探討建筑工程概預(yù)算控制措施研究

黃國(guó)興 中交隧道工程局有限公司

引言

在江蘇省公路工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，作為切實(shí)管控造價(jià)質(zhì)量，在編制工程概預(yù)算的文件中明確說(shuō)明了計(jì)價(jià)規(guī)、工程量清單的編制方式和最高投標(biāo)限價(jià)等，將其制作成為文件，進(jìn)而將其控制在合理的范圍內(nèi)，對(duì)于降低成本和工期縮短的作用十分明顯，助力施工效益最大化的產(chǎn)出。但由于基建工程中涵蓋多方面的類目，其需要投入的資金量較大，可能會(huì)因技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算精度和項(xiàng)目數(shù)量完整度等問(wèn)題帶來(lái)概算超估算、決算超概預(yù)算等不良影響，因而要細(xì)化其中的項(xiàng)目，并提出完善的措施。

一、建筑工程概預(yù)算控制的簡(jiǎn)述

(一)包含項(xiàng)目

此技術(shù)用語(yǔ)的應(yīng)用范圍是敲定建設(shè)程序前，具體指的是根據(jù)不同階段所想要達(dá)到的效果，衡量其中涉及到的具體項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目的展開(kāi)流程和步驟，確定其所使用的設(shè)備、材料和應(yīng)用的技術(shù)與管理辦法等，遵從國(guó)家的相規(guī)定，將費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)指標(biāo)和規(guī)定定額等因素充分運(yùn)用，利用提前計(jì)算的辦法，將基建工程中的各項(xiàng)內(nèi)容與作業(yè)需要投入的金額加以整理，最終形成以全部投資額的模式呈現(xiàn)的文件[1]。由此可見(jiàn)，工程概預(yù)算中包含著不同階段的在資金投入上的情況，反映出經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，從而將其作為工程價(jià)格研究和預(yù)先計(jì)算的參照材料，有助于后續(xù)制定決策意見(jiàn)和準(zhǔn)確分配管理核算等。

(二)研究的必要性

不難發(fā)現(xiàn)，概預(yù)算是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，其準(zhǔn)確性將直接作用于資金的投入環(huán)節(jié)中，而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)期造價(jià)與概預(yù)算的結(jié)果不符的問(wèn)題，那么將無(wú)益于整體工程建設(shè)[2]。利用編制概預(yù)算的辦法，提前預(yù)估在施工階段可能隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)此設(shè)置解決的辦法必將提升整個(gè)工程的效率和質(zhì)量。隨著技術(shù)的不斷拓展，仍然沿用過(guò)去所使用的辦法并不能達(dá)到高效管控的目標(biāo)，因此要結(jié)合目前基建工程中產(chǎn)生的新技術(shù)和新工藝深化概預(yù)算的編制工作，并結(jié)合其中的子項(xiàng)目說(shuō)明優(yōu)化的辦法，以此推動(dòng)基建工程的發(fā)展。

二、建筑工程概預(yù)算控制措施研究

(一)事先收集整理有關(guān)材料

由于市場(chǎng)在運(yùn)行階段會(huì)呈現(xiàn)出波動(dòng)大的特點(diǎn)，而工程中所需要引入的材料、設(shè)備以及人工費(fèi)等具體的價(jià)格要隨著市場(chǎng)的變動(dòng)而變動(dòng)，如若僅僅完成了基本材料的定價(jià)工作，并未計(jì)算價(jià)差等，可能會(huì)造成材料費(fèi)和間接費(fèi)增加的不良問(wèn)題。而且因市場(chǎng)變化規(guī)律難以掌控，自然會(huì)產(chǎn)生預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格間的差異，降低了間接費(fèi)計(jì)算的精準(zhǔn)度。說(shuō)明在制定預(yù)概算的有關(guān)項(xiàng)目和落實(shí)真實(shí)定價(jià)前要細(xì)致收集材料，認(rèn)真調(diào)研制約完整性和精確度的因素。首先要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖紙以及管理人員的解釋確定規(guī)劃的具體項(xiàng)目，選擇高效的施工方法，采取就地取材的辦法，理順施工流程，說(shuō)明材料的運(yùn)輸辦法，進(jìn)而保證概預(yù)算各項(xiàng)費(fèi)用的產(chǎn)出具備與實(shí)際施工環(huán)境和特征契合的優(yōu)勢(shì)。其次，在資料的檢查環(huán)節(jié)，要針對(duì)不同的階段，例如：施工設(shè)計(jì)、可行性研究等，強(qiáng)化招投標(biāo)作業(yè)的考量力度，從業(yè)主利益和需求出發(fā)，結(jié)合國(guó)家所提出的具有法律效益的規(guī)范，了解本地的拆遷和土地基本價(jià)格，對(duì)于材料內(nèi)容不夠完全的，要求相關(guān)部門加以闡明，并將有用的部分補(bǔ)充到資料庫(kù)中。例如，在本工程的建設(shè)中，其在開(kāi)展編制工程預(yù)概算的體系前，依據(jù)江蘇高速公路計(jì)價(jià)規(guī)范、項(xiàng)目合同專用條款等說(shuō)明了工程量清單的計(jì)量規(guī)則，并依據(jù)此計(jì)量規(guī)則和增補(bǔ)計(jì)價(jià)規(guī)則等補(bǔ)充說(shuō)明了計(jì)價(jià)規(guī)范，從而將以上材料整理成基本文件，交由管理部門嚴(yán)格管控。

(二)優(yōu)化編制工程概預(yù)算的體系

工程概預(yù)算體系中含有不同建設(shè)階段中關(guān)于費(fèi)用投入的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和定額內(nèi)容，需要制定工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范和最高投標(biāo)限價(jià)等，其中工程量清單的編制尤為重要。依據(jù)江蘇省公路工程安全生產(chǎn)工程量清單的有關(guān)內(nèi)容來(lái)看，其就編制概預(yù)算中所涵蓋的有掛工程量的部分給出了明確的要求。首先要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全法規(guī)進(jìn)行編制，按照規(guī)范計(jì)取和計(jì)量支付的原則，從而將安全費(fèi)用所占比例加以明晰，說(shuō)明其在建筑工程中所占有的比重。以此工程為例，其占投標(biāo)價(jià)的1.5%，本工程中在JJSD-A1標(biāo)段的最高投標(biāo)限價(jià)為331 850萬(wàn)元，安全生產(chǎn)費(fèi)是50 693 878元，在JJSD-A2標(biāo)段，其最高投標(biāo)限價(jià)為324 870萬(wàn)元，安全生產(chǎn)費(fèi)是52 982 858元，說(shuō)明對(duì)安全的重視程度，其中不應(yīng)當(dāng)包括承包人因個(gè)人原因帶來(lái)安全事故所產(chǎn)生的整改費(fèi)用、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備中的特種設(shè)備首次檢驗(yàn)的費(fèi)用、承包人自行投保的安全險(xiǎn)所產(chǎn)生的費(fèi)用等。清單編制過(guò)程要明確該工程的需要，招標(biāo)人給出具體的數(shù)值，投標(biāo)人和其余組織完成自行確認(rèn)的工作，并將已經(jīng)填入的單價(jià)值作為參考價(jià)。承包人在施工前要上交工程量清單的編制文件，交由監(jiān)理單位，根據(jù)合同的規(guī)定，審核其可行性和可操作性，不得出現(xiàn)隨意挪動(dòng)?？畹默F(xiàn)象，在得到肯定的答復(fù)后將此工程量清單用于本工程中，不得隨意使用到其他的建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)。為切實(shí)保證工程量清單編制的成效需要關(guān)注到施工工期、基建類型、地域分布、施工環(huán)境、人員素質(zhì)水平等，以上因素都將影響到預(yù)算定額體系的組成和完整性，因此為避免帶來(lái)額外的工作量，要立足于精準(zhǔn)度提升的研究中，如若在其他與其相關(guān)的項(xiàng)目中，可采取借用定額的辦法，依據(jù)實(shí)際情況微調(diào)其中的各項(xiàng)費(fèi)用。

(三)要求參與人員熟悉圖紙

建筑工程中為保證管控的效果要求參與管理和審核的人員都能夠?qū)ο嚓P(guān)文件較為熟悉，其中對(duì)彰顯預(yù)概算成效的關(guān)鍵性文件要做到全面了解，并能夠應(yīng)用于實(shí)際的管理和比對(duì)環(huán)節(jié)，例如：所編寫的定額冊(cè)，除了要知曉其中的計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)外，還要熟知說(shuō)明中的重要事項(xiàng)，詳細(xì)解讀總說(shuō)明和各個(gè)章節(jié)中所涵蓋的基本內(nèi)容，進(jìn)而連接設(shè)計(jì)圖紙，確定說(shuō)明與圖紙之間的必然聯(lián)系。圖紙熟悉的環(huán)節(jié)要從總平面圖和設(shè)計(jì)總說(shuō)明入手，其中既包含了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目特征、類型、性質(zhì)的闡釋，又給出了不同方向上的結(jié)構(gòu)示意圖，比如：詳細(xì)圖、立體圖等，進(jìn)而依據(jù)圖示的內(nèi)容確定每個(gè)要素所對(duì)應(yīng)的位置，獲取到施工位置和材料引入的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)信息的展示，加以收集和計(jì)算，以此使得工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度得以提升。計(jì)算完畢后要逐一比對(duì)，查看是否存在著漏項(xiàng)、重復(fù)的情況，運(yùn)用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)規(guī)范，契合實(shí)際的工程項(xiàng)目。

(四)客觀分析價(jià)差的影響

在對(duì)預(yù)概算進(jìn)行管理的過(guò)程中要體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)監(jiān)管的特征，因所編制的內(nèi)容中含有材料、設(shè)備等的費(fèi)用，其費(fèi)用的具體值將受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，因此可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)間差值，此時(shí)間差值將會(huì)體現(xiàn)在價(jià)格上，造成市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)概算所給出的費(fèi)用間的偏差。說(shuō)明要客觀分析價(jià)差的影響，在施工前一直到結(jié)束都需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)中各材料的價(jià)格變動(dòng)，以實(shí)際的價(jià)格作為編制的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。由于在基建工程項(xiàng)目中，其工期較長(zhǎng)，一般可能需要經(jīng)過(guò)好幾年才能夠完成，此階段很容易出現(xiàn)某個(gè)材料的市場(chǎng)價(jià)格改變的情況，針對(duì)此種情況概預(yù)算編制人員要與采購(gòu)和市場(chǎng)專員建立溝通機(jī)制，知曉在當(dāng)下的價(jià)格，并加以修正，二次計(jì)算。

(五)提升計(jì)算方法的精準(zhǔn)度

計(jì)算方式方法對(duì)于精度的提高起到促進(jìn)作用，因此要首先確定預(yù)算的材料、設(shè)備和資源引入的種類，依據(jù)目前市場(chǎng)中流通的價(jià)格，并考慮到波動(dòng)的影響，將價(jià)差涵蓋在內(nèi)，說(shuō)明在實(shí)際計(jì)算環(huán)節(jié)要調(diào)研供需情況，進(jìn)入到人才市場(chǎng)，衡量各個(gè)工種的勞動(dòng)費(fèi)，從而提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。聯(lián)系施工建筑單位的技術(shù)水平和引入的工藝、材料的科技化程度，確定施工人員是否具備準(zhǔn)確使用的能力，充分考量其機(jī)械應(yīng)用水平和公司規(guī)模，以上因素將直接制約各項(xiàng)費(fèi)用的高低，合理管控以上因素同樣會(huì)提升預(yù)概算的計(jì)算精準(zhǔn)度。

(六)引入先進(jìn)技術(shù)保障預(yù)算精度

由于留給預(yù)概算編制的時(shí)間較短，因此時(shí)間緊任務(wù)中，運(yùn)用傳統(tǒng)人工計(jì)算的辦法很容易帶來(lái)誤差，需要引入先進(jìn)的技術(shù)提升計(jì)算的效率和質(zhì)量。將計(jì)算機(jī)軟件融入到實(shí)際的計(jì)算環(huán)節(jié)，其所具備的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理功能能夠根據(jù)后續(xù)的調(diào)整和輸入的數(shù)值，按照既定程序流程輸出對(duì)應(yīng)的精準(zhǔn)數(shù)值，解決傳統(tǒng)預(yù)概算中反復(fù)抄錄各種項(xiàng)目計(jì)算表和定額條目的問(wèn)題，節(jié)約了大量工作時(shí)間，自然也節(jié)省了勞動(dòng)費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中含有市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的走勢(shì)圖，依據(jù)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)能夠提前預(yù)估變動(dòng)的幅度和時(shí)間，編制人員可及時(shí)獲取信息，對(duì)其中需要加以調(diào)整的子目提前預(yù)測(cè)，提升了預(yù)判的精準(zhǔn)程度。除了能夠提升計(jì)算的準(zhǔn)確程度外，將先進(jìn)的技術(shù)引入其中還能通過(guò)鍵入變更項(xiàng)目，直接在預(yù)概算文件中體現(xiàn)，無(wú)需多次更改，并留存了原始資料，便于之后進(jìn)行核對(duì)。在本工程的建設(shè)中，曾就JJSD-A1標(biāo)段的江北側(cè)全部臨時(shí)營(yíng)地手續(xù)和承擔(dān)的費(fèi)用方面做出調(diào)整，將其中的部分位置按照臨時(shí)用地的形式劃給JJSD-A2標(biāo)段的承包人，而其需要承擔(dān)江南側(cè)的臨時(shí)用地費(fèi)用，根據(jù)需要補(bǔ)充的情況進(jìn)行了細(xì)化，同樣也將預(yù)概算編制上升到了更為細(xì)致的層面上?，F(xiàn)階段，已經(jīng)形成了集銷售、貿(mào)易、采購(gòu)、信貸、原材料等環(huán)節(jié)為一體的計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)判更為精準(zhǔn)，因此在實(shí)際應(yīng)用中要兼顧預(yù)算員素質(zhì)強(qiáng)化的工作，利用培訓(xùn)活動(dòng)使其能夠掌握先進(jìn)的計(jì)算體系，并說(shuō)明計(jì)算精度與概預(yù)算之間的關(guān)系，提醒其重視調(diào)研工作，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度，刺激其工作積極性的產(chǎn)出，進(jìn)而達(dá)到高效作業(yè)的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在本工程建設(shè)環(huán)節(jié)充分重視了概預(yù)算的管控工作，對(duì)影響其最終結(jié)果產(chǎn)出的因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)要做好前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化技術(shù)、進(jìn)度等多方面工作的管理力度，并引入新技術(shù)，從而提升概預(yù)算的精準(zhǔn)度。■