芻議新冠疫情后中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展對(duì)策

杜立波

（吉林省農(nóng)安縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 吉林農(nóng)安 130200）

一、新冠疫情對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響

（一）對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的主要途徑，為有效防控新冠疫情，我國(guó)制定的防控政策要求居民要盡可能減少外出，避免人員交流，因而導(dǎo)致了很多中小企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，致使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于停擺狀態(tài)。本文僅就服務(wù)行業(yè)、加工制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等幾個(gè)具有代表性領(lǐng)域中的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，用以闡述新冠疫情對(duì)我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

服務(wù)行業(yè)。服務(wù)行業(yè)的特征是以服務(wù)供給為主要手段來(lái)為滿足某種消費(fèi)需求，諸如餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、各種中介、社區(qū)服務(wù)等等，目前我國(guó)的中小企業(yè)以服務(wù)類居多。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述服務(wù)行業(yè)中的中小企業(yè)在新冠疫情期間所受危害最為嚴(yán)重。眾所周知，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以客源為保障，客源的豐富與否將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在疫情期間，一些受災(zāi)嚴(yán)重的城市均出現(xiàn)了“空城”的現(xiàn)象，城市中的酒店、餐廳、網(wǎng)吧、歌廳、電影院、房產(chǎn)中介、家政服務(wù)、旅游公司等幾乎都處于停工狀態(tài)，使得這些城市具有服務(wù)類性質(zhì)的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重的沖擊。

加工制造業(yè)。加工制造行業(yè)的中小企業(yè)主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，食品的生產(chǎn)制作，以及代料加工、配套產(chǎn)品生產(chǎn)、服裝制作等等。為最大限度降低或避免新冠疫情對(duì)人體健康所造成的危害，加工制造業(yè)的中小企業(yè)大多采用了延期開工的方法，雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了疫情防控的目的，但也給本行業(yè)的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了嚴(yán)重的影響。具體體現(xiàn)為：首先，因延遲開工致使疫情暴發(fā)之前的訂單無(wú)法按時(shí)完成，不能如期向訂貨單位供貨，因而造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失；其次，由于新冠疫情具有波及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害嚴(yán)重等特征，使得行業(yè)的整體需求呈現(xiàn)出斷崖式下降，一些中小企業(yè)無(wú)法獲得訂單，進(jìn)而對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響；第三，產(chǎn)供銷鏈條的斷裂，使得很多加工制造業(yè)的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以為繼。

批發(fā)零售行業(yè)。批發(fā)與零售是產(chǎn)品營(yíng)銷的重要途徑，其經(jīng)營(yíng)效果的高低會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生決定性影響。在疫情期間，為了降低人員聚集的概率，國(guó)內(nèi)諸如日用品、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車配件、建筑資料、化工產(chǎn)品等各種批發(fā)市場(chǎng)均采取了關(guān)門停業(yè)的措施，這對(duì)于一些儲(chǔ)備大量貨物的批發(fā)商會(huì)造成極其嚴(yán)重的影響。尤其是對(duì)于食品類批發(fā)商而言，由于受保質(zhì)期的限制，使得貨物的存儲(chǔ)具有一定的周期性，因此市場(chǎng)停業(yè)對(duì)于食品類的批發(fā)造成了非常嚴(yán)重的影響。另外，由于批發(fā)市場(chǎng)的停業(yè)，造成了各類產(chǎn)品的零售業(yè)因貨源匱乏而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)蕭條，后繼乏力的現(xiàn)像。一些中小型超市在疫情期間或關(guān)門，或門可羅雀，造成該現(xiàn)象的主要原因除客源稀少之外，還有一個(gè)原因就在于因供貨斷流而導(dǎo)致“無(wú)貨可賣”。

交通運(yùn)輸行業(yè)。在新冠疫情期間，交通運(yùn)輸也是受災(zāi)嚴(yán)重的行業(yè)之一。交通運(yùn)輸一般分為客運(yùn)和貨運(yùn)兩種，在疫情期間由于采用了封城或居家隔離等措施，使得客運(yùn)行業(yè)因客源的原因基本處于停工的狀態(tài)，而貨運(yùn)行業(yè)也因生產(chǎn)廠家停工而出現(xiàn)無(wú)生意可做的現(xiàn)象。尤其是封城措施使得地鐵停運(yùn)、公交車與出租車也基本處于空車營(yíng)運(yùn)的狀態(tài)。僅以出租車的營(yíng)運(yùn)為例，通過(guò)對(duì)不同城市多名出租車司機(jī)的訪談了解到，往常在春節(jié)期間出租車司機(jī)的收入基本保持在萬(wàn)元以上，但是2020年春節(jié)期間，出租車司機(jī)的收入極其慘淡，僅有少數(shù)司機(jī)的收入超過(guò)千元，甚至還有一大批司機(jī)的收入為零。由此可見(jiàn)，新冠疫情對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響極為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)收入呈斷崖式的下降。

（二）對(duì)中小企業(yè)資金層面的影響

資金是企業(yè)發(fā)展的必要條件，是維系企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線。中小企業(yè)相比于大型企業(yè)而言，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是在資金保障上，均存有明顯的差距。尤其是在資金保障上，中小企業(yè)的融資途徑較為單一，資金鏈的結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)導(dǎo)致資金鏈的斷裂。新冠疫情的暴發(fā)，致使絕大多數(shù)的中小企業(yè)停業(yè)，使得原本薄弱的資金鏈條承擔(dān)著瞬間斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。一些中小企業(yè)因生產(chǎn)需要進(jìn)行了原材料的儲(chǔ)備，占用了大量的資金；還有些中小企業(yè)因訂單無(wú)法按時(shí)完成要面臨一定的資金賠償；在停工期間，中小企業(yè)還需支付員工的工資，用以確保員工日常生活的開銷。諸如此類的資金支出，給中小企業(yè)造成了巨大的壓力。以食品生產(chǎn)的中小企業(yè)為例，為了保證生產(chǎn)購(gòu)置了一定數(shù)量的原材料，但因疫情所造成的停工使得原材料無(wú)法在保質(zhì)期內(nèi)轉(zhuǎn)化成為食品進(jìn)行銷售，即使是生產(chǎn)出的食品因客源斷裂也會(huì)導(dǎo)致食品難以售出，這種損失在疫情期間的食品生產(chǎn)類中小企業(yè)中比比皆是。

另外，服務(wù)類行業(yè)中的中小企業(yè)，其資金來(lái)源主要以營(yíng)業(yè)收入為主，一旦無(wú)法正常營(yíng)業(yè)，其資金來(lái)源便會(huì)出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，這對(duì)于該類中小企業(yè)的資金會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難上加難。由此可見(jiàn)，新冠疫情對(duì)中小企業(yè)的資金鏈條造成了巨大的破壞，致使許多中小企業(yè)破產(chǎn)，或因資金難以為繼而被迫負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

二、新冠疫情后我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展對(duì)策

（一）制定完善的扶持政策

制定資金保障政策。新冠疫情對(duì)我國(guó)中小企業(yè)影響最為嚴(yán)重的是導(dǎo)致其資金鏈斷裂，使之經(jīng)營(yíng)難以為繼或困難重重。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的資金保障政策，以支持中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。地方政府應(yīng)在國(guó)家扶持政策的引導(dǎo)下，通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)資金來(lái)支持本地區(qū)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。另外，銀行系統(tǒng)也要依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的指示精神，針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展需求，提供周期短、利率低的專項(xiàng)貸款，有效解決廣大中小企業(yè)資金困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。再者，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)積極參與到對(duì)中小企業(yè)的資金扶持當(dāng)中，拓展中小企業(yè)的融資渠道。在鼓勵(lì)中小企業(yè)利用社會(huì)投資機(jī)構(gòu)資金的同時(shí)，國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)一些社會(huì)融資機(jī)構(gòu)的投資利息，在確保社會(huì)投資機(jī)構(gòu)正常利益的基礎(chǔ)上，最大限度地降低中小企業(yè)的資金壓力，確保其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。

制定特殊時(shí)期的稅收政策。納稅是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，是確保國(guó)家財(cái)政收入的主要途徑。因新冠疫情的影響，我國(guó)很多中小企業(yè)被迫停工，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止了半年有余，由此也造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入近乎為零，有些企業(yè)甚至還出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。如果在此期間再要繳納稅收，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展造成巨大的壓力。因此，在有效控制疫情后，為促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，應(yīng)制定特殊時(shí)期的稅收政策，適當(dāng)減免中小企業(yè)的稅收，進(jìn)而緩解中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，為其盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展提供必要的支持與保障。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)新冠疫情已得到有效的控制，全國(guó)中小企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是由于受新冠疫情的影響，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出舉步維艱的狀態(tài)。審視與總結(jié)新冠疫情對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所造成的危害，應(yīng)急機(jī)制的缺乏是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。正是由于該問(wèn)題的存在，致使我國(guó)數(shù)量眾多的中小企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以為繼。因此，為確保我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，增強(qiáng)其對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制已刻不容緩。通過(guò)對(duì)疫情后影響我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展的因素的總結(jié)與分析得知，資金問(wèn)題占首要位置。這就要求各級(jí)政府應(yīng)成立重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備基金，從資金方面為中小企業(yè)有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件提供支持與保障。另外，還要建立健全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)急保障機(jī)制，確保在重大突發(fā)事件期間中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。

（三）促進(jìn)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，線上營(yíng)銷已成為一種全新的經(jīng)營(yíng)手段。在疫情肆虐期間，絕大多數(shù)的中小企業(yè)均處于停工停產(chǎn)的狀態(tài)，而與此形成鮮明對(duì)比的是，網(wǎng)上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效解決了疫情期間廣大民眾生活必需品的購(gòu)買問(wèn)題。目前，我國(guó)已建成了完善的網(wǎng)絡(luò)銷售體系，京東商城、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)、拼多多等大型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，為廣大網(wǎng)商提供了便利的條件，也為中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了支撐平臺(tái)。因此，各中小企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立線上與線下兩種營(yíng)銷模式，為推進(jìn)疫情后企業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與快速發(fā)展提供保障。自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)先后制定并頒布了《支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情政策指引》（2020，03）、《數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)(2020) 》（2020，05）等相關(guān)政策，引導(dǎo)與鼓勵(lì)中小企業(yè)向著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展提供全新的助力。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面能夠減少諸如店鋪?zhàn)饨?、人工成本等線下經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面網(wǎng)上營(yíng)銷具有信息傳播迅速、交易便利、成本較低等突出優(yōu)勢(shì)，比較適合于資金基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)采用。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是疫情后我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與振興的重要途徑。

（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)挖掘自身潛力開展自救

新冠疫情對(duì)中小企業(yè)的生存、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展造成了巨大的威脅，致使中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)舉步維艱。造成此種狀況的原因包括內(nèi)在因素與外在因素兩種類型。其中，外在因素是指以有效防控疫情為第一要旨的相關(guān)措施的采用以及由此而造成的社會(huì)大環(huán)境的影響；內(nèi)在因素則是指企業(yè)自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、資金基礎(chǔ)、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)觀念等。因此，在疫情后為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，加強(qiáng)自身潛力的挖掘，謀求自救發(fā)展的路徑，具有重要的實(shí)用價(jià)值。這就要求各中小企業(yè)應(yīng)在國(guó)家相關(guān)政策的支持與保障下，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，通過(guò)開展新產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、開源節(jié)流以及降低成本等內(nèi)部挖潛活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，實(shí)現(xiàn)健康、平穩(wěn)與持續(xù)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，是推進(jìn)與保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序發(fā)展的生力軍。受新冠疫情的影響，我國(guó)中小企業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被迫停止，經(jīng)濟(jì)效益滑落谷底，自身的生存面臨著嚴(yán)重的威脅。在新冠疫情得到有效控制的背景下，我國(guó)的中小企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為確保中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇與健康發(fā)展，要求各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)疫情以及自身的實(shí)際狀況，制定出相應(yīng)的保障性政策，從資金、稅收方面給予大力扶持；應(yīng)建立健全相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，成立重大事件期間中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)備基金；鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，謀求全新的發(fā)展思路；通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的內(nèi)部挖潛、實(shí)現(xiàn)自救給予大力的支持。這對(duì)于疫情后我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。