目前小型水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策

白建科

安徽新安江水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 安徽六安 237000

現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要的作用，人們的生活水平越來越高，生活方式也發(fā)生了一定的改變。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，水利工程建設(shè)能夠?yàn)槠涮峁┏渥愕乃?，所以，必須重視水利工程建設(shè)?，F(xiàn)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，施工難度越來越高，要想確保水利工程施工的順利開展，就需要對(duì)水利工程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，為小型水利工程的建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

1 目前小型水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題

1.1 收集的基礎(chǔ)資料不夠翔實(shí)

水利工程的設(shè)計(jì)必須掌握翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，比如現(xiàn)狀水平年數(shù)據(jù)的測(cè)算需要最新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，設(shè)計(jì)水平年數(shù)據(jù)需要已批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃資料，水文計(jì)算要收集流域的基本資料和水文站的實(shí)測(cè)系列資料。在擁有了大量的基礎(chǔ)資料后，設(shè)計(jì)人員才能對(duì)搜集的基本資料進(jìn)行分析計(jì)算、研究和系統(tǒng)整理。然而基礎(chǔ)資料的獲取不僅需要一定的人力和時(shí)間，有些還需要花重金購(gòu)買。有些設(shè)計(jì)單位不愿意花費(fèi)這種成本，就東抄抄，西挪挪，抱著僥幸心理，蒙混通過設(shè)計(jì)審查。到了施工和工程運(yùn)行階段，有些問題才逐漸暴露，造成國(guó)家建設(shè)資金的浪費(fèi)。

1.2 人員缺乏專業(yè)性

在具體的小型水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員僅依靠自己主觀經(jīng)驗(yàn)開展設(shè)計(jì)工作，很少使用測(cè)量數(shù)據(jù)，這就使得水利工程設(shè)計(jì)缺乏合理性和科學(xué)性。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，降低植被覆蓋率，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂虍a(chǎn)生一定的影響。由此可以看出，小型水利工程建設(shè)不利于自然環(huán)境的保護(hù)，水利工程設(shè)計(jì)中也不包含環(huán)境的保護(hù)。小型水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理性重要因素在于設(shè)計(jì)人員文化素質(zhì)水平，其對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，特別是項(xiàng)目工程的實(shí)用性以及安全可靠性。當(dāng)前設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員擁有的單一技能顯現(xiàn)出一定的不足，專業(yè)設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)落后、觀念陳舊、實(shí)踐技能水平有限，導(dǎo)致整體設(shè)計(jì)工作綜合程度與技術(shù)水平有限，通常會(huì)令項(xiàng)目質(zhì)量以及可靠性不斷下降[1]。

2 小型水利工程設(shè)計(jì)中優(yōu)化對(duì)策

2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

鄂竟平部長(zhǎng)在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。從法律法規(guī)層面，需要有落實(shí)上位法的條例、細(xì)則；從建設(shè)管理層面，需要完善工程建設(shè)多項(xiàng)制度；從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，需要修訂相關(guān)規(guī)范規(guī)程；從督導(dǎo)落實(shí)層面，需要從法律上明確質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理等執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體定位。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在于抓好立法，解決根本制度依據(jù)不足的問題，要橫向涵蓋各個(gè)職能部門，縱向包括不同層級(jí)水行政主管部門。事物在不斷發(fā)展，制度也必須隨之完善和補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

2.2 明確設(shè)計(jì)規(guī)范

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的分析比較可以得出，國(guó)內(nèi)水利工程的建設(shè)過程仍舊存有較多的問題與不足，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、工程項(xiàng)目規(guī)劃以及精細(xì)化管理等方面。同時(shí)，水土保持方案設(shè)計(jì)的合理性與準(zhǔn)確性又是水利工程施工的重要基礎(chǔ)，所以，相關(guān)施工企業(yè)與政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的管理工作，從而保證水利工程的建設(shè)效率與質(zhì)量。首先，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)合水土保持理念，提高水土保持方案的可行性。其次，施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)設(shè)計(jì)單位與相關(guān)設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)審查力度，以此來提高方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與專業(yè)性。最后，由于水土保持方案的設(shè)計(jì)需要用到較多的架構(gòu)、巖土等方面的知識(shí)和技能，所以，設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體專業(yè)水平顯得尤為重要，因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)注重提高設(shè)計(jì)人員及隊(duì)伍的專業(yè)水平，完善質(zhì)量管理制度，從而保證水利工程項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量地開展[2]。

2.3 水利工程設(shè)計(jì)需具有美學(xué)性

一些水利工程建設(shè)不僅能夠滿足基本的防洪、發(fā)電需求，還可以為人們營(yíng)造更好的美學(xué)享受，為人們創(chuàng)造獨(dú)特的水利工程景觀。因此，在未來的水利工程設(shè)計(jì)中，還需要關(guān)注水利工程本身的美學(xué)價(jià)值。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員不僅要關(guān)注工程的功能性、實(shí)用性、耐久性、安全性，還需要融入美學(xué)性的相關(guān)理念，結(jié)合水利工程周邊區(qū)域內(nèi)的人文、地理與自然環(huán)境等特征，應(yīng)用科學(xué)的藝術(shù)設(shè)計(jì)手法，實(shí)現(xiàn)水利工程本身與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，從而創(chuàng)造更獨(dú)特的水利工程景觀，使水利工程能夠與周邊的自然景觀相融合，體現(xiàn)工程的觀光價(jià)值。

2.4 加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)商的問責(zé)制度

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)商粗暴干涉設(shè)計(jì)方案的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究力度。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部和開發(fā)商要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，謹(jǐn)慎用權(quán)；另一方面，黨組織和水行政主管部門必須強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)他律，從制度層面做出相應(yīng)規(guī)定，保證權(quán)力運(yùn)行上下左右有界受控。只有這樣，才有可能遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方略，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，搞好水利工程設(shè)計(jì)工作[3]。

2.5 提升人員的培訓(xùn)力度

要想提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技能，就需要定期開展培訓(xùn)工作，在小型水利工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)具有直接的影響。因此，小型水利工程設(shè)計(jì)部門必須加大設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，為水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量提供有力保障。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來，在可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)文明理念的影響下，水利工程行業(yè)逐步迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，新形勢(shì)要求各水利工程的設(shè)計(jì)過程中都需要應(yīng)用新型的設(shè)計(jì)理念，在設(shè)計(jì)中要考慮區(qū)域自然環(huán)境、工程效益等因素，保障水利工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。