劉曉青 江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心
在事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展中,財(cái)會(huì)監(jiān)督是不可忽視的重要組成環(huán)節(jié)。注重過(guò)程管理,追求過(guò)程程序合規(guī)、合理,立足于微觀層面,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)單位日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,是事業(yè)單位走向高品質(zhì)發(fā)展的重要一環(huán)。財(cái)會(huì)監(jiān)督工作借助系統(tǒng)性財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠及時(shí)完成業(yè)務(wù)活動(dòng)的判斷、分析和監(jiān)督,工作具備較強(qiáng)目的性,能對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展起到有效監(jiān)督和管理,滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)規(guī)章制度要求,是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源合理配置的重要基礎(chǔ)和條件。
按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)制度要求,財(cái)務(wù)人員開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作期間,工作面對(duì)的主要對(duì)象是本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和工作項(xiàng)目。其中主要內(nèi)容涵蓋以下方面:1.監(jiān)督記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料,確保工作中的會(huì)計(jì)資料合理性。2.實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)政預(yù)算財(cái)務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃和具體工作執(zhí)行情況的監(jiān)督與管理。嚴(yán)格按財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,不得超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃使用。對(duì)資金活動(dòng)全流程加強(qiáng)管控,通過(guò)真實(shí)反映資金活動(dòng)全流程情況,合理展開資金收集、分配和使用,實(shí)現(xiàn)單位資金整體合理性和安全性。3.開展財(cái)產(chǎn)物資監(jiān)督,特別是固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用和借調(diào)的監(jiān)督管理,保證庫(kù)存合理性。4.對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開支的監(jiān)督。5.對(duì)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督,通過(guò)單位層面、部門整體、個(gè)人領(lǐng)域分別進(jìn)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益影響因素的分析,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)定額執(zhí)行情況和預(yù)期工作方向和落實(shí)情況的分析,幫助和帶動(dòng)事業(yè)單位加強(qiáng)管理,改善傳統(tǒng)工作中的不足。在工作中通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)行為的合理調(diào)整和規(guī)范,加強(qiáng)單位整體對(duì)財(cái)政資金的有效使用率,加強(qiáng)績(jī)效管理。健全事后監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和問(wèn)題整改,促進(jìn)財(cái)政資金的合理高效使用。
在單位工作中,會(huì)計(jì)工作的主要職能涵蓋了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中明確提出,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展要以會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和體系的要求為基礎(chǔ),完善工作方向和目標(biāo),并且對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督等領(lǐng)域都提出了針對(duì)性的工作要求和規(guī)定。在《會(huì)計(jì)法》特別明確了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要原則和工作方向,給后續(xù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員工作職能的推進(jìn)和落實(shí)提供了更為全面和精準(zhǔn)的法律依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督以服務(wù)單位管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,改進(jìn)原有工作方向和目標(biāo),加強(qiáng)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)行為的規(guī)范化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工作整體約束性的提升,只有保證財(cái)政資金得到高效管理和應(yīng)用,才能切實(shí)完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)資源的管理。
所謂內(nèi)部控制主要涵蓋了內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等。具體表現(xiàn)為:1.內(nèi)部環(huán)境:明確單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;單位領(lǐng)導(dǎo)重視,創(chuàng)建有利于內(nèi)部控制有效實(shí)施的文化氛圍;完善議事決策機(jī)制;人員素質(zhì)控制。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:建立定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。3.控制活動(dòng):進(jìn)行全面預(yù)算控制、不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批控制、流程控制、財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制。4.信息與溝通:貫穿于內(nèi)部控制各個(gè)要素,注意信息和信息載體的收集保管;橫向溝通和縱向溝通投訴機(jī)制。5.內(nèi)部監(jiān)督:自查、內(nèi)部審計(jì)檢查和評(píng)估。眾所周知,強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制力度是當(dāng)前完善事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要方法,所以工作人員在實(shí)際工作中更需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)落實(shí)情況的關(guān)注和管理,建立健全內(nèi)控體制機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,抓好單位內(nèi)部工作的主要流程和關(guān)鍵點(diǎn)。在具體工作中單位要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作用,及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,細(xì)化管控措施,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立適合單位的內(nèi)部控制體系,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要重點(diǎn)研究,定期評(píng)估,明確管控措施落實(shí)責(zé)任,以提高單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
構(gòu)建高效的內(nèi)部控制管理體系,全面提升單位管理水平。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出:“對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用?!痹诖吮尘跋?,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)被提升到一個(gè)新的高度,成為加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督、預(yù)防腐敗舞弊,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的重要手段,為行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)指明了方向。
事業(yè)單位在管理上一直存在盲區(qū),或者說(shuō)管理空白。國(guó)家大部分的規(guī)章制度只管到單位層面,只有財(cái)務(wù)制度管理比較具體,但只涉及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。這些制度落實(shí)到單位以后,單位內(nèi)部如何管,業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)如何聯(lián)結(jié),一直沒有得到很好的解決。所以行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理控制相對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)比較薄弱,各個(gè)部門各自為政,預(yù)算與日常的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有脫節(jié)現(xiàn)象,業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系松散,而內(nèi)部控制恰好能解決這個(gè)問(wèn)題。
當(dāng)前我國(guó)部分單位仍然存在財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任不到位的問(wèn)題。出現(xiàn)這一情況的主要原因在于以下幾點(diǎn):各單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者缺乏對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí),致使事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)的問(wèn)題,部分主要管理者和領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)注,工作態(tài)度和方式不積極,無(wú)法在實(shí)際工作中制定和落實(shí)強(qiáng)有力的內(nèi)控方法和制度,經(jīng)常引發(fā)實(shí)際工作流于形式的情況,嚴(yán)重影響了工作監(jiān)督作用的穩(wěn)定發(fā)揮,部分單位甚至喪失了基本的監(jiān)督作用。所以在后續(xù)工作中,除了要積極開展日常會(huì)計(jì)監(jiān)督外,還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的關(guān)注。此外,單位財(cái)務(wù)活動(dòng)有效開展基礎(chǔ)保障就是有財(cái)會(huì)監(jiān)督作為基礎(chǔ),這項(xiàng)工作的開展往往需要利用大量的會(huì)計(jì)核算資料,是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督的重要基礎(chǔ),能有效規(guī)避和發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)中可能存在和已經(jīng)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。此背景下,單位在工作中就需要按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章要求制定合理的財(cái)務(wù)管理制度體系,及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行工作內(nèi)容和制度方向的調(diào)整。只有這樣才能確保單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作始終做到有法可依,有章可循。單位要在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性,防控風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。從制度層面對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督不可或缺的依據(jù)之一。做好財(cái)務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化,通過(guò)健全財(cái)務(wù)制度體系,達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
財(cái)會(huì)監(jiān)督不僅可糾正核算差錯(cuò),還可保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,防止國(guó)有資產(chǎn)流失和非正常損失。事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、出租、出借等的審核和監(jiān)督管理。按照相關(guān)法律法規(guī)制定本單位資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)損失、資產(chǎn)處置、清產(chǎn)核資等相關(guān)資產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督程序。做到以物查賬、以賬對(duì)物、賬實(shí)相符,規(guī)范單位資產(chǎn)處置行為,履行資產(chǎn)處置審批程序,防止資產(chǎn)流失及其他違規(guī)現(xiàn)象,要求賬賬、賬證、賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作。定期檢查,做到每年年底全面清查一次,核對(duì)單位本年資產(chǎn)增減變動(dòng)及盤盈、盤虧等情況,本著“以賬查物,以物對(duì)賬,見物就點(diǎn)”的原則,按照賬賬核對(duì)、賬物核對(duì)、賬卡核對(duì)的方法逐單位逐物進(jìn)行清查,保證做到不漏查、不留死角,對(duì)賬物不符,賬賬不符、賬卡不符的要核對(duì)清楚,認(rèn)真查找原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)固定資產(chǎn)的處置的審批及管控要符合單位的相關(guān)規(guī)定;對(duì)固定資產(chǎn)的出租情況,重點(diǎn)評(píng)價(jià)招租的公開性、租金的公允性、租金回收的及時(shí)性。對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理要以事業(yè)單位的資金和資產(chǎn)的安全有效為重點(diǎn)。
加強(qiáng)預(yù)算管理,科學(xué)編制預(yù)算。單位根據(jù)部門年度工作安排和目標(biāo),結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況,組織相關(guān)職能部門對(duì)年度的資金需求進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算、匯總,建立考核和評(píng)價(jià)機(jī)制,確保按照預(yù)算支出。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)均來(lái)自財(cái)政撥款和事業(yè)收入,加強(qiáng)預(yù)算管理,建立動(dòng)態(tài)的財(cái)會(huì)監(jiān)督鏈條能保障財(cái)政資金合理配置和有效使用,避免資源的浪費(fèi)。在項(xiàng)目進(jìn)行前,要將項(xiàng)目細(xì)化分類,運(yùn)用零基預(yù)算等方法確定項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算編制的科學(xué)性,合理性和精準(zhǔn)性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要強(qiáng)化預(yù)算約束,確保各部門預(yù)算執(zhí)行率,嚴(yán)禁預(yù)算超支行為,同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立預(yù)算管理共享信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、參與人員信息和財(cái)政資金流動(dòng)路徑進(jìn)行及時(shí)跟蹤,形成動(dòng)態(tài)、完整的財(cái)會(huì)監(jiān)督鏈條,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。在項(xiàng)目結(jié)束后,要開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督并及時(shí)反饋信息,形成閉合的財(cái)會(huì)監(jiān)督流程。
要實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)會(huì)監(jiān)督,就必須提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職業(yè)水平。當(dāng)前財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍工作建設(shè)的主要問(wèn)題集中在以下幾點(diǎn):首先,要提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政許可后,意味著財(cái)務(wù)工作不作設(shè)限,只要具備財(cái)務(wù)工作所需要的專業(yè)能力就可從事財(cái)務(wù)工作,但財(cái)務(wù)工作所需要的專業(yè)能力無(wú)法量化,也較難把握,不利于財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。其次,財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育管理難以發(fā)揮顯著優(yōu)勢(shì)和效果。當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn),許多財(cái)務(wù)人員由于日常工作繁忙往往選擇在截止日期前應(yīng)付了事或事后集中彌補(bǔ)學(xué)分,這導(dǎo)致了不能通過(guò)繼續(xù)教育提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平,進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)際工作。若要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督就需要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)知識(shí)理論學(xué)習(xí),熟悉掌握最新的財(cái)政政策精神,不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高履職盡責(zé)能力,完善自己的職業(yè)技能,做到精益求精,愛崗敬業(yè)。培養(yǎng)過(guò)硬的綜合能力,以滿足單位崗位的硬件需要,更好地為單位服務(wù)。作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)擅長(zhǎng)理解和表達(dá)。理解單位的工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)安排,善于表達(dá)專業(yè)細(xì)節(jié),以便更好的工作。在工作中要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,真實(shí)完整反映單位財(cái)務(wù)信息,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保障財(cái)務(wù)監(jiān)督工作順利開展。同時(shí)不斷提高管理理念,加速由核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)業(yè)財(cái)融合,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,形成全面的財(cái)會(huì)監(jiān)督,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建健全的內(nèi)部審計(jì)制度,積極開展內(nèi)部審計(jì)。1.不僅要審查財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理情況,還要重點(diǎn)關(guān)注單位“三重一大”決策情況?!叭匾淮蟆笔侵钢醒爰o(jì)委十六屆二次全會(huì)提出的關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論決定的有關(guān)事項(xiàng)”。在日常經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策審批。建立健全“三重一大”決策制度,從決策層面對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。特別是“重要項(xiàng)目安排、大額資金支付”等必須履行前置決策程序,提交領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策審議通過(guò)后再組織實(shí)施,不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式取代集體決策。決策“三重一大”事項(xiàng),要做到程序化、規(guī)范化、制度化,以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。杜絕發(fā)生業(yè)務(wù)事項(xiàng)的“先辦后補(bǔ)”。2.要深入調(diào)查外協(xié)項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)費(fèi),招投標(biāo)、對(duì)外投資、往來(lái)項(xiàng)目、三公經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼等問(wèn)題,建立問(wèn)題臺(tái)賬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防控管理風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)制度建設(shè),形成可持續(xù)性的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)控建設(shè)的必要性在于審計(jì)年年查,年年有違規(guī)資金。審計(jì)署公布《2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:預(yù)決算編報(bào)還不夠規(guī)范,涉及金額35.04億元;資金資產(chǎn)管理還不夠規(guī)范,涉及金額11.25億元;“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理不嚴(yán),涉及金額5 721.71萬(wàn)元。
審計(jì)署公布《2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:預(yù)決算編報(bào)還不夠完整準(zhǔn)確,涉及金額14.23億元;預(yù)算執(zhí)行及資產(chǎn)管理還不夠規(guī)范涉及金額77.47億元;“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等管理不夠嚴(yán)格,涉及金額5 469.25萬(wàn)元。這些問(wèn)題的出現(xiàn)要求針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題除了按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,還要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改,組織“回頭看”,保證整改落實(shí)到位。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)的飛快發(fā)展改變了單位財(cái)務(wù)工作的方法,需要將財(cái)務(wù)控制業(yè)務(wù)納入信息管理系統(tǒng),做好系統(tǒng)開發(fā)、部署實(shí)施,建立覆蓋部門、崗位職級(jí)的信息安全保障機(jī)制。加強(qiáng)日常信息維護(hù)和管理,確保信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全有效。財(cái)務(wù)信息化是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。除了通過(guò)傳統(tǒng)方法加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督外,還應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)信息化工具在財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),由專職財(cái)務(wù)人員和信息管理人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、加工、處理,實(shí)行信息共享,增強(qiáng)部門之間的信息溝通,提高透明度。對(duì)一些規(guī)律性、經(jīng)常性、重復(fù)性、大量性工作可以與財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商合作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,建立業(yè)財(cái)融合的大數(shù)據(jù)平臺(tái),使各自單一、孤立的信息整合成高效無(wú)縫銜接的綜合信息載體,提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效率。