防范和處置 兩手都要硬

文/包冬冬

在前不久閉幕的2021 年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，用“加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范和處置”肯定了2020 年安全生產(chǎn)工作的思路和方式，并要求在2021 年，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

生產(chǎn)安全事故防范和處置，兩手抓兩手都要硬。一抓防范，把現(xiàn)代信息化、智能化技術(shù)和新材料、新方法用于安全生產(chǎn)，健全制度規(guī)范，落實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，推進(jìn)“開小灶”專項(xiàng)整治，促進(jìn)事故防控水平顯著提升。一抓處置，即在作風(fēng)、裝備、技能、戰(zhàn)術(shù)下真功夫，逐漸形成“拉得出、到得快、救得出”的專業(yè)救援力量。實(shí)踐證明，生產(chǎn)安全事故防范和處置兩手都硬，兩手都取得好績(jī)效的具體做法，贏得了2020 年事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重大事故起數(shù)持續(xù)下降，以及首次實(shí)現(xiàn)全年未發(fā)生特別重大事故的好成績(jī)。

2021 年，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，也需要延續(xù)這樣的思路和工作方式。

眾所周知，2021 年是一個(gè)特殊的年份：中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，“十四五”規(guī)劃的開局之年。從這一年起，中國(guó)社會(huì)面臨從全面小康到全面現(xiàn)代化的重大轉(zhuǎn)折，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。那么，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的生產(chǎn)安全事故預(yù)防與救援保駕護(hù)航。

但是，2021 年已過3 個(gè)月，接連發(fā)生的、社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故，讓我們清醒地意識(shí)到，生產(chǎn)安全事故預(yù)防與救援工作尚存差距。以山東省煙臺(tái)市棲霞笏山金礦“1·10”重大炸藥爆炸事故為例。這起事故是由于企業(yè)違規(guī)存放使用民用爆炸物品和井口違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。除企業(yè)違法違規(guī)之外，棲霞市委書記、市長(zhǎng)的遲報(bào)瞞報(bào)更是令人震驚。雖然經(jīng)過全力救援，事故中被困的22人中，有11 人獲救，但仍有10 人殞命，1 人失蹤，社會(huì)影響非常惡劣。

為此，在開拓新局關(guān)鍵期、重塑提升創(chuàng)業(yè)期、風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)期，尤須著力提升生產(chǎn)安全事故預(yù)防與救援能力。要以全局視野和系統(tǒng)思維，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，深入分析傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝的安全風(fēng)險(xiǎn)，抓緊排出當(dāng)前最為突出、最為緊迫的一些“底線”，集中力量攻堅(jiān)，切實(shí)把安全最薄弱的底板補(bǔ)全、補(bǔ)牢、補(bǔ)實(shí)，確保在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年啃下硬骨頭、見到新成效。也要提高標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓實(shí)，盯緊看牢重大風(fēng)險(xiǎn)，突出強(qiáng)化礦山安全整治和硝酸銨、LNG 等?；分卮笪ｋU(xiǎn)源包保責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。還要組織開展中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)癥下藥，解決道路運(yùn)輸“百噸王”和貨車違法載人、水上運(yùn)輸責(zé)任盲區(qū)漏洞、燃?xì)獗ㄆ鸹鸬缺┞冻龅姆ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制等根本性問題，推動(dòng)高危行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決非煤礦山、?；返刃袠I(yè)“小散亂”問題等。

開局之年，還余9 月。隨著各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于旺盛，安全形勢(shì)仍會(huì)嚴(yán)峻復(fù)雜。接下來，重任在肩，讓我們緊握事故預(yù)防與救援的兩手，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。