基層衛(wèi)生醫(yī)療機構統(tǒng)計工作的問題成因及對策

林杰

平泉市楊樹嶺中心衛(wèi)生院 河北承德 067503

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革隨著國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高并有序推進，人民群眾對醫(yī)療服務的要求也不斷提高，對基層醫(yī)療機構提出了更高的工作要求。加強基層醫(yī)療機構統(tǒng)計工作，有利于及時、全面總結基層醫(yī)療機構工作，為制定和實施國家有關衛(wèi)生統(tǒng)計政策提供基本支持，進而使醫(yī)療機構整體服務質量得到提高[1]。

1 基層衛(wèi)生醫(yī)療機構統(tǒng)計工作的作用分析

整個國家醫(yī)療統(tǒng)計體系中最基本的組成部分以及最重要的基層單位就是基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的統(tǒng)計工作。醫(yī)療機構的統(tǒng)計工作能夠充分反映出基層衛(wèi)生部門工作的發(fā)展情況。全面建立質量管理監(jiān)督體系并且及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作中存在的問題，加強指標體系建設，及時完善統(tǒng)計制度以及監(jiān)督機制，有效保障基層醫(yī)療機構的全面、準確、及時統(tǒng)計。有利于更好地利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析醫(yī)療機構的工作，制定計劃，對各級衛(wèi)生行政部門和領導作出決策，實施宏觀調控，檢查并且了解基層衛(wèi)生政策的落實情況提供可靠依據(jù)；掌握基層衛(wèi)生機構的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為研究城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生服務需求提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，檢查和評價各級衛(wèi)生行政部門及其所屬單位工作目標的實現(xiàn)情況，科學管理，評估各部門的工作效率，為預防保健、醫(yī)學教學和科學研究提供依據(jù)[2]。解決經(jīng)營管理中存在的問題，優(yōu)化改革模式，提高管理決策水平，更好的鞏固基層醫(yī)療機構的服務基礎，創(chuàng)造核心競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)長期發(fā)展，更好的為人民群眾提供醫(yī)療保障服務。

2 統(tǒng)計工作在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構中的應用現(xiàn)狀

統(tǒng)計在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構中發(fā)揮著重要作用。統(tǒng)計在初級衛(wèi)生保健機構中發(fā)揮著重要作用。通過對數(shù)據(jù)的收集、分析和整理，我們可以及時了解患者的病情，準確掌握患者的身體指標，從而做出準確的判斷，節(jié)約時間，盡量減少患者的痛苦，爭取搶救時間。然而，目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)在基層醫(yī)療機構中的應用情況并不樂觀，存在諸多問題，影響了應用效果。

2.1 對統(tǒng)計工作不夠重視

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構面臨的主要問題是對統(tǒng)計工作的重視普遍偏低。基層醫(yī)療機構大多位于偏遠地區(qū)，主要面對的患者也是輕癥患者。例如，感冒、腹瀉、血壓等常見問題的檢測不需要太多的技術內容或大量的數(shù)據(jù)檢測。因此，基層醫(yī)療機構對統(tǒng)計工作的重視程度普遍較低，認為統(tǒng)計工作繁瑣、不實用[3]。

2.2 統(tǒng)計指標設計不科學，統(tǒng)計方法簡單

一方面，統(tǒng)計指標體系的設計沒有充分考慮醫(yī)療機構的總體發(fā)展規(guī)劃和具體的業(yè)務需求。許多指標缺乏方向性、指導性和參考性。統(tǒng)計指標不根據(jù)實際需要動態(tài)調整醫(yī)療機構的發(fā)展，很多指標都沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，影響后續(xù)分析和監(jiān)督。另一方面，統(tǒng)計方法相對簡單，通常由基層部門報告。多個數(shù)據(jù)源、多個位置、跨部門差異、數(shù)據(jù)轉換、口徑不一致等都影響著數(shù)據(jù)的準確性。

2.3 衛(wèi)生統(tǒng)計對管理決策作用的力度不夠

目前，基層衛(wèi)生單位的統(tǒng)計工作仍主要完成向上級主管部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而真正對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析，用科學的分析結果指導管理工作還不夠，主要原因，一是部分管理者需求不夠強烈，缺乏科學管理。統(tǒng)計人員工作無積極性、主動性，處在一種被動的工作程序式的氛圍中。

2.4 基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的相關人員素質較低

一般情況下，基層醫(yī)療機構的工作人員普遍沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，業(yè)務素質不高。部分員工從未學習過相關知識，只接受過短期崗前培訓，不具備專業(yè)素質，不了解統(tǒng)計知識，一些常用的統(tǒng)計公式，統(tǒng)計算法不夠熟悉，不能及時反饋信息，不能有效預測[4]。

3 基層衛(wèi)生機構統(tǒng)計工作存在問題的原因分析

3.1 制度建設滯后

一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)計體系建設滯后，對一系列相關問題的反饋控制沒有明確的制度界定和責任分工。另一方面，基層衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)計執(zhí)業(yè)制度建設滯后。許多基層衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生機構對統(tǒng)計工作有很多規(guī)定，但統(tǒng)計工作的標準和規(guī)則只是限定了統(tǒng)計工作的范圍和界限。由于缺乏切實可行的保障制度，統(tǒng)計工作規(guī)則往往被束之高閣。使用起來很困難，統(tǒng)計只是一種形式。

3.2 思想認識轉變不及時

一方面，在計劃經(jīng)濟的慣性下，醫(yī)務人員仍然在考慮醫(yī)院的工作。在一定程度上，基層醫(yī)院的管理只注重社會效益，不考慮成本和經(jīng)濟效益。這種計劃經(jīng)濟思想讓許多醫(yī)務人員沒有足夠的動力去實現(xiàn)醫(yī)院的健康發(fā)展；另一方面，許多基層衛(wèi)生醫(yī)療機構仍然相信循證管理，不相信定量統(tǒng)計的科學價值和強大的支持能力。形成忽視甚至排斥基層醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)計工作的心態(tài)，使得基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的順利發(fā)展面臨嚴重問題[5]。

3.3 基層衛(wèi)生醫(yī)療機構中往往忽視衛(wèi)生統(tǒng)計工作

重點關注醫(yī)療機構改革、醫(yī)院管理、服務質量和醫(yī)療質量。只關注醫(yī)院的社會和經(jīng)濟效益，而忽視衛(wèi)生統(tǒng)計。統(tǒng)計人員無法得到準確的數(shù)字，因為他們經(jīng)常為了得到一些數(shù)字而磨破嘴巴。因此，臨床一線的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能反映真實的客觀情況，甚至不能僅僅處理上級的統(tǒng)計報告，向醫(yī)院提供健康信息。

3.4 硬件支持缺乏

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的統(tǒng)計工作以紙質媒體為主，缺乏完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理體系，統(tǒng)計數(shù)據(jù)分布不均。由于缺乏全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，增加了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的復雜性，數(shù)據(jù)相關性分布為弱相關性分布，不利于數(shù)據(jù)的集成。此外，計算機的應用在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的統(tǒng)計工作是相對簡單和有限的數(shù)據(jù)收集，沒有對計算機數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)的支持；在硬件支持系統(tǒng)中，沒有對計算機數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)的支持。三是統(tǒng)計工作為反映基層醫(yī)療機構運行管理狀況、完善管理提供數(shù)據(jù)支撐。然而，由于成本效益問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構決策支持體系建設滯后，統(tǒng)計決策支持機制在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構未得到應用。

4 關于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)計工作質量的建議

4.1 加強基本衛(wèi)生醫(yī)療機構質量控制

衛(wèi)生統(tǒng)計是一項系統(tǒng)的工作，包括許多方面，不僅包括住院人數(shù)、床位周轉率、診斷符合率，還包括無菌創(chuàng)面感染率、診斷符合率和手術符合率[6]。因此，要做好統(tǒng)計工作，必須加強基層醫(yī)療機構的質量控制，才能實現(xiàn)科學管理，提高醫(yī)療效率。加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的質量管理要從以下幾點工作入手：一是全面開展統(tǒng)計工作，深入研究，搞好質量控制，系統(tǒng)統(tǒng)籌管理，切實做好統(tǒng)計工作，提高基層衛(wèi)生機構統(tǒng)計水平。二是定期通報、統(tǒng)計，關注醫(yī)療質量指標，及時通報工作落實情況，以便根據(jù)統(tǒng)計結果向相關部門提供信息服務，制定工作計劃。

4.2 革新統(tǒng)計手段，引進信息技術

目前，基層醫(yī)療機構的統(tǒng)計方法相對落后，難以有效開展統(tǒng)計工作。解決這一問題，必須創(chuàng)新統(tǒng)計方法，引進信息技術，提高工作效率和質量，發(fā)揮統(tǒng)計工作的重要作用。因此，引入信息技術，創(chuàng)新統(tǒng)計方法顯得尤為重要。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，引進信息技術，一是提高基層醫(yī)療機構信息化水平，引進信息技術，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，將信息技術與統(tǒng)計方法巧妙結合，確保統(tǒng)計方法的有效性，推動統(tǒng)計工作順利開展。二是購買專業(yè)統(tǒng)計軟件，通過統(tǒng)計軟件進行準確的統(tǒng)計，確保統(tǒng)計的有效性和準確性，從而達到順利開展統(tǒng)計工作的目的，提高基層醫(yī)療機構的統(tǒng)計能力。

4.3 加強對衛(wèi)生統(tǒng)計工作的領導，提高認識

領導能力是做好統(tǒng)計工作的關鍵。一方面，衛(wèi)生統(tǒng)計人員要定期向部門和單位負責人匯報，提供相關信息，讓領導全面、詳細地了解統(tǒng)計工作，了解我們的工作，提高認識，支持我們的工作；另一方面，提高自己的業(yè)務水平，掌握現(xiàn)代統(tǒng)計學的專業(yè)知識。統(tǒng)計信息在計劃、預測、控制和決策管理中發(fā)揮著不可替代的作用。缺乏大量的數(shù)據(jù)和信息將給工作帶來不可估量的損失，使領導認識到統(tǒng)計工作的重要性，統(tǒng)計員收集統(tǒng)計信息、整理和分析工作與醫(yī)療工作一樣艱巨，而它所提供的統(tǒng)計信息是領導者做出正確決策的重要前提，也是具有經(jīng)濟價值的[7]。

4.4 協(xié)調好基層衛(wèi)生醫(yī)療機構內部部門關系

基層醫(yī)療機構應形成基層醫(yī)療機構統(tǒng)計報告的即時性，相關信息和數(shù)據(jù)可同時返還給相關部門。因此，需要完善統(tǒng)計指標體系，以反映數(shù)據(jù)信息的及時性。建立統(tǒng)計核算、企業(yè)核算、會計核算等統(tǒng)計指標體系，進行精細分工。聯(lián)合財務部結合實際收集會計數(shù)據(jù)，做好工作預測的結論。對病歷進行整合，盡可能細化病歷功能，有利于科學研究和臨床醫(yī)學探究。加強統(tǒng)計分析，更新概念，充分體現(xiàn)統(tǒng)計信息的價值和魅力。更新的統(tǒng)計分析應具有良好的針對性，文本簡明，論證清晰，論證充分，黃金量大，能更好地為基層醫(yī)療機構的管理提供信息支持。

4.5 加強統(tǒng)計人員綜合培訓，完善信息化監(jiān)督機制

一方面，要加大資金投入，重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)計隊伍建設。既要引進高素質的統(tǒng)計人才，又要提高統(tǒng)計人才的綜合素質和修養(yǎng)；加強內部團隊建設，加強系統(tǒng)培訓，全面開展基礎理論知識、專業(yè)技能、計算機技術、國家政策法規(guī)、專業(yè)素質培訓，完善統(tǒng)計調查方法和方法。學習其他部門的最佳經(jīng)驗和做法，努力提高統(tǒng)計服務的效率和統(tǒng)計質量分析的水平。另一方面，要加強信息化建設，結合醫(yī)療機構的設計，建立和完善“大數(shù)據(jù)”體系。啟動平臺建設，完善病案管理、藥品監(jiān)督管理、人員管理等信息平臺建設機制，按照國家衛(wèi)生體制改革的新要求，不斷擴大統(tǒng)計范圍。加強風險評估和質量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和控制可能出現(xiàn)的風險，建立健全風險防控體系。通過定期的患者滿意度調查建立更順暢的溝通機制，通過信息反饋提高整體統(tǒng)計質量。

5 結語

統(tǒng)計是對衛(wèi)生工作的數(shù)量和質量進行統(tǒng)計的過程，是衛(wèi)生信息系統(tǒng)的重要組成部分。特別是在基層醫(yī)療機構中，統(tǒng)計工作發(fā)揮著前所未有的作用，影響著基層醫(yī)療機構工作的開展。衛(wèi)生統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)和信息，不僅可以為衛(wèi)生部門制定計劃、開展任務和檢查提供客觀真實的參考，而且可以為領導提供科學的管理決策，為衛(wèi)生部門的科學管理提供有效的服務。