公路橋梁施工安全管理存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

焦八一

安徽路達(dá)公路工程有限責(zé)任公司 安徽安慶 246003

國(guó)家交通樞紐系統(tǒng)日漸健全之后，有關(guān)國(guó)道、省道、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通等，都得以深入性地優(yōu)化改進(jìn)，一時(shí)間掀起了交通建設(shè)事業(yè)全方位覆蓋的趨勢(shì)。與此同時(shí)，涉及公路橋梁施工的安全性問(wèn)題，開(kāi)始引起各界深切的關(guān)注。所以說(shuō)，選擇盡快理清保障公路橋梁施工安全管理的相關(guān)技術(shù)方式，顯得十分必要。

1 公路橋梁施工安全管理的概念

安全管理屬于施工企業(yè)中的關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)單元，屬于一類(lèi)綜合性的科學(xué)內(nèi)容，其涉及的對(duì)象包括生產(chǎn)過(guò)程中的一系列人事物，主張?jiān)谶M(jìn)行各類(lèi)現(xiàn)代化和科學(xué)化管理模式融入后，保障生產(chǎn)過(guò)程的高效率性和安全性。在此期間，須確保全面迎合國(guó)家在安全生產(chǎn)方面設(shè)置的方針政策和法律法規(guī)，兼顧到企業(yè)實(shí)際狀況，進(jìn)一步樹(shù)立起長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，令施工中一系列活動(dòng)得到規(guī)范控制基礎(chǔ)上，融入更多高端實(shí)用的管理技術(shù)，從而快速發(fā)現(xiàn)和消除施工中隱藏的不安因素，爭(zhēng)取將所有事故扼殺在搖籃之中，避免產(chǎn)生巨大的損失。

2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)路橋施工的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著政府多次將城市化建設(shè)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略地位逐年提高。政府在城市基建方面投入了大量資金，其中主要應(yīng)用于鐵路與公路建設(shè)，在一定程度上提高了國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸能力。近年來(lái)，我國(guó)路橋總長(zhǎng)度居世界第一，但我國(guó)巨大的交通壓力給路橋帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。值得一提的是，許多道路和橋梁已經(jīng)修復(fù)和重建。造成這一現(xiàn)象的主要影響因素概括如下：首先，國(guó)家工程管理部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，使得一些施工單位過(guò)分追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，我國(guó)近40%的路橋建設(shè)項(xiàng)目存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，甚至低于質(zhì)量指標(biāo)。第二，各級(jí)地方政府部門(mén)存在腐敗現(xiàn)象，項(xiàng)目資金總量有限。如果建設(shè)單位賄賂政府人員，將大大減少工程實(shí)際投資。此外，為了從路橋建設(shè)中獲得一定的效益，當(dāng)?shù)卣矔?huì)鋌而走險(xiǎn)，在建材采購(gòu)和質(zhì)量驗(yàn)收上睜一只眼閉一只眼，最終導(dǎo)致路橋工程質(zhì)量得不到保證[1]。

3 公路橋梁施工安全管理中主要存在的問(wèn)題分析

公路橋梁施工安全管理存在一定問(wèn)題。主要有：①未意識(shí)到公路橋梁施工安全管理工作的重要性，未真正建立安全保證體系，缺乏完善的安全生產(chǎn)管理辦法及制度，以致于公路橋梁施工安全管理工作無(wú)據(jù)可循、無(wú)法可依，難以起到良好的管理效果；②忽視對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，在施工過(guò)程中出現(xiàn)違章操作、違章指揮等行為，從而引發(fā)安全事故；③忽視對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理，尤其是大型及特種機(jī)械設(shè)備的安全管理；④對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)施有效的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，以致于作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)比較低，難以保障施工人員的安全。

4 關(guān)于公路橋梁施工安全管理中存在問(wèn)題的改善策略分析

4.1 做好公路橋梁施工安全管理準(zhǔn)備工作

要做好公路橋梁施工安全生產(chǎn)管理工作，首先，應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行第一責(zé)任人全面管安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全，安全職責(zé)層層分解，安全責(zé)任落實(shí)到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。重要危險(xiǎn)源管理水平得到有效提升，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平得到提升。

其次，為加強(qiáng)公路橋梁施工的安全生產(chǎn)管理，保障設(shè)備、設(shè)施和人身財(cái)產(chǎn)安全，制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施，建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)分級(jí)責(zé)任制，健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定、設(shè)備安全管理規(guī)定、防火防坍塌等應(yīng)急預(yù)案，對(duì)“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不利因素和管理缺陷”進(jìn)行有效的安全控制，消除安全隱患。

最后，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度。為普及職工安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)職工自我的防護(hù)能力，制定安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)制度；為及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路橋梁施工安全生產(chǎn)中管理缺陷、各種隱患和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)行為，采取相應(yīng)有效措施消除安全管理缺陷和“三違”行為；安全生產(chǎn)會(huì)議制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度等一系列安全管理制度[2]。

4.2 加強(qiáng)施工人員安全管理

安全生產(chǎn)，教育為先，做好施工安全教育培訓(xùn)工作強(qiáng)化參建人員安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理人員水平和一線人員操作技能，有效防范安全事故發(fā)生。施工單位按照本單位安全教育培訓(xùn)制度，制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，包括“一校、一會(huì)”、安全技術(shù)交底等詳細(xì)的教育計(jì)劃，并落實(shí)到位，建立安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬。“一?！奔匆痪€工人業(yè)余學(xué)校，要求加強(qiáng)對(duì)一線工人的安全意識(shí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)；“一會(huì)”即安全交底班前會(huì)，要求每天上班前，班組長(zhǎng)必須召開(kāi)“班前會(huì)”，根據(jù)工人工作環(huán)境，著重向班組人員介紹當(dāng)天施工中的安全注意事項(xiàng)，并布置安全防護(hù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)工作。加強(qiáng)企業(yè)三級(jí)安全教育，即每位新進(jìn)企業(yè)工人必須接受企業(yè)、項(xiàng)目部和班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育，注重“三類(lèi)人員”安全教育以及特殊工種、特殊工序、特殊環(huán)境的安全教育。

在公路橋梁施工前，要實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底要按誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的對(duì)口原則，涉及全部相關(guān)人員和作業(yè)人員。安全技術(shù)交底分為“三級(jí)”，一級(jí)安全技術(shù)交底是項(xiàng)目總工程師對(duì)項(xiàng)目部各部門(mén)和技術(shù)人員的技術(shù)交底；二級(jí)技術(shù)交底是工程技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工程師和作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)交底；三級(jí)技術(shù)交底是現(xiàn)場(chǎng)安全工程師對(duì)班組長(zhǎng)及全體作業(yè)人員的技術(shù)交底。安全技術(shù)交底必須安排在單位工程或分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行，并應(yīng)為施工留出適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備時(shí)間。技術(shù)交底必須及時(shí)，不得后補(bǔ)。未經(jīng)過(guò)技術(shù)交底的工序不得進(jìn)行施工。

技術(shù)交底要細(xì)致全面、講求實(shí)效，不能流于形式，要交到施工班組的全部作業(yè)人員。加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員，注重生產(chǎn)中新工藝、新技術(shù)新設(shè)備、新材料及新環(huán)境，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4.3 強(qiáng)化對(duì)施工設(shè)備的管控力度

一方面要力求處理好機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)事務(wù)。即要求設(shè)備管理者熟悉一系列保養(yǎng)技術(shù)技巧的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)守則，細(xì)致填寫(xiě)設(shè)備維護(hù)記錄表；再就是靈活使用計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)械設(shè)備各階段的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，借此長(zhǎng)期維持機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的實(shí)效性。再有一方面要做到及時(shí)更新陳舊的機(jī)械設(shè)備，須知各個(gè)機(jī)械設(shè)備都有特定的使用期限，過(guò)期后再繼續(xù)使用難免會(huì)留下安全隱患，因此管理者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更換那些老化淘汰的機(jī)械設(shè)備，確保提升現(xiàn)場(chǎng)施工效率。

4.4 開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)必須科學(xué)規(guī)劃，征地應(yīng)滿足規(guī)劃要求，籌建時(shí)應(yīng)將辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)嚴(yán)格劃分開(kāi)，做到“三區(qū)分離”。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)修建能滿足人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料進(jìn)出的施工便道、便橋，并設(shè)置安全標(biāo)志牌，做好安全防護(hù)工作。施工現(xiàn)場(chǎng)在道路交叉口、醒目處或施工的危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置安全警告、提示標(biāo)志。施工中的泥漿、污水、廢水經(jīng)沉淀池沉淀凈化后排放，并定期清理沉淀池，做到不污染水源。工地建筑材料、工具、機(jī)械設(shè)備堆停放應(yīng)有總體平面圖，并按總體平面圖修建分類(lèi)堆放材料和停放設(shè)備的工棚、倉(cāng)庫(kù)。易燃易爆或有毒有害物品，應(yīng)分類(lèi)存放或按專(zhuān)門(mén)的安全規(guī)定儲(chǔ)存。應(yīng)標(biāo)示的建材、成品、半成品，需將名稱、品種、規(guī)格、狀態(tài)等標(biāo)識(shí)清楚（標(biāo)明編號(hào)、部位、形式、數(shù)量），標(biāo)識(shí)和圖表要求字跡規(guī)整，表述準(zhǔn)確，一目了然；鋼筋應(yīng)分類(lèi)存放標(biāo)識(shí)，不準(zhǔn)直接接觸地面，要有防雨措施；鋼模板須有防銹措施，木模板須有防變形、防火措施；建筑垃圾或回收建材應(yīng)堆積整齊并有標(biāo)識(shí)。及時(shí)清理各種雜物及垃圾，并按指定地點(diǎn)堆放，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到工完場(chǎng)清[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，考慮到城市路橋建設(shè)安全和質(zhì)量對(duì)城市化的重要性，加強(qiáng)路橋建設(shè)安全管理勢(shì)在必行。因此，提高國(guó)內(nèi)路橋工程的施工質(zhì)量是一項(xiàng)綜合性的工作。綜合考慮施工準(zhǔn)備、正式施工材料質(zhì)量控制、施工人員素質(zhì)等因素，建設(shè)單位和政府行政主管部門(mén)要共同努力，盡可能建設(shè)優(yōu)質(zhì)路橋，從而為公眾提供便利。