水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

夏玉平

山東金海水利水電工程有限公司 山東聊城 252000

水利水電工程建設(shè)在社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，對(duì)提高國(guó)家的綜合實(shí)力具有促進(jìn)作用。水利水電工程的安危關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，從發(fā)展角度來(lái)看，在水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中，各個(gè)部門人員需要積極溝通和密切配合，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)，全面提高工程建設(shè)管理水平，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制，提升工程質(zhì)量和投資效益，充分發(fā)揮水利水電工程的價(jià)值[1]。

1 水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱專業(yè)技能有待提升

一是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員雖具備安全生產(chǎn)要求的證件條件，但對(duì)安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等知識(shí)掌握不足，在安全生產(chǎn)工作部署、日常檢查和措施落實(shí)上打折扣，在具體工作要求上，管理不規(guī)范，難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事件，在工程安全生產(chǎn)管理上留下了隱患。二是單位對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)人員大部分為外雇非專業(yè)化人員，個(gè)別人員無(wú)建筑工程經(jīng)歷，安全素養(yǎng)、安全意識(shí)以及安全技能的運(yùn)用存在不足，作業(yè)中存在著憑感覺(jué)行事，違反安全生產(chǎn)操作規(guī)定，不佩戴、或不按規(guī)定使用安全防護(hù)措施，部分人員存在著跨行業(yè)施工現(xiàn)象，存在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能不足的現(xiàn)象，在工程建設(shè)過(guò)程中留下安全隱患和質(zhì)量缺陷。三是參建單位安全生產(chǎn)配合度不夠，未有效發(fā)揮監(jiān)理單位的價(jià)值與作用。監(jiān)理單位服務(wù)能力有待提升，對(duì)工程參建單位、作業(yè)人員的管理有待加強(qiáng)。

1.2 安全問(wèn)題突出

水利水電工程施工中，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，很多施工人員未通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)便上崗，對(duì)相關(guān)知識(shí)了解較少，技術(shù)不夠熟練，同時(shí)安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致安全隱患問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)其生命安全造成了嚴(yán)重威脅。還有一些企業(yè)為了縮短工期，提高效益，沒(méi)有做好防護(hù)措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重。

1.3 招標(biāo)和投標(biāo)管理存在問(wèn)題

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)和投標(biāo)管理存在較大問(wèn)題，具體表現(xiàn)在，部分水利水電工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)并不是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲得的承建資格，而是通過(guò)“走后門”的方式獲得的承建資格。除此之外，在招標(biāo)結(jié)束后，部分水利水電工程項(xiàng)目存在非法外包給其他施工團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)象，而在具體建造水利水電工程的過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙隨意更改，不按照水利水電設(shè)計(jì)圖紙規(guī)劃修建水利水電工程的現(xiàn)象也十分普遍[2]。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 完善施工質(zhì)量管理措施

在制定施工質(zhì)量管理措施時(shí)，可以從以下方面入手：①明確質(zhì)量控制目標(biāo)，成立質(zhì)量管理小組，建立健全各級(jí)質(zhì)量管理組織和崗位責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量分級(jí)責(zé)任制；②開(kāi)工前和施工過(guò)程中，開(kāi)展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)，使全體施工人員牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，然后針對(duì)本工程的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)主要工種進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使職工掌握技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)能力，以提高其思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，保證施工作業(yè)質(zhì)量；③施工單位根據(jù)工程的實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)交底等，確保具有完整性與實(shí)施性；④明確特殊過(guò)程和質(zhì)量控制點(diǎn)，不斷優(yōu)化施工作業(yè)指導(dǎo)書，確保操作流程的規(guī)范性，在施工過(guò)程中，需要進(jìn)行全方面控制，為施工的安全性與連續(xù)性提供保障，同時(shí)，施工單位需要不斷完善管理制度，其中涵蓋隱蔽工程檢查、試驗(yàn)室抽樣、材料檢驗(yàn)、開(kāi)竣工報(bào)告、技術(shù)交底、施工復(fù)測(cè)等內(nèi)容；⑤在施工過(guò)程中，采用聯(lián)檢制和三檢制進(jìn)行質(zhì)量控制，各個(gè)班組需要先進(jìn)行自檢、作業(yè)隊(duì)復(fù)檢和質(zhì)量檢查部終檢，確保合格后，向監(jiān)理工程師上交檢驗(yàn)合格證，并且需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的部位進(jìn)行聯(lián)檢驗(yàn)收，聯(lián)檢驗(yàn)收合格，監(jiān)理工程師在驗(yàn)收合格證上簽字后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

2.2 堅(jiān)持以人為本發(fā)展觀，優(yōu)化人力資源

在水利水電工程建設(shè)管理工作過(guò)程中，需要時(shí)刻堅(jiān)持以人為本的管理觀念，加大對(duì)工作人員的管理力度，保證施工人員和管理人員綜合素質(zhì)的不斷提高。在新時(shí)期背景下，相關(guān)工作人員需要結(jié)合水利水電工程的具體情況為施工人員組織培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括技術(shù)技能培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)，從而提高其專業(yè)水平，強(qiáng)化其安全意識(shí)，保證管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還需要落實(shí)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全施工、文明施工的重視；加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度。施工企業(yè)需要重視管理工作，不斷更新管理觀念，提高管理水平，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.3 優(yōu)化水利水電工程施工監(jiān)理工作優(yōu)化

水利水電工程施工的主體是施工單位，對(duì)工程安全性具有重要影響。要能夠有效配合監(jiān)理工作，確保水利水電工程的順利進(jìn)行，保證施工中能夠嚴(yán)格按照水利水電工程相關(guān)的管理規(guī)范作業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程施工中的作用，正確處理工程施工與工程監(jiān)理的關(guān)系。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工方案，將施工理論依據(jù)與施工地的水文地質(zhì)實(shí)際情況以及周圍經(jīng)濟(jì)生態(tài)情況相結(jié)合，嚴(yán)格檢查并審核工程安全管理體系和管理規(guī)范，要堅(jiān)持公平、公正的原則，有效、快速審核工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)工作，保證工程施工的安全性，通過(guò)試驗(yàn)、支付簽證、旁站、巡視、檢查等方式履行監(jiān)理責(zé)任[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期背景下，提高水利水電工程建設(shè)管理水平具有重要作用，要確保工程的穩(wěn)定性和安全性，需要對(duì)建設(shè)管理進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化管理方式，創(chuàng)新管理觀念，積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的靈活動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展。