事業(yè)單位財務(wù)管理常見問題及對策探討

旭榮花 錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)人民政府

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，財務(wù)管理工作任在各行業(yè)中越來越重要，它不但能確保企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的合理調(diào)配，并且能在企業(yè)財務(wù)工作上充分發(fā)揮關(guān)鍵作用。但就事業(yè)單位的而言，在財務(wù)會計中仍存在很多難點問題難以解決，這對事業(yè)單位財務(wù)會計工作方面的成效也一定的影響，也在一定程度上影響著事業(yè)單位的日常運行及未來的發(fā)展趨勢，因此，事業(yè)單位也應(yīng)健全財務(wù)管理制度，并持續(xù)探究相關(guān)發(fā)展策略，最終達到提高財務(wù)管理意識、健全財務(wù)工作制度，提升事業(yè)單位管理長效機制。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的概念

(一)概念

我們所講的事業(yè)單位財務(wù)管理，主要是按照國家公布的相關(guān)法律法規(guī)、條例、新政，對各類經(jīng)濟活動，如資金的籌資、配置、應(yīng)用，完成科學(xué)合理的計算、監(jiān)管、信息反饋、調(diào)節(jié)，包含成本管理、收支管控、資本管理、財務(wù)報表、財務(wù)報表分析、資金管理等多個方面的內(nèi)容[1]。

(二)特點

與企業(yè)單位性質(zhì)不同，事業(yè)單位通過經(jīng)營管理能夠更好地履行管控、服務(wù)等職責(zé)，能夠更好地參加社會事務(wù)管理的管控，其主要目標不是盈利性，所以事業(yè)單位財務(wù)管理工作任務(wù)的特性具體表現(xiàn)為資金來源多樣化，主要類型是服務(wù)型和公益型。事業(yè)單位資金來源具體借助中央或地方財政資金，伴隨著自身職責(zé)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，其收入渠道也發(fā)生了變化，如經(jīng)營管理、附屬單位上交、融資、其他收入等。服務(wù)型：事業(yè)單位的理念是為社會發(fā)展各種事業(yè)的快速發(fā)展給予充足的保障服務(wù)，所以，財務(wù)管理任務(wù)具備顯著的服務(wù)型，能全面、真實性、精確地體現(xiàn)事業(yè)單位所擔(dān)負的服務(wù)職責(zé)。公益型：對于機構(gòu)來說，它歸屬于國家可以直接管控的構(gòu)造，目的是不贏利，所以財務(wù)管理工作任務(wù)必須與國家經(jīng)濟政策、戰(zhàn)略方針相適應(yīng)，表現(xiàn)社會公益活動的實際進展程度。

二、對事業(yè)單位財務(wù)會計難題的剖析

(一)對財務(wù)會計工作中高度重視不足，管理方法意識落伍

由于在我國事業(yè)單位的創(chuàng)立主要是為了更好地落實相關(guān)社會保障，且作為黨政機關(guān)的一個支系，在日常運行中，事業(yè)單位的財產(chǎn)盈利也多以存量資金或與行政部門工作有關(guān)的支出。一般狀況下，事業(yè)單位實行費用預(yù)算的方法來管理方法資產(chǎn)，很多事業(yè)單位因其管理模式的落伍，導(dǎo)致其在實行費用預(yù)算時在一定程度上存在一些問題。也有一小部分事業(yè)單位在進行財務(wù)會計每日任務(wù)時，把財務(wù)部門的精確定位僅限于會計出納和結(jié)轉(zhuǎn)，日常工作也主要是對財務(wù)報表的統(tǒng)計分析和開支進展匯總整理，而對財務(wù)管理層面的重視不足，使事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展受一定的制約[2]。

(二)對金融人才培養(yǎng)不足的綜合性人才匱乏

要打造出一只綜合性的財會人員隊伍，在根本上就要提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，不僅要讓財會人員在全面掌握其所從業(yè)的事業(yè)單位主要工作，也要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)使財務(wù)人員對自己所從事的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作有更全面的了解，這樣才可以打造出一支綜合性財會人員隊伍。但是，在工作中實踐活動的過程中，事業(yè)單位財務(wù)部門通常是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的輔助單位，因而“重業(yè)務(wù)流程，輕管理方法”的思想意識也一直存有于事業(yè)單位內(nèi)部，使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層在塑造財會人員了解企業(yè)實際業(yè)務(wù)流程這一任務(wù)上過度粗心大意，進而進一步造成了財會人員工作懈怠，使會計工作自始至終滯留在業(yè)務(wù)流程方面，不能全方位地把全部財務(wù)會計工作做好。除此之外，一些組織在管理財會人員時，沒有采用會計綜合能力來認定和培養(yǎng)人才的能力，只是滯留在會計基本要素專業(yè)技能培養(yǎng)和認定的層級上，這從源頭上造成 了綜合性財會人員的缺失，也進一步造成了事業(yè)單位會計工作沒法能夠更好地與實際業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，進而無法提高財務(wù)管理水平。

(三)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理薄弱，控制水平不高

一般認為，事業(yè)單位的內(nèi)控管理能力是完成財務(wù)會計的總體目標的基本性，也是財務(wù)會計水準的主要反映。但現(xiàn)階段在我國仍有很多事業(yè)單位忽略內(nèi)控制度組織建設(shè)的重要性，造成組織建設(shè)不足健全，控制能力欠缺，在資金分配和應(yīng)用層面欠缺合理確保，乃至存在一些安全隱患。也是有事業(yè)單位盡管而有操縱規(guī)章制度為基本，但內(nèi)部控制程度低，體系層面沒有系統(tǒng)化規(guī)制，造成財務(wù)會計工作中過于隨便、工作內(nèi)容不暢順、內(nèi)部責(zé)任不清、使事業(yè)單位的職責(zé)充分發(fā)揮受到一定的影響[4]。除此之外，是有一些組織沒有專業(yè)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門，把企業(yè)的內(nèi)控審計較為隨意，使組織在自身監(jiān)管、自查自糾等層面斷層，進而影響了財務(wù)會計水平的提升。此外，針對一些開設(shè)了內(nèi)部監(jiān)督單位的事業(yè)單位來講，監(jiān)管管理體系是不是完善、詳細也是十分必須留意的，不然就不能滿足監(jiān)管工作中的必須，因而，事業(yè)單位這些方面的監(jiān)管管理體系還要留意提升健全。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計存在的不足及防范措施

(一)高度重視財務(wù)會計工作中，升級落伍的財務(wù)會計意識

現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟體制快速發(fā)展趨勢，事業(yè)單位要融入新形勢下的發(fā)展，還要進一步提高對財務(wù)會計工作內(nèi)容的了解，并要給予高度重視，要從源頭上革除“重業(yè)務(wù)流程、輕管理方法”的陳規(guī)陋習(xí)，更要提升對企業(yè)財務(wù)會計工作中的適用性。此外，事業(yè)單位還要對財務(wù)部門的精準定位開展重新定位，在財務(wù)軟件的基本建設(shè)中，要必須綜合性考慮到自身工作中的外部環(huán)境要素，才可以創(chuàng)建出自身發(fā)展的會計智能管理系統(tǒng)。二是財會人員做為會計工作的行為主體，一直處在財務(wù)會計的第一線，因而，事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理部門還要對會計實際工作水平及其工作中必要性和工作能力的全方位掌控。事業(yè)單位財會人員還應(yīng)依據(jù)深化改革后的新規(guī)定調(diào)整工作內(nèi)容和方向，使自身的專業(yè)能力不受限于基本上的財務(wù)會計、統(tǒng)計分析等職責(zé)，深刻認識財務(wù)會計的必要性，重視在日常工作上自身會計專業(yè)技能的塑造，為本單位財務(wù)會計工作效率的提升，提供更有利的支撐。

為了更好地提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位財務(wù)管理任務(wù)的關(guān)注度，政府部門可采取多種方式，督促各單位領(lǐng)導(dǎo)全面了解和掌握本單位財務(wù)管理工作的法規(guī)政策變化。同時，事業(yè)單位必須全力重視財務(wù)管理工作任務(wù)的必要性，使國家相關(guān)政策法規(guī)和財務(wù)管理工作任務(wù)的理念得以落實和推進，利用各類途徑，如活動、會議等，促進財務(wù)管理員工及時性調(diào)節(jié)和完善有關(guān)制度內(nèi)容的形成并實施，從而科學(xué)合理調(diào)控財務(wù)管理工作方式和措施，緊隨時代潮流，順應(yīng)時代發(fā)展要求去進行單位財務(wù)管理工作，最大限度地確保財務(wù)管理的真實性、精確性和完整性。

(二)發(fā)展綜合性人才隊伍，壯大財務(wù)管理人才隊伍

在市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)秀人才是保證單位持續(xù)性發(fā)展的首要條件，是企業(yè)核心競爭力。因此，事業(yè)單位只有不斷擴大自己的人才隊伍，并把培養(yǎng)財務(wù)綜合型人才放在首位，才能從根本上提升財務(wù)會計工作中水平。另外，財會人員本身也需從過去會計基本上職責(zé)工作上跳出來，對財務(wù)會計工作中以及發(fā)展前景開展多方位的思考和思索，從多方面及視角出發(fā)，對實際的會計工作開展重新定位，以會計基本上職責(zé)的結(jié)轉(zhuǎn)、統(tǒng)計分析為基本，持續(xù)提升自身在成本費預(yù)測分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等層面的有關(guān)會計工作能力，進而進一步提高財務(wù)會計水平。事業(yè)單位在進行一系列日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，不但要塑造財會人員的會計專業(yè)技能，也要對其開展相關(guān)事業(yè)單位專業(yè)知識、步驟等層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)人員專業(yè)能力，使之成為事業(yè)單位發(fā)展全過程中的中流砥柱。

(三)加強內(nèi)部控制水平和監(jiān)管力度

提升內(nèi)部控制水平。首先，要強化內(nèi)部控制主體責(zé)任，其次，要為內(nèi)部控制制度的建設(shè)提供全方位的支持。對不能相容的崗位實行嚴格分離，從根本上保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的合法性。身為財務(wù)管理任務(wù)執(zhí)行者，也是單位內(nèi)控的實施者，應(yīng)及時性確立其崗位職責(zé)，并嚴格執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度和程序流程。事業(yè)單位還應(yīng)針對性開設(shè)內(nèi)部控制審計監(jiān)管部門，并給予其審計監(jiān)督職責(zé)，在保證監(jiān)督管理力度的同時，也為提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力開拓一個更加有益的渠道。

(四)增加軟件和硬件投入

要仔細查檢財務(wù)管理任務(wù)的軟、硬件配置基礎(chǔ)設(shè)施，并適度提升經(jīng)費支出投入。一是軟件層面：增加必要經(jīng)費，更進一步健全財務(wù)管理規(guī)章制度，定期進行安排專業(yè)技術(shù)人員對系統(tǒng)功能性完成持續(xù)的更新和改進，解決系統(tǒng)軟件漏洞，為順利進行財務(wù)管理工作給予相應(yīng)的安全保障。二是硬件配置層面：事業(yè)單位必須按照自身的財務(wù)管理工作需求合理購買各種與單位的財務(wù)管理信息系統(tǒng)相符合的硬件財務(wù)專用設(shè)備，以確保能正常的使用該系統(tǒng)軟件，推動工作效率的提升。

四、結(jié)語

簡言之，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的財務(wù)管理仍一些亟需解決的問題，事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的成效還有待提高。因此，本文對當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行了深入的分析，找出問題所在，并提出了提升對財務(wù)管理工作任務(wù)的管理水平的方法及對策，不僅要及時更新管理理念，同時加大對綜合性財務(wù)人才的培養(yǎng)及人才隊伍的建設(shè)，加強內(nèi)部控制和監(jiān)督力度，從源頭上提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量?！?/p>