見的，但如果此類情況比較多，超過了合理的范圍，那么必然會給其他工作帶來影響。一般情況下，一些施工環(huán)節(jié)可能由于不可抗力因素需要對方案和設計進行更改，這樣會增加施工成本，甚至增加工期，而一旦由于造價管理力度不足，出現設計方案不合理的情況，會增加這類問題的出現頻率，進而影響到整體施工進度，給企業(yè)帶來嚴重經濟損失。

1.4 工程結算滯后

通常情況下，工程完工以后就需要進行結算，這樣可以確保企業(yè)投資的回收。然而，一些工程完工之后，經常會出現糾紛現象，甚至有工程索賠無法達成一致的問題。這主要是因為工程計劃存在更改或工程質量沒有達到預期標準，使得施工受到影響，這樣就會有可能出現延期不竣工等問題，對工程造價的核算效率帶來不利影響。工程結算滯后的原因，除了三個問題以外，還有企業(yè)無法適應外部環(huán)境的變化，如國家政策的更改，導致工程結果與國家要求或發(fā)包方要求不符。

2 水利工程造價全過程控制的控制措施

2.1 決策階段的造價控制管理

項目的決策是水利工程項目中一項十分重要的內容，在初期決策中，應該嚴格管理水利工程的造價，同時編制科學的方案。此外，需要綜合考慮到市場的現狀、技術與環(huán)境等因素。估算水利工程的整體造價時，需要利用準確的資料與數據等，這樣才能保證其可靠性[2]。因此，初期決策中加強對工程造價的有效管理是很有必要的，需要相關人員予以高度重視。

2.2 設計階段的造價控制管理

水利工程的設計方案對工程的整體質量與施工進度會帶來直接的影響。在設計的時候，造價控制管理是非常關鍵的一個環(huán)節(jié)，所以需要在設計階段中重視對工程造價的控制，既要保證其質量，還需要關注造價的管理與控制工作。具體的控制工作應該涉及以下幾個方面的內容：設計方案期間，需要基于招投標的各項規(guī)章制度，并結合設計方案與建設單位的要求進行；設計單位在此過程中，應該以實現工程項目經濟效益最大化為目標，既要確保設計方案的合理性與可行性，還要有效地控制施工成本；建設方需要嚴格審核施工圖紙，對圖紙存在的問題予以完善，這樣才能為后續(xù)的施工提供基本保障，并且可以減少設計方案變更情況的發(fā)生。

2.3 施工階段的造價控制管理

施工過程中的造價管理是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在此過程中主要是將設計圖紙變?yōu)楝F實。通常情況下，施工期間會出現許多變更的情況，其中包括施工條件、施工方案和施工進度等變更，所以在施工準備工作中，務必要做好前期的實地勘查工作，結合以往工作經驗與施工現場的具體情況，有效控制施工變更情況的出現，并要充分考慮施工中可能出現的問題，提前制定相關的防范措施，以便及時應對突發(fā)情況。下面就具體的處理方案進行了論述：工程造價的設計環(huán)節(jié)中，需要設計人員能夠到施工現場進行實地調查，了解施工現場的地質、地形與水文等情況，并將其作為設計的重要依據；完成設計工作以后，需要與施工單位進行充分溝通，尤其是與施工技術人員的溝通，一方面可以通過研究與分析設計方案，找到其中存在的漏洞，及時與設計方進行協(xié)調，另一方面則可以幫助施工技術人員充分掌握設計意圖；施工期間，需要做好施工的控制與管理工作，保證施工現場的有序性；對于施工材料與施工機械設備，在采購、存儲與管理等多個環(huán)節(jié)中，需要按照具體的規(guī)范要求進行，保證材料與機械設備的性能充分發(fā)揮；還有在人員的管理上，要明確各個人員的職責，做好人員的培訓與教育工作，保證施工活動可以規(guī)范、科學地進行，這樣才能保證造價環(huán)節(jié)的合理管理與控制[3]。

2.4 竣工結算的造價控制管理

竣工結算是水利工程項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，在此過程中需要統(tǒng)一搜集與工程造價有關的所有資料，包括工程招投標文件、施工合同、補充協(xié)議、招標圖紙、施工圖紙、完成項目的工程量、經確認的工程變更、現場簽證以及工程索賠等資料。資料的完整性、真實性是做好結算的根本，工程量審核的真確性是直接影響工程造價的因素之一，在此環(huán)節(jié)，需要以設計施工圖為主要參考依據，結合確認的工程變更，按照技術條款及計量規(guī)則，做好結算工作。水利工程竣工結算是建設單位控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，也是一項細致的工作，竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。

3 結語

在水利工程項目中，水利工程的造價控制具有十分重要的作用，特別是水利工程造價全過程控制與管理，不僅可以為水利工程提供決策依據、宏觀控制目標以及合理的資金方案等，還能控制工程的造價，提高企業(yè)的經濟效益。對此，建設單位應該從決策階段、設計階段、施工階段與竣工結算階段著手，做好對工程造價的合理控制與管理。