城市環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀與控制對策

李明玉 秦皇島市生態(tài)環(huán)境局北戴河區(qū)分局

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化步伐的加快，有關(guān)城市噪聲污染的問題不斷突顯，對于城市居民的日常生活以及身體健康等產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害以及消極影響。城市噪聲主要所包括的是工廠噪聲、社會生活噪聲、建筑噪聲以及交通噪聲等，噪聲所產(chǎn)生的影響程度以及范圍不斷增強(qiáng)，噪聲的本質(zhì)區(qū)別在于其屬于一種能量污染。在大城市中，人們深受噪聲之苦，同時因噪聲引起的發(fā)病率與日俱增，對于城市中的市民日常生活以及工作環(huán)境造成極其嚴(yán)重的影響，是目前值得關(guān)注的社會問題。因此，借助合理有效的預(yù)防手段和措施，進(jìn)一步推動環(huán)境噪聲的改善，是當(dāng)前城市環(huán)境治理的重要問題。

一、城市噪聲污染治理現(xiàn)狀

噪音污染是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值的環(huán)境聲音，它們會對人們的日常生活，學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生持續(xù)性的不良影響。近年來，我們國家對于城市環(huán)境噪聲的管理控制發(fā)生了極為顯著的變化，例如由大環(huán)境的噪聲控制向小環(huán)境的噪聲治理轉(zhuǎn)移；固定噪聲源控制逐漸朝著移動噪聲源控制進(jìn)行重大轉(zhuǎn)移。我國的城市環(huán)境噪聲污染長期以來都很嚴(yán)重，噪聲范圍越來越大，噪聲影響人們的正常工作、學(xué)習(xí)及生活。是目前而言最讓人值得關(guān)注的一個城市環(huán)境問題。我們從世界上其他國家道路建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行深入分析研究，大規(guī)模的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將逐步增加對環(huán)境保護(hù)的投資。后期治理所耗費(fèi)的資金數(shù)額也比較龐大。因此，預(yù)防以及控制噪聲污染不能等建設(shè)項目完工發(fā)現(xiàn)噪音再去解決，而應(yīng)該在建設(shè)項目初始施工期間，應(yīng)將噪聲污染問題置于重要位置去考慮。

如今，在我國政府以及多種社會力量的協(xié)調(diào)合作努力之下，城市環(huán)境噪聲防護(hù)工作得到了巨大的改善。城市噪聲污染的處理和解決對社會日常生活、建筑作業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)噪聲的監(jiān)測和控制進(jìn)一步有所加強(qiáng)和改善。汽車和火車需要限制城市地區(qū)的鳴笛，并采取降噪措施來控制交通繁忙區(qū)域的交通噪聲污染，采取降噪措施，建立和規(guī)范城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)管理體系，確保主要城市環(huán)境噪聲管理總體水平不斷提高。

二、城市噪聲污染的來源分類

當(dāng)前，我們國家對于城市環(huán)境噪聲采取的對策正在逐漸產(chǎn)生較大的變更，例如從大型環(huán)境噪聲的治理朝著小型環(huán)境噪聲的治理、從固定噪聲的根源治理朝著移動噪聲的根源治理轉(zhuǎn)變。我國的環(huán)境噪聲污染長期以來都很惡劣，尤其是大城市噪聲影響范圍越來越大，它對城市公民的日常生活以及工作環(huán)境有著極其嚴(yán)重的影響，目前而言是值得關(guān)注的一個城市環(huán)境問題。

(一)交通噪音

它主要所包括的是各種類型的運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，屬于移動噪音。例如地面交通噪聲、船舶噪聲、火車噪聲和航空噪聲。其中最具威脅性的噪音是道路交通產(chǎn)生的噪音。

(二)社會噪音

又被稱為社會生活噪聲污染，主要所包括的范圍內(nèi)容有燃放煙花爆竹、文化體育活動、娛樂活動、慶典活動、商業(yè)活動等所有與社會生活有關(guān)的噪聲成為社會生活噪聲。面向服務(wù)的餐館、KTV、電影院等地方會聚集很多人，并且喧鬧聲相互交織，導(dǎo)致噪音擴(kuò)散。嚴(yán)重影響了周圍人民的正常生活。

(三)工業(yè)噪音

與交通噪音存在較大的差異，它是固定的聲源噪音的類型之一。自從我國改革開放截止今日以來，我國工業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模突飛猛進(jìn)。工業(yè)噪聲具體能夠分為兩大不同種類：分別為空氣動力學(xué)噪聲以及機(jī)械噪聲。機(jī)械噪聲具體所指的是機(jī)器之間因摩擦或碰撞過程中而生成的一種噪聲?？諝鈩恿W(xué)噪聲是氣流變化產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲通常是環(huán)境糾紛訴訟檔中最重要的影響要素?？諝鈩恿W(xué)噪聲對于工業(yè)噪聲產(chǎn)生的影響尤為嚴(yán)重。絕大多數(shù)的企業(yè)選擇忽略噪聲污染的預(yù)防和控制，以追求經(jīng)濟(jì)利益。

(四)建筑施工噪聲

這是一種暫時性污染，但是一旦施工完成，污染就會消失。然而，它是在戶外操作，施工過程聲音強(qiáng)度非常高，因此污染程度及其嚴(yán)重。

三、城市環(huán)境噪聲污染的防治措施

以上介紹表明，城市環(huán)境噪聲污染非常嚴(yán)重，因此有必要采取相應(yīng)的措施。要根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，在城市發(fā)展中實行建設(shè)項目與環(huán)境保護(hù)同步。根據(jù)實際項目，對降噪措施進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，采用最佳的降噪系統(tǒng)。

(一)強(qiáng)化科普宣傳教育，并進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)保部門與科協(xié)聯(lián)手積極引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，制作環(huán)境保護(hù)宣傳畫或讀物，使公民養(yǎng)成環(huán)保生活行為，提高公民的環(huán)保素質(zhì)。從而推動我國城市的可持續(xù)發(fā)展快速實現(xiàn)。因為有些住宅區(qū)所產(chǎn)生的噪聲已經(jīng)接近工業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲，因此我們可以利用比如加強(qiáng)環(huán)保意識和居民的社會道德教育等措施，對該地區(qū)的噪聲進(jìn)行控制。

強(qiáng)制性噪聲控制法規(guī)的制定和實施，是確保一個城市環(huán)境的重要方式和手段。噪聲防治工作取得的效果取決于政府部門的嚴(yán)格控制，盡管我國早在多年前就已出臺了《噪聲污染防治法》，在真正執(zhí)法過程中，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠統(tǒng)一，監(jiān)管懲處力度不夠的問題時有發(fā)生，這就需要在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)對噪聲污染的監(jiān)測，加大環(huán)境執(zhí)法力度，保障城市的和諧發(fā)展。交通噪聲源具有高流動性，污染范圍廣。在城市的主次干道處安置測聲器等措施，強(qiáng)化對機(jī)動車的限制車速、禁鳴管理等，能夠很有效地降低交通噪聲污染。

(二)制定合理高效的城市規(guī)劃，不斷增加對于降噪技術(shù)資金扶持

城市良好聲環(huán)境的先決條件是合理的功能分區(qū)和合理完善的道路交通系統(tǒng)。因此，在管理城市環(huán)境噪聲污染的過程中，政府部門也需要合理規(guī)劃城市地區(qū)，對于居民住宅區(qū)、學(xué)校、寫字樓和醫(yī)院等領(lǐng)域合理配備并遠(yuǎn)離諸如鐵路、工廠和機(jī)場的位置，避免或減少噪聲污染問題。

近年來交通運(yùn)輸以及城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將不可避免地引起城市噪聲源強(qiáng)度以及種類的增加。然而，總體的城市規(guī)劃，舊城的改造更新，城市道路系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和改造為改善城市的區(qū)域聲環(huán)境帶來了千載難逢的大好良機(jī)。在當(dāng)前我國城市化不斷發(fā)展深化的過程中，有必要對城市建設(shè)開展合理詳細(xì)的科學(xué)規(guī)劃，在城市道路建設(shè)過程中，建設(shè)原則之一就是減少城市交叉口，增加環(huán)城公路數(shù)量。它有效地減少了城市中的交通流量，從而有效地減少了城市的環(huán)境噪聲污染。另外，在城市規(guī)劃過程中，要提升對綠色植物片區(qū)規(guī)劃的重視，通過植物分割區(qū)域可以在一定程度上減少城市環(huán)境污染。在管理城市環(huán)境噪聲污染的過程中，也有必要加大對降噪技術(shù)的財政支持，以促進(jìn)我國降噪技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并能有效地提升規(guī)模。從技術(shù)保證上為我國環(huán)境噪聲控制提供支持，最大程度地降低城市環(huán)境噪聲所造成的嚴(yán)重污染。

(三)相應(yīng)地處理不同類型的噪聲

1．交通噪聲。能夠借助各種類型的隔音屏障的設(shè)置以及更加科學(xué)合理的土地使用計劃來避免和減少交通噪聲所引起的干擾，從而實現(xiàn)降噪的效果。隔音墻在我們國家廣泛地進(jìn)行推廣使用。按照道路附近特定位置的預(yù)計噪音影響確定的障礙物，高度通常都是為3米至5米左右。汽車的數(shù)量作為造成交通噪音的重要原因。因此，合理控制車輛數(shù)量和流量，積極促進(jìn)城市公共交通發(fā)展，是減少城市交通噪聲的重要途徑。如果大型車輛產(chǎn)生很大的噪音污染，則相關(guān)部門可采取通過禁鳴或限速措施加以改善或研制開發(fā)低噪聲的新型環(huán)保車輛等。

2．生活噪音。我國有關(guān)的管理部門必須要不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，妥善糾正和處理噪聲污染嚴(yán)重的商家。此外，對于某些地區(qū)的娛樂活動引起的噪音污染，可以進(jìn)行音量的控制，向大眾做好環(huán)保教育宣傳工作，以防止噪音污染。除此之外，政府應(yīng)出資為在與道路相鄰的房屋上安裝隔音玻璃窗，在穿過居民區(qū)的道路上安裝隔音屏障等措施，以有效地降低交通噪聲對附近居民造成的不良影響。

3．建設(shè)施工噪聲。對于建筑噪聲，在實際的施工過程中通過適當(dāng)?shù)淖韪艏夹g(shù)，處理好施工過程中的降噪處理，減少由于施工引起的噪聲污染，同時城管部門要制止施工單位在民眾休息的夜晚施工，減少噪聲污染對人們生活帶來的不良影響。在施工設(shè)計過程中嚴(yán)格控制噪聲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前正在進(jìn)行建設(shè)的項目，尋找噪聲源并利用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄巫鱿胩幚怼?/p>

4．工業(yè)噪聲。在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵守城市噪聲排放的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)管理和監(jiān)督部門需要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，給企業(yè)以技術(shù)上的支持。對于一些噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)可采取搬遷到郊區(qū)的辦法，可以有效降低噪聲對城市污染的影響。

(四)采用噪聲傳播方法控制噪聲的技術(shù)手段

噪聲傳播通常分為三個不同的階段：分別為噪聲源、傳播路徑和接收者。按照噪聲進(jìn)行傳播的三個階段，可以通過減少來自聲源的噪聲，控制傳輸線中的噪聲以及在接收點處阻塞噪聲來控制噪聲。出于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)原因，通常很難直接從源頭控制噪聲。這需要一些常用的噪聲控制技術(shù)，例如隔音、降噪、吸聲和和噪聲傳輸路徑的衰減。在空氣動力學(xué)設(shè)備的空氣流通路徑中安裝消聲器，以防止或減少噪音的傳播。在人口稠密的公路和鐵路的兩側(cè)，都可以使用隔音罩和隔音屏或花草樹木與周圍環(huán)境隔離開。設(shè)置各種類型的噪聲屏障是降噪技術(shù)應(yīng)用中最簡單及其有效合理的解決手段。

四、結(jié)語

城市環(huán)境噪聲污染對人們的身心健康以及日常生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大的不良影響。有效管理城市環(huán)境噪聲污染的關(guān)鍵是全社會的積極參與以及環(huán)保意識的提高。建立和諧社會必須從各個方面提高環(huán)境保護(hù)意識和噪聲源管理。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各種先進(jìn)的噪聲控制技術(shù)也在不斷發(fā)展。我們要充分運(yùn)用新技術(shù)來應(yīng)對日漸突出的噪音污染問題，保障社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。■