工程安全生產運行監(jiān)督管理的必要性及措施

許紅

河北省滄州市吳橋縣住房和城鄉(xiāng)建設局 河北滄州 061800

1 安全管理的首要任務

人身安全第一，預防人身傷害是安全管理的首要任務。人的本質安全包括兩方面基礎性含義：一是人在本質上有著對安全的需要；二是人通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產無事故。

安全管理是一項具有戰(zhàn)略意義商業(yè)價值的行為，它是企業(yè)取得卓越業(yè)務表現(xiàn)的催化劑，不僅能提高企業(yè)生產率、收益率，而且有益于建立長久的品牌效應。安全風險是可以防范的，管理者可以有目的、有意識地通過計劃、組織、控制和檢查等活動來阻止防范風險損失的發(fā)生，削弱損失發(fā)生的影響程度。工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的關鍵因素是處于工作場所中員工的行為[1]。

2 工程安全生產運行監(jiān)督管理措施

2.1 根據(jù)工程項目的不同階段采取各類措施

在工程項目建筑施工階段，如果砌筑高度超過1.2m以上的墻面，需要先安裝好相應的架設工具才能開始砌筑。在使用提升機運輸磚塊的過程中，需要借助斗車工具，且運載量不得超出額定范圍。同時，為了保障磚塊運輸時的穩(wěn)定性，需要等防護門關好之后才能開始運輸，在運輸磚塊時，提升機危險范圍內不能有人。此外，在安裝施工模板的過程中，還要安裝好相應的固定設施，避免模板傾覆導致安全事故，要求作業(yè)人員安裝模板不得站在柱模上操作和在梁底模上行走，更不允許利用拉桿、支撐攀登上下。在對模板的接口處以及整體連接狀況進行檢查之后，檢查人員還需要填寫檢驗合格報告。為了有效規(guī)避因惡劣環(huán)境導致的施工安全類問題，當施工場地受到大風或者強對流天氣干擾時，需要停止施工作業(yè)或者停止模板吊運工作，同時在拆除模板時應該嚴格遵守相應的拆模作業(yè)規(guī)定，尤其是針對一些結構復雜的模板進行拆除的過程中，應該派遣專人進行輔助拆模工作。為了有效規(guī)避高空墜物傷人風險，如果高處的施工平板上出現(xiàn)預留洞，則需要布置防護欄或者用蓋板蓋嚴。

2.2 建立技術管理制度體系，以制度規(guī)范安全管理

項目開工建設前，技術部門應建立健全項目技術管理組織機構、體系和制度，合理配置技術管理資源，組織編寫項目技術方案與施工組織設計，對現(xiàn)場施工進行技術交底、培訓、指導、監(jiān)督、檢查和考核。應建立項目技術安全管理清單制度，有效預防和化解施工安全風險，以制度規(guī)范安全管理。

技術是推進安全工作必備的保障，建立安全技術管理制度，是配合安全責任制，實現(xiàn)安全管理必不可少的環(huán)節(jié)。在安全技術制度建設方面，要實行“一票否決”制和“無規(guī)程不施工”。嚴格執(zhí)行制度，把技術和安全制度的建立作為施工根本。在制度層面實現(xiàn)安全工作閉環(huán)管理，將安全理念變成一系列全員可執(zhí)行的行為準則。

2.3 工程生產安全風險控制措施

除了采用上述措施來有效規(guī)避施工安全風險，還要做好工程初期設計階段的安全風險控制措施。一般情況下，設計單位通常由工程代建單位進行招標選擇。鑒于此，為了有效約束代建單位的設計行為以及設計工作，提高設計圖紙的精確性和精密性，承建單位需要做好設計單位圖紙的監(jiān)督審理工作。高質量的監(jiān)督審理工作不僅可以有效減弱設計失誤風險，也可以保障施工圖紙的設計精確性[2]。

此外，在工程建筑施工過程中，政府部門還要適當介入。有研究表明，政府監(jiān)管部門介入的施工工程項目，其整體的施工質量和施工效率都比較高。鑒于此，工程項目承建單位的代理人需要同政府監(jiān)管部門有效溝通和協(xié)調，從而獲取政府部門的支持。

建筑施工單位需要對建筑工程施工監(jiān)督安全管理過程中存在的問題進行系統(tǒng)化分析，并根據(jù)分析結果制訂出相應的整改措施；還需要根據(jù)實際的施工情況建立健全一套完善的安全監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行該機制中的監(jiān)督管理措施，為工程項目監(jiān)督管理配備安全監(jiān)管人員，并對監(jiān)管人員和施工單位的職責進行明確。借助這樣的措施，一方面可以有效避免單位人員之間相互推諉，另一方面可以將工程安全施工風險降到最低。

2.4 互聯(lián)網(wǎng)平臺普及全員技術交底和安全培訓

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下，基于移動通訊技術，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將技術資料和培訓資料歸納和整理上傳，需要時用手機掃一下對應的二維碼下載資料即可。不僅方便快捷、節(jié)省成本，并可提高工作效率。將現(xiàn)場安全生產、工程進度管理、施工技術方案及安全專項方案等內容都生成二維碼，達到勞務、安全、技術、教育等各業(yè)務環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)化對接，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工地”的高效管理模式。

2.5 做好總包和分包資質認證工作

建筑單位要進一步做好施工現(xiàn)場的安全檢查工作，并對施工現(xiàn)場發(fā)生的各類安全事故進行建檔，然后在此基礎上開展相應的總包和分包資質認證工作。例如，施工單位可以通過定期組織安全教育培訓來增強總包單位和分包單位的安全責任意識，并定期或者不定期對施工作業(yè)人員的證件進行檢查，實現(xiàn)人均持證上崗。同時，對于沒有安全生產許可證與發(fā)生過重大安全事故的建筑企業(yè)，應排除出工程招投標范圍。此外，政府有關部門還需借助信息管理技術建立誠信體系，將企業(yè)的市場行為、安全業(yè)績及存在問題記錄在案，與市場準入、行政處罰、資質認證和評優(yōu)評先掛鉤，以規(guī)范企業(yè)的生產管理行為[3]。

3 結語

工程建筑施工項目安全問題不僅會影響工程質量，嚴重的還會對施工企業(yè)的名譽產生影響。鑒于此，必須做好施工單位的安全生產監(jiān)督管理工作，通過制訂系列安全監(jiān)督管理措施來有效規(guī)避安全風險，提高建筑質量。