勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律保障分析之文獻(xiàn)綜述

趙鵬 張丹

大連醫(yī)科大學(xué)中山學(xué)院 遼寧大連 116085

1 工作時(shí)間的概念

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于工作時(shí)間的定義很多，我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)界對(duì)工作時(shí)間也尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，目前存在以下幾種觀點(diǎn)：王全興教授認(rèn)為，工作時(shí)間又稱為法定工作時(shí)間，是指勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)義務(wù)，在法定限度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從事勞動(dòng)或工作的時(shí)間[1]。郭捷教授認(rèn)為工作時(shí)間是指依國(guó)家的法律法規(guī)勞動(dòng)者在一晝夜之內(nèi)和一周之內(nèi)用于完成本職工作的時(shí)間[2]。黎建飛教授認(rèn)為工作時(shí)間是職工根據(jù)法律的規(guī)定，在用人單位中用于完成本職工作的時(shí)間[3]。此外一些社會(huì)學(xué)者也對(duì)其進(jìn)行了歸納，主要存在以下觀點(diǎn)：①在實(shí)踐中，工作時(shí)間是指勞動(dòng)者按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)者在用人單位工作或者生產(chǎn)，即可依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)間；②在理論上，很多學(xué)者認(rèn)為工作時(shí)間是具有對(duì)應(yīng)報(bào)酬的工作時(shí)間和從事相關(guān)活動(dòng)的勞動(dòng)時(shí)間，即勞動(dòng)者在工作上實(shí)際花費(fèi)的時(shí)間。

2 勞動(dòng)者工作時(shí)間法律保障的現(xiàn)狀

歸結(jié)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者的法律保護(hù)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。①工作時(shí)間的相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。②工作時(shí)間的監(jiān)管體系。③勞動(dòng)者權(quán)利受到侵害后的法律救濟(jì)手段。④對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行法律宣傳教育。第一點(diǎn)在上述中我國(guó)勞動(dòng)者工作時(shí)間法律現(xiàn)狀中已經(jīng)說明。對(duì)于第二點(diǎn)我國(guó)目前法律的監(jiān)管體系，胡翠蘭在其發(fā)表的論文中提出我國(guó)目前的勞動(dòng)監(jiān)管體系主要是我國(guó)賦予勞動(dòng)行政部門主要的監(jiān)督權(quán)利，其他相關(guān)部門加之以輔助，認(rèn)真配合工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系[4]。第三點(diǎn)是我國(guó)目前的法律救濟(jì)手段，《勞動(dòng)法》在七十九條提出勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決三種方式為調(diào)解、仲裁和訴訟。勞動(dòng)法明確表明勞動(dòng)爭(zhēng)議的首要處理方式為仲裁，接著才可以訴訟，一般仲裁前置程序時(shí)間多為一年。第四點(diǎn)是我國(guó)目前的法律宣傳。永禮、貴明在期刊上提出法律宣傳的真正目的在于幫助人們走出誤區(qū)，利用法律保護(hù)自身權(quán)利[5]。學(xué)者普遍提出我國(guó)法律宣傳注重事后解決問題而忽略事前對(duì)勞動(dòng)者的宣傳教育工作，沒有從源頭上解決實(shí)際問題。

3 勞動(dòng)者工作時(shí)間法律保障的問題

綜合文獻(xiàn)期刊分析對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律保障問題，歸納起來一共有四點(diǎn)：①法律規(guī)定不明確。學(xué)者張涵佩指出員工的用餐時(shí)間、工作間歇時(shí)間、參加企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間和待命時(shí)間是否應(yīng)認(rèn)定為工作時(shí)間，明確指出我國(guó)法律沒有對(duì)這種情況進(jìn)行明確的說明和解釋[6]。學(xué)者王益英同樣也指出了員工進(jìn)入工作場(chǎng)所和離開工作場(chǎng)所的這段時(shí)間法律尚存問題[7]。②工時(shí)制度缺乏有效的法律監(jiān)管。學(xué)者劉誠(chéng)提出工會(huì)在監(jiān)察之中起的作用形同虛設(shè)，工會(huì)大部分資金來源于企業(yè)，所以對(duì)于企業(yè)用工問題大多不去深究[8]。③相關(guān)法律救濟(jì)手段失靈。學(xué)者張若萌提出發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)間過長(zhǎng)，加上解決機(jī)構(gòu)的不獨(dú)立，勞動(dòng)者在其中一直處于不利的地位[9]。④法律宣傳工作不到位。王向前和龐歡學(xué)者指出用人單位一直利用勞動(dòng)者想獲得更多報(bào)酬的心理，延長(zhǎng)工作時(shí)間。其中法律宣傳不到位是主要原因，忽略事先宣傳而注重事后救濟(jì)[10]。

4 勞動(dòng)者工作時(shí)間法律保障的建議

關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間法律保障的問題，很多學(xué)者也提出了相應(yīng)的建議來解決以上問題。對(duì)于法律規(guī)定不明確的問題，孫志良在期刊中發(fā)表意見對(duì)此就應(yīng)該盡快解決詞匯不清晰和界限不明確等問題，在法律上做到有法可依，不讓人產(chǎn)生爭(zhēng)議。雙管齊下，同時(shí)加大對(duì)勞動(dòng)者話語權(quán)的重視[11]。第二個(gè)問題中，閆鵬飛指出重要的問題在于工會(huì)，一定要發(fā)揮工會(huì)在其中起到的監(jiān)督作用，不能放任工會(huì)不理，從實(shí)際出發(fā)保護(hù)勞動(dòng)者的根本利益[12]。面對(duì)第三個(gè)問題法律救濟(jì)手段失靈問題，王天玉學(xué)者在西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)中提出裁審機(jī)制注重事后的救濟(jì)，勞動(dòng)者在此過程中不僅浪費(fèi)時(shí)間多而且維權(quán)成本高。對(duì)此應(yīng)相應(yīng)減免費(fèi)用并且事先簡(jiǎn)化仲裁程序，將工作落實(shí)到根本之處[13]。最后一個(gè)問題以上很多學(xué)者都提出在法律上要更加注重宣傳，創(chuàng)新宣傳的形式，將宣傳工作落實(shí)到實(shí)處，不能只側(cè)重于問題發(fā)生后對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)工作，而是最開始就把宣傳教育工作放在首要地位。

5 結(jié)語

綜合以上學(xué)者們的觀點(diǎn)，能夠看出眾多學(xué)者都對(duì)我國(guó)工作時(shí)間制度的法律保障有深入的研究，雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，勞動(dòng)者隊(duì)伍日益擴(kuò)大，但我國(guó)目前的工時(shí)制度尚存在很多不足之處，其中的法律保障并不是十分完善。在法律方面，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加大法律監(jiān)管，明確工會(huì)職責(zé)，加大法律宣傳，對(duì)于勞動(dòng)者本身也要加大自身維權(quán)意識(shí)，用人單位嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，共同保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)雙方勞務(wù)關(guān)系的和諧發(fā)展。