工程項(xiàng)目全過程造價控制及合同管理

任智艷 神華(福州)羅源灣港電有限公司

在工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作中，全過程造價與合同的管理是其十分關(guān)鍵的一部分，若是處理得當(dāng)，可以顯著提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)長久、穩(wěn)健的發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速迅猛，不論是何行業(yè)在其發(fā)展期間都同經(jīng)濟(jì)管理有著千絲萬縷的聯(lián)系，工程行業(yè)也不例外，在這一過程中難以避免的會出現(xiàn)全過程造價與合同管理不當(dāng)?shù)膯栴}，這便需要有關(guān)部門對其給予充分重視，采取合理措施提升此管理工作的有效性。同時，全過程造價控制和合同管理工作的有效實(shí)施還需要充分結(jié)合建筑經(jīng)濟(jì)管理的整體情況，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展。但是由于全過程造價控制和合同管理體系具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)踐過程中較為煩瑣，因此我們要保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

一、工程項(xiàng)目全過程造價控制

(一)對工程項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價加以控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，為了縮減成本開支，在競爭日漸趨于白熱化的市場上占據(jù)穩(wěn)定地位，就應(yīng)當(dāng)對工程造價采取有效的控制措施，基于對工程決策和設(shè)計(jì)階段的造價的有效把控，從而使得工程總成本能夠被控制在合適范圍內(nèi)。決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)屬于投資估算的重要階段，決策和設(shè)計(jì)的影響占比較也很大。并且，此階段也是編制項(xiàng)目建議書和可行性分析報告的重要節(jié)點(diǎn)，在控制此階段的造價水平時，必須要處理好投資預(yù)算工作，基于對估算信息的整理和分析，從而為投資估算提供重要參考依據(jù)[1]。另外，雖然在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，每個階段均會存在一定風(fēng)險，但若是在決策和設(shè)計(jì)階段就存在問題，便會嚴(yán)重威脅到工程項(xiàng)目整體的投資和造價，為此，在工程的決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，必須要盡可能地避免存在設(shè)計(jì)變更的情況，在決策過程中，需要充分考慮市場和工程的實(shí)際狀況，對于設(shè)計(jì)概算進(jìn)行嚴(yán)加把控，以及對于工程項(xiàng)目的投標(biāo)價和竣工決算價等采取有效的控制措施，進(jìn)而為后續(xù)各大階段造價的把控埋下扎實(shí)基礎(chǔ)。

(二)籌備階段造價控制

對于工程項(xiàng)目的全過程造價控制工作而言，籌備階段的重要性是不言而喻的，特別是在技術(shù)人員和人力資源管理工作中，要求充分地將造價控制的嚴(yán)謹(jǐn)性落實(shí)到位，從而給項(xiàng)目進(jìn)程和質(zhì)量的控制提供良好的人員優(yōu)勢基礎(chǔ)。

其一，在創(chuàng)建技術(shù)小組時，需要對每位小組成員的技術(shù)能力實(shí)行全方位的評估，同時在詳細(xì)分析了解綜合性因素的前提下，選取技術(shù)能力更高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任意識強(qiáng)、職業(yè)操守良好的人員。從而使得工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量能夠在優(yōu)質(zhì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的保障下充分達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，有效的防止在建設(shè)期間出現(xiàn)種種不必要的問題，以此達(dá)成成本控制的目的[2]。

其二，在開展人資管理工作的過程中，需要對技術(shù)理論、施工方案、總體計(jì)劃、人員任職規(guī)劃、工程調(diào)度等內(nèi)容加以深度分析，從而做到在建設(shè)期間對于人力資源的充分利用，使得造價控制能夠成為工程項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成的關(guān)鍵組成，在發(fā)揮造價控制功能作用的同時，還能讓籌備工作的科學(xué)合理性程度獲得顯著提高。

(三)施工階段造價管控

在工程項(xiàng)目施工階段的造價管理主要需落實(shí)下述幾點(diǎn)：1.持續(xù)完善施工管理制度，并且還要深入了解實(shí)際施工期間潛在的各類會對工程造價帶來影響的要素，其后編制對應(yīng)的管理預(yù)案，防止對工程造價管控工作帶來不利干擾；2.做好各類施工材料、機(jī)械設(shè)備單價和投入施工作業(yè)數(shù)量的審查和核對工作，以防止資源浪費(fèi)，并且還應(yīng)當(dāng)按照市場物價變動狀況對于項(xiàng)目投資加以合理調(diào)整，進(jìn)而在充分滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的前提下有效把控好工程造價；3.由于現(xiàn)場簽證屬于工程項(xiàng)目計(jì)量支付的關(guān)鍵性依據(jù)，所以必須要對施工現(xiàn)場簽證實(shí)行有效管控，保證現(xiàn)場簽證的審批核查充分落實(shí)到位；4.若是在施工期間出現(xiàn)變更，則需要聯(lián)合管理人員、造價控制人員以及其他有關(guān)人員對工程變更的合理性加以深度探討，把因變更而導(dǎo)致的造價增加程度控制到最低[3]。

(四)結(jié)算階段造價控制

結(jié)算階段有關(guān)工程造價的控制工作主要是在工程竣工以后，有關(guān)人員需要對工程的實(shí)施內(nèi)容實(shí)行全方位的審查核驗(yàn)，找出項(xiàng)目中的不合理支出成本。在結(jié)算階段必須要做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)：1.需要對有關(guān)工程造價的資料進(jìn)行全面收集和整理，施工企業(yè)需要多加注重和造價存在關(guān)聯(lián)的全部資料的管理工作，可創(chuàng)建相應(yīng)管理制度，確保資料的完整性和真實(shí)性。造價人員需要借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，當(dāng)工程項(xiàng)目完工以后，把所有的造價資源輸入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，方便后續(xù)相似工程項(xiàng)目的參考調(diào)用。2.需要對竣工結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格的審核，其作為投資管控的收尾階段，不僅決定著承包方和發(fā)包方兩者之間的利益關(guān)系，同時還會影響到工程造價的綜合控制效果。所以，負(fù)責(zé)竣工結(jié)算審核的工作人員必須要強(qiáng)化和其他各個部門間的溝通聯(lián)系，對于細(xì)節(jié)內(nèi)容多加注重。不論是工程項(xiàng)目的任何階段，均需要把造價控制工作貫穿其中，如此方可促進(jìn)國內(nèi)工程造價行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)步[4]。

二、合同管理措施

(一)合同的簽訂管理

在明確工程的承包方與分包方之后，應(yīng)當(dāng)編制對應(yīng)的分包合同，并確定分包方和承包方所具備的權(quán)利與所需承擔(dān)的責(zé)任。相關(guān)工程項(xiàng)目合同管理部門需要遵照我國有關(guān)法律條例執(zhí)行合同的各項(xiàng)內(nèi)容，同時協(xié)調(diào)好總承包方和分包方間的利益關(guān)聯(lián)，防止由于工程項(xiàng)目的合同問題而導(dǎo)致分包方在施工期間發(fā)生矛盾。在施工活動開始之前，相關(guān)合同管理部門需要按照項(xiàng)目的具體狀況開展一系列調(diào)查工作，調(diào)查的具體內(nèi)容為工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量要求、功能需求、成本額度等，保證合同中約定的各項(xiàng)條款可以為項(xiàng)目的實(shí)施提供有效的指導(dǎo)。另外，為防止分包方違約情況的發(fā)生，在分包合同內(nèi)需要詳細(xì)注明對分包方違約時的具體處罰措施，從而約束分包方嚴(yán)格遵照合同款項(xiàng)將其應(yīng)有責(zé)任履行到位，依據(jù)工程總規(guī)劃有序完成工程建設(shè)任務(wù)。

(二)嚴(yán)格履行合同約定

在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工活動中，由于合同是各個參與方開展相應(yīng)工作的主要依據(jù)，因此，必須要規(guī)劃好合同細(xì)節(jié)，把合同條目和預(yù)期成本緊緊聯(lián)系起來，進(jìn)而將實(shí)際成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各方參與單位的協(xié)同努力。為此，需要充分了解各方責(zé)任人的對應(yīng)任務(wù)，防止由于分配不合理而發(fā)生扯皮問題，并且要把每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到位。另外，在合同履行期間還需要綜合工程的實(shí)際狀況，若是工程實(shí)際狀況和合同要求存在差異，便需要各方參與單位對其原因加以深入分析，并采取措施合理處理，這樣方可確保合同管理工作規(guī)范、有序的進(jìn)行[5]。

(三)合同管理與招投標(biāo)配合

建設(shè)單位需成立專門的合同管理部門和培養(yǎng)聘用專業(yè)化水平高的合同管理人才，同時還要制定科學(xué)合理的合同管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與制度。合同管理人員的主要工作內(nèi)容便是，審核、簽署招投標(biāo)文件，參加招投標(biāo)活動，針對活動提出有效改進(jìn)建議，給出科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo)，在開標(biāo)操作中所形成的招投標(biāo)信息要能夠充分展現(xiàn)招投標(biāo)人員在后續(xù)合同中的想法和訴求，如此一來合同管理人員便可以立即獲知第一手的招投標(biāo)信息，從而為合同的編制與審批做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，讓合同能夠更具可行性，便于合同的充分履行。

(四)規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本

招投標(biāo)文件的匯編水平、內(nèi)容的詳細(xì)程度將會直接決定承包方與發(fā)包方的權(quán)責(zé)義務(wù)的承擔(dān)情況，同時也決定著招投標(biāo)效果，乃至成敗與否。在具體工作中，需要嚴(yán)格遵從下述要點(diǎn)：1.承包方和發(fā)包方的權(quán)責(zé)義務(wù)必須清晰明了；2.工程項(xiàng)目價款的確定形式、支付手段需明確；3.工程項(xiàng)目的加快以及構(gòu)成明細(xì)的變動方式需規(guī)范、具體，要具備可行性；4.要具有可行的擔(dān)保方式，例如不可撤除的見索即付的預(yù)付款與履約保函；5.商定有益于己方的爭議處理措施；6.按照工程項(xiàng)目的承發(fā)包形式和項(xiàng)目性質(zhì)的差異性，確定招標(biāo)文件的各種示范文本，讓招標(biāo)內(nèi)容將合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容全部囊括在內(nèi)[6]。

(五)應(yīng)用監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制

相關(guān)職能部門需要對項(xiàng)目經(jīng)理部門實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督督查，這是項(xiàng)目經(jīng)理部門在合同約定范圍內(nèi)將其控制功能充分發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，同時也是工程工期、項(xiàng)目質(zhì)量、作業(yè)安全、工程成本完全履行合約的關(guān)鍵保障。對此，在企業(yè)管理之中需要梳理清楚各個職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部門間的潛在關(guān)聯(lián)，對其建立以施工作業(yè)現(xiàn)場為核心、各個職能部門為作業(yè)現(xiàn)場服務(wù)的原則。成本的全過程監(jiān)督管理，主要是由合同管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督審查部門來負(fù)責(zé)，其中，合同管理部門主要是面向項(xiàng)目經(jīng)理部門的直接費(fèi)用支出狀況實(shí)行監(jiān)察管理，而經(jīng)濟(jì)監(jiān)督審查部門則是對項(xiàng)目經(jīng)理部門的總體成本分配使用狀況加以全方位了解，進(jìn)而做到對過程的監(jiān)督管理，特別是對費(fèi)用支出實(shí)行有效、嚴(yán)格的監(jiān)督。

三、結(jié)語

最近幾年，國內(nèi)一直致力于推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各個地區(qū)的工程項(xiàng)目數(shù)量也隨之迅速增長，但是在工程項(xiàng)目的全過程造價管控上一直存在一些問題，影響到了我國工程事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在此背景下，有關(guān)工作人員必須要充分意識到工程項(xiàng)目造價管理工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性特征，需要實(shí)行全過程動態(tài)化的造價控制工作，做到對工程成本的有效把控，并且還要對合同管理投以高度關(guān)注，為企業(yè)的長久、平穩(wěn)運(yùn)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。■