基于鄉(xiāng)村振興的中職教育促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策研究

冉于平

（重慶市酉陽職業(yè)教育中心 重慶 409819）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標內(nèi)容

（一）歷史背景與目標任務(wù)

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是我國重要的組成部分，也是政府部門廣泛關(guān)注的重大問題。我國農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了三個關(guān)鍵階段，從民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)運動開始，到改革開放之后的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，再到新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，其均是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展為基本要求。在現(xiàn)代發(fā)展理念下，以培育新型農(nóng)民為中心的農(nóng)村職業(yè)教育體系開始出現(xiàn)，這是21世紀我國社會開始全面轉(zhuǎn)型升級的主要措施，具體包括體制轉(zhuǎn)型、形態(tài)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型三個方面，其目的在于切實提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟差距。對此需要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”，開展農(nóng)民的技能型培育教育。從這一角度來看，新時期之前，我國的農(nóng)村建設(shè)以速度為基本目標，而新時期之后，則是以發(fā)展質(zhì)量為核心要點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出給新農(nóng)村建設(shè)指明了方向，其是全面開啟社會主義現(xiàn)代化征程的關(guān)鍵節(jié)點。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟體系下的一項子系統(tǒng)，堅持鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的融合發(fā)展，成為了因地制宜和循序漸進的產(chǎn)業(yè)目標。在我國基本擺脫絕對貧困的前提下，必須讓各部門圍繞鄉(xiāng)村振興的思路實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史要求，使農(nóng)村樹立更加體面的形象。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和職業(yè)教育之間的聯(lián)系

農(nóng)村作為一個廣泛的社會系統(tǒng)，內(nèi)部包含不同類型的子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)在經(jīng)濟社會和文化等方面共同運作，構(gòu)成農(nóng)村體系的穩(wěn)定運行態(tài)勢。值得一提的是，建黨100周年的歷史背景之下，教育工作還能夠促進思想政治工作的全方位推進，以黨建推進意識形態(tài)培育。百年大計教育為本，關(guān)注農(nóng)村社會的發(fā)展，就要關(guān)注農(nóng)村區(qū)域的教育定位。職業(yè)教育作為教育的重要組成類型，一直以來都承擔(dān)著培養(yǎng)社會優(yōu)秀人才的職責(zé)，加強職業(yè)教育建設(shè)的目的在于推動職業(yè)教育發(fā)揮自身優(yōu)勢為行業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)后備人才。在此背景下，中職教育作為職業(yè)教育的關(guān)鍵層次，與農(nóng)村教育系統(tǒng)和其他子系統(tǒng)之間可形成協(xié)調(diào)合作關(guān)系，其一方面保障了農(nóng)村職業(yè)教育的正常運作，另一方面服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略促進新時代農(nóng)民的培育工作。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育功能的發(fā)揮提供了重要環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)的中職教育提供了發(fā)展平臺，從而使其服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，并創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境。因此，未來的中職教育專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向要基于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，目的在于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，傳承并發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀文化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的中職教育功能定位

（一）突出人才專項技能培養(yǎng)

2019年，國務(wù)院印發(fā)的國家職業(yè)教育改革實施方案強調(diào)了“發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的具體要求，這說明我國農(nóng)村地區(qū)的中職教育結(jié)構(gòu)體系有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。從人才教育的功能定位來看，農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)村教育系統(tǒng)的組成部分，是提升農(nóng)村人口學(xué)歷的主要舉措。此外，中職教育的推進，能夠讓農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)揮技能人才的優(yōu)勢和作用，從而優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水準。新時期的農(nóng)民需要具有基礎(chǔ)知識、技術(shù)水平，同時還要在思想層面與黨建工作的要求保持契合。農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)?；蚩h級農(nóng)業(yè)大學(xué)，是承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主要組織，未來的職業(yè)教育需要以技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育為根本目標，優(yōu)化勞動者素質(zhì)、改善人才層次結(jié)構(gòu)，利用專項資源與教學(xué)合作和工學(xué)結(jié)合方式，為社會各行業(yè)輸送專項人才。

我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，帶來廣闊的就業(yè)空間。特別是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，可以加強新生代農(nóng)民的職業(yè)功能培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)來調(diào)整社會資源分配方式。雖然在21世紀初期，我國已經(jīng)基本完成了九年義務(wù)教育普及以及文盲掃除的基本任務(wù)，但進入新的發(fā)展歷史時期，我國很多農(nóng)村區(qū)域的教育資源仍然存在短缺與普及度不高的發(fā)展現(xiàn)狀，此時中職教育能夠為某些區(qū)域的農(nóng)村人口提供發(fā)展和上升的渠道，擴大我國高中階段受教育人口比例，促進國民整體素質(zhì)的提高。

（二） 改善教育結(jié)構(gòu)

教育結(jié)構(gòu)反映的是教育總體和其他部分的關(guān)系，良好的教育結(jié)構(gòu)，對于推動區(qū)域內(nèi)的深度發(fā)展意義突出。農(nóng)村教育本質(zhì)上是職業(yè)教育體系的一種特殊性表現(xiàn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)普職結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村教育的發(fā)展提供多樣化環(huán)境保障，是今后政府部門進行教育管控的基本舉措。提升區(qū)域人口素質(zhì)水平，能夠給經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，而農(nóng)村區(qū)域的職業(yè)院校則可以發(fā)揮繼續(xù)教育功能，讓某些社會成員可以再次接受教育，這一方面有利于優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，另一方面有利于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的普及化技能指導(dǎo)。新時期的勞動者不僅需要具有良好的技能水平，還應(yīng)具備創(chuàng)新發(fā)展能力，職業(yè)教育作為農(nóng)民獲得生產(chǎn)勞動職業(yè)知識的主要渠道，可以改進農(nóng)民的價值觀念，在農(nóng)村地區(qū)擁有良好的發(fā)展空間。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下突出農(nóng)村職業(yè)教育的政治功能，能夠保障基層流動和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，在改善教育結(jié)構(gòu)的同時促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，其是優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)的有效途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度發(fā)展是根本目標，延長農(nóng)業(yè)價值鏈和農(nóng)業(yè)利益鏈、推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大。職業(yè)教育在發(fā)展階段通過對文化的選擇和應(yīng)用服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，因此中職教育應(yīng)該積極承擔(dān)經(jīng)濟組織和文化創(chuàng)造的職責(zé)，進一步突出職業(yè)教育的文化功能。

中職教育促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）宏觀層面的教育頂層設(shè)計

宏觀層面的教育頂層設(shè)計，需正確認識到中國特色職業(yè)教育體系與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，要加強國家對于職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源高效率解決職業(yè)教育過程中的各類問題。如果想要使中職教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興促進經(jīng)濟建設(shè)，就需要從職業(yè)教育角度創(chuàng)新管理體制，建立終身化職業(yè)教育辦學(xué)模式，以省級政府為基本統(tǒng)籌對象，讓縣級政府按照農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求開辦多種類型的職業(yè)教育。省級政府教育統(tǒng)籌是義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實需要，需要以教育公平為根本目標，縮短區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展差距，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相互適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新中國成立至今，我國非常關(guān)注職業(yè)教育體系的完善和優(yōu)化，早在20世紀50年代就明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。時至今日，中職教育應(yīng)該突出辦學(xué)層次和發(fā)展規(guī)模的具體要求，呈現(xiàn)出農(nóng)村職業(yè)教育的區(qū)域性特征，科學(xué)劃分區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求之間的聯(lián)系，建立互動關(guān)系，注重學(xué)歷層次連續(xù)性設(shè)置?？偠灾?，各個教育階段和層次都將被視作一個整體，關(guān)鍵因素在于課程建設(shè)和人才培養(yǎng)標準的制定。在這方面可以參考其他國家的發(fā)展對策，以英國和澳大利亞為例，其實踐經(jīng)驗都已表明課程標準可實現(xiàn)職業(yè)教育，不同層次類型之間的銜接轉(zhuǎn)換可為更多的學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)的渠道。

（二）中觀層面的教育供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引導(dǎo)并適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略部署，其不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要邏輯，還是新時期職業(yè)教育的發(fā)展起點。為了讓中職教育有效為“三農(nóng)”服務(wù)，需要提升專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)程度，讓產(chǎn)業(yè)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。在中職教育當(dāng)中，需要關(guān)注涉農(nóng)專業(yè)所占比例，提升專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的吻合度，打造特色化專業(yè)品牌，有針對性培養(yǎng)優(yōu)秀人才。需要注意的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化分工使得與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類新職業(yè)開始出現(xiàn)，特別是大數(shù)據(jù)和云計算的來臨使得產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，導(dǎo)致地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對人才的需求量顯著提高。要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)鏈的深度對接，響應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略，就需要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，例如開設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)，讓專項資金和技術(shù)優(yōu)勢向農(nóng)村區(qū)域流動。與此同時，還應(yīng)注重課程內(nèi)容的優(yōu)化、課程和職業(yè)之間銜接的精準程度，多方位全面提升辦學(xué)質(zhì)量。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系之下，職業(yè)教育的布局要呈現(xiàn)出“高層次職業(yè)教育趨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的特點，要將經(jīng)費支持和師資力量提供給農(nóng)村的主戰(zhàn)場，深化改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機制。

（三）微觀層面的職業(yè)教育培訓(xùn)體系創(chuàng)新

微觀層面來看，要創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)方式，將教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求相結(jié)合。從工作對象來看，需明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)活動的關(guān)聯(lián)性，普及農(nóng)業(yè)科技文化為主和技術(shù)產(chǎn)業(yè)為輔的各類活動，綜合運用集中培訓(xùn)和定點培訓(xùn)的方式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，接納更多農(nóng)村地區(qū)的青少年農(nóng)民和初中應(yīng)屆畢業(yè)生，讓其獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。對于一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而言，可以以“半工半讀”的培訓(xùn)方式，重點提升其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗和水平。未來政府部門還可以調(diào)整院校和專業(yè)的具體布局，擴充發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主的大類專業(yè)和以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)專業(yè)，例如農(nóng)村電商或農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)等。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的人才培養(yǎng)要建立更加精準的培訓(xùn)目標，滿足受教育者個性化教育需求，開展基于網(wǎng)絡(luò)與智能化的培訓(xùn)工作。職業(yè)教育的特殊性決定了其內(nèi)涵價值在于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，這要求職業(yè)教育為學(xué)生提供就業(yè)和謀生的基本能力。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟在全國經(jīng)濟體系中的地位和作用非常突出，職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)新工作應(yīng)在體系方面進行完善和優(yōu)化，向著解決傳統(tǒng)“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的方向發(fā)展。

（四）多主體協(xié)調(diào)下的制度建設(shè)

多主體協(xié)調(diào)下的制度建設(shè)工作需解決原有發(fā)展制度不健全的現(xiàn)狀，形成農(nóng)村地區(qū)應(yīng)有的教育功能。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體特征，要融合多元化的人才培養(yǎng)策略，強化以農(nóng)村需求為核心的定向培養(yǎng)等多主體協(xié)調(diào)制度建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與中職教育的強相關(guān)。例如在招生制度方面，合理的招生制度是推進職業(yè)教育生源質(zhì)量提高、有效開展學(xué)生工作的后續(xù)保障，各級行政教育部門要根據(jù)教育辦公廳做好招生方面的核查工作。此外，縣級教育行政部門則需要定期在農(nóng)村區(qū)域開展宣傳，吸引更多后備人才進入中職院校進行學(xué)習(xí)。在經(jīng)費制度方面，應(yīng)建立農(nóng)村職業(yè)教育有關(guān)的經(jīng)費保障體系，加大對于某些專項項目的資金支持，同時每一筆資金的使用都要接受農(nóng)村社會監(jiān)督，確保公開性和透明性。并且，在職業(yè)教育資格考核方面需發(fā)揮約束和規(guī)范性功能，確保教育機構(gòu)的運行秩序和工作結(jié)果的考核，讓中職教育發(fā)揮應(yīng)有的功能和輔助作用。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為服務(wù)農(nóng)村社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略，在重視經(jīng)濟建設(shè)的要求下，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村教育功能和勞動力的儲備價值，形成農(nóng)村職業(yè)教育功能保障和資源支持制度。中職教育作為職業(yè)教育的關(guān)鍵組成部分，應(yīng)在工作實踐中優(yōu)化教育推進方案，讓更多農(nóng)民有著接受教育的權(quán)利，要與時俱進地根據(jù)國家教育需求突出職業(yè)教育的現(xiàn)實作用，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷努力。