周立賢
唐山市豐潤(rùn)區(qū)供水管理所 河北唐山 064000
加強(qiáng)供水風(fēng)險(xiǎn)管理,保障安全供水是供水工作的重中之重,只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,保障安全、優(yōu)質(zhì)供水,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益,才能更好的提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,人們往往只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而忽略了對(duì)環(huán)境、特別是水資源的保護(hù)。一是缺乏保護(hù)意識(shí)。從來(lái)都認(rèn)為水是取之不竭,用之不完的存在,缺乏對(duì)水的重要性的認(rèn)知,更別提保護(hù)意識(shí)了,特別是在農(nóng)村人們對(duì)化肥農(nóng)藥等的過(guò)度使用,對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染。二是國(guó)家關(guān)于水資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不健全,缺乏監(jiān)管。一些廠企只追求高額利潤(rùn),不惜以破壞環(huán)境為代價(jià),隨意排放生產(chǎn)廢水、廢料、廢物對(duì)水資源造成破壞性、不可逆的污染。以上種種,隨著水資源污染事件的頻發(fā)以及水資源的嚴(yán)重匱乏,我們才驚覺,水資源保護(hù)的重要性。
一是人員風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)的安全管理主要是對(duì)人的管理,人員的素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平差,責(zé)任心不強(qiáng),是生產(chǎn)事故發(fā)生的主要因素。二是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備落后,老化,不定期巡檢,都會(huì)造成生產(chǎn)事故。三是水質(zhì)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)手段落后,不科學(xué),造成出廠水不合格,也是主要風(fēng)險(xiǎn)之一。
一是管網(wǎng)老化,管材質(zhì)量不合格,施工技術(shù)陳舊,爆管現(xiàn)象頻發(fā)。在我國(guó)很多城市老小區(qū)較多,很多老舊小區(qū)的管網(wǎng)都不是供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃施工,而是由開發(fā)商自行設(shè)計(jì)施工,管材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工技術(shù)陳舊、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理等原因直接造成了爆管以及各種形式的明漏和暗漏,甚至有的新鋪設(shè)的管線正常使用不到一年就發(fā)生了爆管或嚴(yán)重破裂。因此,管網(wǎng)漏損頻率高,造成水資源損失嚴(yán)重,不僅給企業(yè)帶來(lái)了巨大的耗費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失,也給水質(zhì)水壓達(dá)標(biāo)帶來(lái)了很大的壓力,是供水工作中存的在主要風(fēng)險(xiǎn)。二是供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。為了配合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),很多管網(wǎng)的施工忽視了前期設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科學(xué)合理進(jìn)行,不進(jìn)行論證,憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃布局,簡(jiǎn)單的人為決策,將各個(gè)時(shí)期的管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),造成了局部管網(wǎng)的超負(fù)荷運(yùn)行,致使爆管事件增多。私接亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,也給供水調(diào)度增加了難度。三是高速發(fā)展的城市建設(shè)與相對(duì)滯后的管網(wǎng)建設(shè)的矛盾日益突出。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,供水量逐年增大,但供水管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)滯后,很多城市只注重地表建設(shè)而忽略了地下管網(wǎng)的建設(shè)且維護(hù)資金短缺。四是管網(wǎng)改造資金短缺,老舊管網(wǎng)改造速度慢。每到供水高峰期,老舊小區(qū)的管網(wǎng)不能承受過(guò)高的水壓,只能在能承壓的范圍內(nèi),盡量調(diào)高,但仍不能滿足整個(gè)城區(qū)的供水需求,致使供水高峰期內(nèi),某些小區(qū)時(shí)常出現(xiàn)水壓小、斷流等情況,也使爆管、漏水事件頻繁發(fā)生[1]。
建立健全水資源法律法規(guī),從法律層面上,加大對(duì)水資源的保護(hù)力度,依法嚴(yán)厲懲治各種破壞、污染水資源的違法行為。加大保護(hù)水資源的宣傳力度,提高人們對(duì)水資源保護(hù)的認(rèn)識(shí),要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境,保護(hù)水資源。建立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)制,制定《水源井及周邊環(huán)境保護(hù)制度》、《飲用水源地巡查管理制度》、《水源水質(zhì)保護(hù)和預(yù)警制度》等制度,用制度規(guī)范管理。對(duì)水資源區(qū)域嚴(yán)格劃分,實(shí)行區(qū)域管理、責(zé)任管理??梢詫?duì)水源井加裝防護(hù)欄,安裝監(jiān)控設(shè)備對(duì)水源井各個(gè)角落實(shí)行時(shí)時(shí)全方位監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的安全距離,設(shè)置警示牌警示標(biāo)志,加大巡檢力度,確保水源井安全。
建立人員培訓(xùn)機(jī)制,完善考核機(jī)制。定期對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”活動(dòng),請(qǐng)專業(yè)人士到企業(yè)來(lái),集中進(jìn)行培訓(xùn),也可以派不同的的人員到外面去學(xué)習(xí),提高員工的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。完善考核機(jī)制,沒有考核,制度就形同虛設(shè),定期進(jìn)行考核,能者上庸者下,并與績(jī)效工資掛鉤,充分調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性。員工的業(yè)務(wù)能力強(qiáng),生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)就小。定期進(jìn)行考核,增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí),出現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)問題進(jìn)行分析,找出原因,責(zé)任到人,并通過(guò)問題進(jìn)行警示教育,從而樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。
好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)到達(dá)使用年限的設(shè)備和存在重大隱患的設(shè)備,不能存在僥幸心里,必須進(jìn)行更新改造,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備電子化、自動(dòng)化、機(jī)械化,消除不安全隱患。對(duì)于未到達(dá)使用年限的機(jī)器設(shè)備,要定期巡檢、保養(yǎng),并根據(jù)設(shè)備的不同情況確定巡檢間隔期,確保設(shè)備保持良好的工作狀態(tài),既能降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),又能大大提高生產(chǎn)效率。
嚴(yán)格執(zhí)行出廠水化驗(yàn)檢驗(yàn)制度,設(shè)置科學(xué)的采樣點(diǎn),每月采樣自檢或送檢的化驗(yàn)數(shù)據(jù),必須符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006 規(guī)定的106 項(xiàng)檢查指標(biāo)。
加大對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管力度,對(duì)不合格的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收,管網(wǎng)施工堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家用材、用料及施工標(biāo)準(zhǔn)。要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,大膽采用新技術(shù),保障管網(wǎng)質(zhì)量,從源頭減少供水事故。
對(duì)城市的管網(wǎng)要由政府部門統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)規(guī)劃的隨意性,確保符合城市發(fā)展的要求,促進(jìn)城市的發(fā)展。為滿足人民對(duì)美好生活的向往提供有力供水支撐[2]。
持之以恒的對(duì)城市舊管網(wǎng)進(jìn)行改造翻新,加大老舊小區(qū)的改造力度,科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格選材,精心施工,同時(shí)加大管網(wǎng)巡檢力度,增加巡檢頻率,減少供水事故的發(fā)生。
制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案,是積極快速應(yīng)對(duì)供水事故的有效手段和方法。制定各種預(yù)案形成預(yù)案管理模式,對(duì)于一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)事故,通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案,能夠在事故發(fā)生時(shí),快速啟動(dòng),做出快速恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì),將損失控制在最低范圍。
通過(guò)分析供水企業(yè)的可預(yù)見性、潛在風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的對(duì)策,能夠最大限度的減少供水事故的發(fā)生。對(duì)于不可預(yù)見的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防、處置突發(fā)事件的能力,最大限度地減少突發(fā)事故造成的損失。供水企業(yè)只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,才能保障安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)供水。