“十四五”特種設(shè)備要統(tǒng)籌發(fā)展和安全
——訪國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長張宏偉

文/本刊記者 趙苡萱

2020 年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年，在過去五年中，特種設(shè)備安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，取得了顯著成效?！笆奈濉睍r(shí)期，我國特種設(shè)備安全工作將重點(diǎn)在哪些方向發(fā)力？近日，本刊記者采訪了國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長張宏偉。

記者（以下簡稱“記”）：張局長，您好！2020年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年，在“十三五”期間，我國特種設(shè)備安全工作取得了哪些顯著成效？

張宏偉（以下簡稱“張”）：你好！“十三五”期間，特種設(shè)備戰(zhàn)線全體干部職工堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，牢牢守住安全底線，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。一是安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范遏制了重特大事故和重大影響事件的發(fā)生。5 年來，在全國特種設(shè)備數(shù)量快速增長的情況下，萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率大幅下降，特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)。二是監(jiān)管效能不斷提升。安全責(zé)任體系不斷完善，齊抓共管多元共治的工作格局初步形成。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得長足進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)條例、規(guī)章制修訂，不斷完善各類安全技術(shù)規(guī)范，從根本上提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。監(jiān)管制度體系不斷優(yōu)化，深化行政許可改革，在不降低安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)行特種設(shè)備許可子項(xiàng)目50%的精簡，有效降低了制度性交易成本。三是監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管取得新進(jìn)展?！?6333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已覆蓋全國181 個(gè)城市、338.09 萬臺(tái)電梯，救援時(shí)間大幅縮短。移動(dòng)式壓力容器公共信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)全國31 個(gè)省超過95%的移動(dòng)式壓力容器實(shí)現(xiàn)信息化管理。四是服務(wù)保障不斷提高。持續(xù)深化重大活動(dòng)保障機(jī)制，全面部署、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，全力保障黨的十九大、建國70 周年慶?；顒?dòng)、杭州G20 峰會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目的特種設(shè)備安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的有效性不斷提高。

記：2020年我國特種設(shè)備安全狀況如何，請您簡單介紹？

張：2020 年，我們深化特種設(shè)備安全隱患排查治理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作的通知（征求意見稿）》(特設(shè)局函〔2020〕78 號(hào)），全面推進(jìn)大型游樂設(shè)施及客運(yùn)索道、快開門式壓力容器、液化石油氣瓶、電站鍋爐范圍內(nèi)管道等專項(xiàng)安全隱患排查治理。全國通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)共上報(bào)各類特種設(shè)備事故和相關(guān)事故107 起、死亡106 人，與上年相比，事故起數(shù)減少23 起、死亡人數(shù)減少13 人，未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，安全形勢總體平穩(wěn)。

記：在“十四五”期間，我國特種設(shè)備安全工作將重點(diǎn)部署哪些工作？

張：“十四五”期間，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力和水平。全面構(gòu)建特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制。建立以安全技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)特種設(shè)備安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)。完善特種設(shè)備安全監(jiān)管目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基于風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類監(jiān)管。積極引入保險(xiǎn)等市場化機(jī)制，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維?！薄氨ｋU(xiǎn)+服務(wù)”模式，擴(kuò)大電梯保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)全類別特種設(shè)備實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)。構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。完善全國統(tǒng)一的特種設(shè)備信息公示查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)與企業(yè)信用公示平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，建立完善電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器和叉車等特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯體系。建立健全涉氫設(shè)備等新型特種設(shè)備安全技術(shù)要求。推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測改革，堅(jiān)持檢驗(yàn)的公益屬性和檢測的市場屬性，完善檢驗(yàn)供給模式，做優(yōu)做強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有序引入社會(huì)檢測力量。加強(qiáng)特種設(shè)備事故預(yù)防、調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)急能力建設(shè)。