高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)對(duì)策分析

彭春

山西交通控股集團(tuán)有限公司大同北高速公路分公司 山西大同 037000

近年來，隨著國家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國高速公路的信息化水平也在逐步提高，電子地圖規(guī)劃線路、二維碼技術(shù)控制施工成本等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高速公路工程施工管理方面已得到普遍應(yīng)用，但在高速公路養(yǎng)護(hù)施工管理領(lǐng)域，信息技術(shù)應(yīng)用滲透、融合還不充分，信息化進(jìn)程相對(duì)滯后。本文結(jié)合當(dāng)前高速公路日常養(yǎng)護(hù)施工管理現(xiàn)狀，對(duì)信息化應(yīng)用實(shí)踐提出一些具體建議。

1 當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1.1 管理與養(yǎng)護(hù)的權(quán)屬不明晰

中國特色社會(huì)主義制度下，我國高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作的負(fù)責(zé)單位是高速公路管理局，主要采取的是行政管理方式，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包干，對(duì)于一些常規(guī)性的養(yǎng)護(hù)工作，可以按照要求逐步進(jìn)行，但是，這種運(yùn)行體制從本質(zhì)上來講，還存在很多的問題，極大地影響了養(yǎng)護(hù)施工的效果。因?yàn)榕c之對(duì)應(yīng)，除常規(guī)性必要機(jī)構(gòu)與組織架構(gòu)外，具體的養(yǎng)護(hù)工作多交給了外包的公司團(tuán)隊(duì)，而行政單位對(duì)于外包組織的實(shí)際構(gòu)造與人事安排往往又知之甚少，這就容易導(dǎo)致在具體的工作中出現(xiàn)監(jiān)管問題，但最終由于行政單位的管理性質(zhì)和外包公司的雇傭關(guān)系而導(dǎo)致的責(zé)任推諉、養(yǎng)護(hù)與管理水平低下等問題。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)制度規(guī)范不完善

我國高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)的制度規(guī)范不健全，積弊已久。一方面，是因?yàn)槲覈鞯貐^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一致，無法出臺(tái)宏觀上的有效統(tǒng)一的規(guī)范；另一方面，則是由于我國“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的慣例導(dǎo)致的傳統(tǒng)的管理模式一成不變，管理單位也無心去尋求創(chuàng)新機(jī)制與完善方式，比如，養(yǎng)護(hù)工作人員的編制問題、機(jī)構(gòu)組織的人事安排等，如此的惡性循環(huán)致使當(dāng)前缺乏相對(duì)完善明確的高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)的制度規(guī)范[1]。

1.3 行業(yè)專業(yè)化水平有待提高

高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)的行業(yè)水平，受限于多種因素。首先，是硬件方面的不足，各地由于自然經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬別，導(dǎo)致進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作所用到的設(shè)備裝置也不一樣，為了“經(jīng)濟(jì)原則”而一味地沿襲傳統(tǒng)的管護(hù)模式和設(shè)備，對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用更是鮮見。其次，是軟件方面的缺陷，由于行政管理性質(zhì)的原因，政府單位將工作外包給專業(yè)的團(tuán)隊(duì)后，為了節(jié)約自己的成本，獲取最大化的效益，而選擇聘請(qǐng)臨時(shí)工、低水平甚至無任何專業(yè)背景的人員進(jìn)行作業(yè)，這些都或多或少地降低了養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。

2 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)理念建管的合理措施

2.1 加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)

積極開展“養(yǎng)護(hù)看建設(shè)”活動(dòng)，通過總結(jié)高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)存在的問題，從路線、路基路面、橋涵、隧道、路線交叉和交通工程及沿線設(shè)施等方面對(duì)前期勘察設(shè)計(jì)提出了若干改進(jìn)措施和技術(shù)要求。高速公路設(shè)計(jì)期間，要充分考慮新材料、新技術(shù)，要對(duì)材料和機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)情況進(jìn)行全面考察分析，完成相應(yīng)的考察工作后，充分結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施方案，完成相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作。特別是針對(duì)山區(qū)高速公路特點(diǎn)，分離式路基錯(cuò)幅段的聯(lián)絡(luò)通道設(shè)置、橋隧相接過渡段、較大縱橫坡橋梁的穩(wěn)定性、隧道二次襯砌防脫落措施、高邊坡養(yǎng)護(hù)通道等，在設(shè)計(jì)時(shí)要通過模擬的方式實(shí)現(xiàn)方案，對(duì)高速公路施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)并提出相應(yīng)的預(yù)處理方案，也對(duì)后期養(yǎng)護(hù)可能面臨的難題進(jìn)行預(yù)防;從公路的路面建設(shè)和后期運(yùn)營兩方面入手，使高速公路的安全性能夠得到進(jìn)一步提升；最大程度緩解高速公路設(shè)計(jì)與管理過程中各方存在的矛盾，構(gòu)建“養(yǎng)護(hù)型”高速公路。此外，還要加強(qiáng)對(duì)使用者的重視，提升使用者的感受，設(shè)計(jì)出舒適并具有良好視覺效果的高速公路，為人們提高良好的交通環(huán)境[2]。

2.2 注重科學(xué)施工

高速公路本身作為一種具有較強(qiáng)公共性的設(shè)施，在進(jìn)行具體建設(shè)期間，要全力打造以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G 網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)，以BIM 為核心的項(xiàng)目綜合智能管控平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。同時(shí)要利用管理進(jìn)行海量數(shù)據(jù)挖掘、智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行管理糾偏，不斷提高工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)耐久性。高速公路施工期間，要依據(jù)工程的具體情況，制定科學(xué)合理的施工工序，對(duì)各項(xiàng)施工材料的應(yīng)用都必須嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的要求而定，最大程度減少對(duì)后期養(yǎng)護(hù)管理影響的不利因素。以隧道和橋梁施工為重點(diǎn)的工法創(chuàng)新、工裝設(shè)備設(shè)計(jì)、工藝流程微創(chuàng)微改和施工過程6S 標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，深入推進(jìn)綠色品質(zhì)工程建設(shè)。在確定工法和工藝流程的前提下對(duì)絕大多數(shù)工裝設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)指導(dǎo)，大力激勵(lì)提高施工效率的工藝和設(shè)備的微創(chuàng)微改，建立智能化、自動(dòng)化結(jié)構(gòu)物鋼筋集中加工廠。深入推進(jìn)山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)特長隧道群的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化施工，積極開發(fā)應(yīng)用隧道施工的多臂鑿巖臺(tái)車、智能型濕噴臺(tái)車、數(shù)字化襯砌臺(tái)車、襯砌養(yǎng)護(hù)臺(tái)車等整套的機(jī)械化施工裝備，實(shí)現(xiàn)隧道內(nèi)數(shù)字化施工，不斷提高隧道施工質(zhì)量和安全水平。通過班組的6S 管理，不斷提勞務(wù)作業(yè)班組的人員素質(zhì)和操作能力，推進(jìn)工程質(zhì)量安全的精細(xì)化管理，打通工程質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工管理的“最后一公里”[3]。

2.3 加大監(jiān)督管理力度

監(jiān)督管理力度的適當(dāng)性直接反映和簡介決定了養(yǎng)護(hù)管理工作開展的實(shí)際情況。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督與管理的模式，“自欺欺人”現(xiàn)象的產(chǎn)生，通過第三方組織或市場(chǎng)聘請(qǐng)?jiān)u估團(tuán)隊(duì)對(duì)管理部門的工作做科學(xué)合理的監(jiān)督工作，通過數(shù)據(jù)和信息的整理分析，促進(jìn)管理與養(yǎng)護(hù)工作的高效發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，現(xiàn)階段在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中還有很多問題存在，為了能夠確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中所存在的問題做科學(xué)合理的處理。通過制度上保駕護(hù)航、行業(yè)專業(yè)性的機(jī)制健全與水平提高以及加大監(jiān)管力度，促進(jìn)高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)水平的提升，助力我國交通運(yùn)輸事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。