中國(guó)人文城市學(xué)派建設(shè)探索——人文城市的中國(guó)話(huà)語(yǔ)與思想歷程研討會(huì)綜述

姜 薇，丁煦詩(shī)

（上海交通大學(xué)媒體與傳播學(xué)院，上海 200240）

引言

“十四五”是中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，無(wú)論是城市科學(xué)研究，還是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都將在此背景下展開(kāi)。文化城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式、以人的知識(shí)、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件、以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式。文化城市既超越了人類(lèi)城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實(shí)用功能，也不同于新中國(guó)的政治型城市化和經(jīng)濟(jì)型城市化，它揭示出城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)富的聚集，而在于城市是否提供了一種有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的生活方式。

人文城市的理論與實(shí)踐問(wèn)題逐漸成為中國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn)，從人文城市的概念、內(nèi)涵、模式到人文城市建設(shè)的實(shí)踐問(wèn)題等方面開(kāi)展研究。在全面開(kāi)啟現(xiàn)代化征程背景下，城市發(fā)展必須遵循基本規(guī)律，在城市群發(fā)展的大框架下，加快布局和強(qiáng)力推進(jìn)人文城市建設(shè)。十八大以來(lái)，中國(guó)城市建設(shè)進(jìn)入到新的階段，亟須加強(qiáng)人文城市理論構(gòu)建和實(shí)踐研究。

為此，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院和上海交通大學(xué)出版社人文社科分社、蘇州石湖智庫(kù)、江西贛鄱書(shū)院于2021年6月18日共同舉辦“人文城市的中國(guó)話(huà)語(yǔ)與思想歷程”研討會(huì)，邀請(qǐng)城市科學(xué)領(lǐng)域多位專(zhuān)家學(xué)者，圍繞人文城市主題深入研討，以期為建設(shè)中國(guó)人文城市學(xué)派及人文城市實(shí)踐研究提供理論借鑒與參考依據(jù)。

1 全面開(kāi)啟現(xiàn)代化征程背景下的城市發(fā)展之路

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山說(shuō)，十八大以來(lái)，城市發(fā)展進(jìn)入非常重要的時(shí)期，在過(guò)去幾十年城市發(fā)展或者城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)確立了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和方向，進(jìn)一步加速了國(guó)家的城市結(jié)構(gòu)、城市格局、城市品質(zhì)的顯著變化。2014年中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃（2014—2020年）》。

近年來(lái)，城鎮(zhèn)化發(fā)展在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到加速與提質(zhì)。中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率從2012年的52.57%提高到2020年的63.89%，現(xiàn)在城市人口已經(jīng)占到了絕大部分。在全面開(kāi)啟現(xiàn)代化征程的背景下，城市又面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。城市怎么發(fā)展？城市對(duì)現(xiàn)代化應(yīng)該起什么樣的作用？應(yīng)該更加深入地研究，并且提出基本的思路。

1.1 推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展必須進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展模式

在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，中國(guó)城市發(fā)展呈現(xiàn)非常明顯的兩個(gè)特征。一是城市發(fā)展只為城市本身，即城市是為城市而發(fā)展，這是基于城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系而言的。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元分割，城市不僅不為農(nóng)村服務(wù)，而且還把自己的發(fā)展建立在對(duì)農(nóng)村各種形式的侵奪之上。二是各個(gè)城市的發(fā)展只為自身考慮，這是基于城市之間的關(guān)系而言的。這種發(fā)展往往會(huì)造成城市間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)力較強(qiáng)的城市對(duì)一般的城市會(huì)形成明顯的虹吸效應(yīng)。這兩點(diǎn)至今沒(méi)有發(fā)生根本的變化。

由于城市發(fā)展的模式?jīng)]有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，所以在2035年和2049年，初步建成和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)目標(biāo)設(shè)定以后，中國(guó)城市的發(fā)展就面臨著新的使命。習(xí)近平同志講了五個(gè)方面，一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，三是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，四是人和自然和諧共生的現(xiàn)代化，五是走和平發(fā)展之路的現(xiàn)代化。這五點(diǎn)都很重要，中國(guó)的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

城鎮(zhèn)或者城市是推進(jìn)現(xiàn)代化的主要力量，是優(yōu)質(zhì)資源要素的主要集聚地，是人口和經(jīng)濟(jì)的核心載體，是生產(chǎn)消費(fèi)的關(guān)鍵支撐，也是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，必須最大限度地發(fā)揮城市的能量。城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路，而城市是國(guó)家現(xiàn)代化的基本支撐。城鄉(xiāng)分割和各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式難以成為支撐現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)能，不僅不能實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)的全面的國(guó)家現(xiàn)代化，也無(wú)法帶來(lái)城市的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

徹底改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，不僅有必要，而且有條件。首先，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)取得了決定性的成就，推進(jìn)現(xiàn)代化具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的進(jìn)展，公平公正、統(tǒng)一開(kāi)放的高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系正在抓緊建設(shè)，也在初步形成。第三，支撐現(xiàn)代化發(fā)展的城市能量的充分發(fā)揮，有賴(lài)于優(yōu)化各自功能基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中體現(xiàn)為在協(xié)同中最大限度地發(fā)揮各自的積極能量、最大限度地發(fā)揮城市組合體的整體能量、最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)功能。

1.2 推進(jìn)城市發(fā)展，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

“十四五”規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城市化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和特色化發(fā)展，使更多的人民群眾享受更高品質(zhì)的城市生活。據(jù)此，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城市發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)中最大限度地發(fā)揮支撐作用。

1.2.1 以形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活為核心，優(yōu)化城市的功能和品質(zhì)

城市是一個(gè)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)，但對(duì)其抽絲剝繭，可發(fā)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。第一，作為起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的城市無(wú)非是兩種類(lèi)型形成的，即以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，所以產(chǎn)業(yè)在任何時(shí)候都是城市發(fā)展的起點(diǎn)，城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持不下去，很多資源型城市因?yàn)橛辛似髽I(yè)、有了產(chǎn)業(yè)才發(fā)展為城市。第二，城市運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的生活是城市發(fā)展運(yùn)行的關(guān)鍵，所以只要圍繞這兩方面進(jìn)行相關(guān)的配套，就能夠優(yōu)化和提升城市的功能和品質(zhì)。

第一，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，要立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)能力與條件的匹配性。不能脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，盲目追高求新；不能基于追求內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的完整而四面出擊；不能簡(jiǎn)單地淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，忽視市場(chǎng)的需求。在總體布局上要立足于錯(cuò)位發(fā)展，在具體路徑的選擇上要突出重點(diǎn)，要根據(jù)自己的能力和條件，集中發(fā)展兩三個(gè)或再稍多一點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)形成一個(gè)比較完善的、高級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。

第二，要堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。只要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展制造業(yè)，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)低。要搞清楚本末關(guān)系，三產(chǎn)是為二產(chǎn)和一產(chǎn)服務(wù)的，尤其是為二產(chǎn)服務(wù)的；二產(chǎn)做得越好，三產(chǎn)拓展得越寬。對(duì)個(gè)別城市、個(gè)別地區(qū)而言，把第三產(chǎn)業(yè)放在首要位置是沒(méi)有問(wèn)題的，這是功能定位的需要，如北京以三產(chǎn)為主體，這是特殊情況，但是如果全國(guó)都這樣布局就搞偏了。所以各個(gè)城市或者絕大部分城市，只有把實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在首要位置，城市的發(fā)展才有基礎(chǔ)。

第三，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系提升的技術(shù)支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，都是在為提升產(chǎn)業(yè)體系做支撐。產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化升級(jí)，缺乏技術(shù)支撐和關(guān)鍵核心技術(shù)推動(dòng)是不行的。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)非常重要。

1.2.2 五個(gè)措施打造高品質(zhì)生活

第一，要因“城”制宜，發(fā)展大眾經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)城市合約發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。大眾經(jīng)濟(jì)既能解決基本的生活需求，又能豐富市場(chǎng)的供給，滿(mǎn)足人民的生活。不僅能夠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能構(gòu)建城市特色。全國(guó)的大部分城市都可以放手發(fā)展大眾經(jīng)濟(jì)，并處理好與城市管理之間的關(guān)系。

第二，要高水平打造新老基礎(chǔ)設(shè)施，為人民生產(chǎn)生活的便利提供優(yōu)質(zhì)的條件。

第三，要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，構(gòu)建美麗城市。推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建山水林田城協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，這決定城市的品質(zhì)和人民生活的質(zhì)量。

第四，要優(yōu)化城市治理，構(gòu)筑潤(rùn)物無(wú)聲的管理格局。把法律手段的剛性、行政手段的柔性、數(shù)字手段的靈性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第五，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。改造老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等，對(duì)樓層高、風(fēng)險(xiǎn)高等高危地區(qū)進(jìn)行更新和改造。

1.2.3 完善城市的空間格局，促進(jìn)城市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

鑒于城市的特殊地位，城市間各自為政和惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的危害往往大于一般地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)。反過(guò)來(lái)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)就能夠促進(jìn)自身發(fā)展和區(qū)域協(xié)同。按照“十四五”規(guī)劃的要求，分類(lèi)引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善、有機(jī)互動(dòng)的城鎮(zhèn)化空間格局。把做實(shí)做強(qiáng)中小城市作為推動(dòng)城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的基本導(dǎo)向。

第一，中國(guó)人多地少，城市發(fā)展在總體上不能走地域擴(kuò)張和范圍膨脹的道路，當(dāng)前中國(guó)的大城市、特大城市、超大城市已經(jīng)為數(shù)不少，有的已經(jīng)患上了嚴(yán)重的城市病，要克服這些城市病代價(jià)太大。中小城市則具有多方面的優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)貼近城鄉(xiāng)、根基扎實(shí)，具有豐富的農(nóng)村資源要素做保障和支撐，有利于形成后期發(fā)展的潛力和持續(xù)的發(fā)展活力；再比如說(shuō)它結(jié)構(gòu)精干、機(jī)制靈活，不僅便于治理，也有利于適應(yīng)環(huán)境來(lái)調(diào)整、轉(zhuǎn)型，所以應(yīng)該把中小城市的發(fā)展作為基本導(dǎo)向。因此，要確定一個(gè)原則，攤大餅發(fā)展，不是本事；集約節(jié)約發(fā)展，才是能力。

第二，要以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化城市間的功能分工。城市的多元需求和各自為戰(zhàn)，很容易造成功能龐雜，且重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，直接體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，結(jié)果導(dǎo)致資源要素的浪費(fèi)，影響創(chuàng)新能力，也加劇了城市的老化，制約了城市發(fā)展的進(jìn)程。應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化城市間的分工，同時(shí)以加強(qiáng)合作來(lái)促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)，協(xié)力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成強(qiáng)有力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或者區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.4 以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不是真正的現(xiàn)代化、圓滿(mǎn)的現(xiàn)代化，更不是高質(zhì)量的現(xiàn)代化。三農(nóng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，也是全部工作的主要難點(diǎn)所在。三農(nóng)問(wèn)題不解決，現(xiàn)代化就難以真正實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和讓農(nóng)民過(guò)上美好生活，必須建立以城帶鄉(xiāng)的體制。城市是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要力量。城市鄉(xiāng)村不平等是造成農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期趨于落后、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的重要原因。農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差，農(nóng)村低價(jià)甚至無(wú)償為城市提供土地，農(nóng)村勞動(dòng)力為城市的建設(shè)提供巨大的幫助等等，都有不平等的色彩在里面。長(zhǎng)期以來(lái)為支持工業(yè)和城市的發(fā)展，三農(nóng)作出了巨大的犧牲，城市理應(yīng)予以回報(bào)。城市已經(jīng)獲得了巨大的發(fā)展，具備了反哺三農(nóng)的能力和條件，城市下一步的發(fā)展就要在這方面下功夫。

第一，要實(shí)現(xiàn)公共資源的均衡配置，城鄉(xiāng)打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理，包括基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通、供水、電力、通信、燃?xì)獾鹊冗@些都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。

第二，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的平等交換。城市市民和農(nóng)村居民有同等的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利，在生產(chǎn)資源和重要的要素方面，一定要按照市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)平等交換、雙向流動(dòng)。

第三，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。包括推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向中等規(guī)模的城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村減少人口，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供條件。同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置的改革，為現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式、體現(xiàn)時(shí)代水平的科技手段以及高效能的操作平臺(tái)進(jìn)入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、拓展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)來(lái)提供條件，如果沒(méi)有這些，光靠農(nóng)村自身實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。只有這樣，才能在推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，最后達(dá)到共同繁榮。

2 人文城市的中國(guó)話(huà)語(yǔ)與思想歷程

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林教授說(shuō)，2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》首次提出注重人文城市建設(shè)。2016年《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》》把人文城市列為新型城市建設(shè)的五種主要類(lèi)型之一。2021年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，人文城市正式進(jìn)入開(kāi)展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范的序列。

以習(xí)近平總書(shū)記“文化是城市的靈魂”重要論述為基本指引，交大城研院經(jīng)過(guò)十年耕耘，在人文城市理論和實(shí)踐上形成了兩大創(chuàng)新成果。在理論上，提出文化城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式、以人的知識(shí)、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件、以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式。既超越了人類(lèi)城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實(shí)用功能，也不同于城市規(guī)劃學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)等傳統(tǒng)城市研究學(xué)派。在實(shí)踐上，依托中國(guó)“十三五”時(shí)期以來(lái)形成的人文城市五個(gè)層級(jí)的基本框架，承擔(dān)多項(xiàng)研究課題。

人文城市建設(shè)，是一個(gè)衡量城市發(fā)展的新尺度，它揭示出城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)富的聚集，而在于城市是否提供了一種有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的生活方式。這是“以人為本”在城市發(fā)展中的真正落實(shí)。新中國(guó)成立后的30年屬于政治型城市化。這是一種以政治理念和意識(shí)形態(tài)為中心，一切服從于國(guó)家政治需要與政治利益、帶有一定逆城市化色彩的城市化模式。改革開(kāi)放后的30年屬于經(jīng)濟(jì)型城市化。這是一種以GDP為中心，一切服從于解放生產(chǎn)力、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面復(fù)興城市商業(yè)與服務(wù)功能等現(xiàn)實(shí)需要的城市發(fā)展模式。以2005年建設(shè)部力推“宜居城市”為起點(diǎn)，至2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》首次提出注重人文城市建設(shè)和把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間為標(biāo)志，一種不同于政治型城市化和經(jīng)濟(jì)型城市化的新的城市化模式逐漸形成，我們把它命名為“文化型城市化”。這既是一個(gè)關(guān)于城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，真正體現(xiàn)了以人為本和人民城市為人民的歷史要求，同時(shí)也重申了城市的最高本質(zhì)在于提供一種有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的生活方式，而不是僅關(guān)注吸納的人口數(shù)量與集聚的財(cái)富總量。人文城市是文化型城市化的主要城市形態(tài)，代表著中國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的戰(zhàn)略主題及先進(jìn)方向，并為文化引領(lǐng)城市發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件和社會(huì)需要。

3 打造人文城市學(xué)派，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出注重人文城市建設(shè)，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間，首次從國(guó)家層面肯定了人文城市作為新型城市建設(shè)形態(tài)的合理性和必要性。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者就人文城市的學(xué)理研究與實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)討論。

3.1 建設(shè)人文城市已成為解決城市病的關(guān)鍵

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技發(fā)展是深刻影響21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的兩大主題，研究中國(guó)城市化問(wèn)題，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展以及全球發(fā)展的宏大課題。

城市化帶來(lái)的變化有喜有憂(yōu)，既極大地改善了城市面貌和人民生活品質(zhì)，也引發(fā)了諸多城市病。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多樣化的交織影響下，城市發(fā)展正呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)特點(diǎn)。杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心主任江山舞認(rèn)為迫切需要追蹤中國(guó)和世界城市化進(jìn)程，關(guān)注城市進(jìn)步中面臨的各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，深入研究城市運(yùn)行規(guī)律，持續(xù)開(kāi)展理論和實(shí)踐探索。

中國(guó)城市化道路不能照搬歐美模式，而是要立足中國(guó)國(guó)情，走具有中國(guó)特色的城市化道路。上海戲劇學(xué)院黃昌勇教授認(rèn)為人文城市是中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)，也是解決中國(guó)城市空間擁擠、人口過(guò)度集中、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)和生活發(fā)展不平衡等問(wèn)題的根本之道。

人文城市符合世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，人文城市研究更強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值。華東師范大學(xué)寧越敏教授指出，在全面建成小康社會(huì)之際，未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化道路需要堅(jiān)持以人民為中心，走高質(zhì)量發(fā)展之路，即加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化步伐；優(yōu)化城鎮(zhèn)化的空間布局，建設(shè)城市群和都市圈；建設(shè)包括智慧城市、綠色城市、人文城市等在內(nèi)的新型城市。北京社會(huì)科學(xué)院郭萬(wàn)超教授認(rèn)為中國(guó)城市建設(shè)經(jīng)歷了這么多年，卻有很多城市建成了人民討厭的樣子，出現(xiàn)了很多城市病，這是非常令人遺憾的。想要解決城市病還是要依靠人文城市的建設(shè)思路。

3.2 人文城市研究，重視人文精神的回歸

中國(guó)城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，意味著每年有一千三百萬(wàn)以上的人口從農(nóng)村進(jìn)入城市。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林家彬提出，這種世界最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程為城市科學(xué)研究提供了大量鮮活而生動(dòng)的素材，同時(shí)也涌現(xiàn)了許多急迫的研究需求。以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有中國(guó)最大的都市圈和城市群，是商業(yè)傳統(tǒng)厚重、市場(chǎng)活力強(qiáng)勁的三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，同時(shí)也是歷史積淀深厚的江南文化圈的主要組成部分和海派文化的發(fā)祥地。這樣的人文地理環(huán)境，為上海交大城市科學(xué)研究院開(kāi)展有關(guān)人文城市、都市文化、江南文化、工業(yè)遺產(chǎn)等領(lǐng)域的研究提供了身處其中、近距離觀察和開(kāi)展田野調(diào)查的便利，也催生了這些領(lǐng)域繁花似錦的學(xué)術(shù)成果。

中國(guó)城市發(fā)展經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)和交通驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性城市、以工業(yè)化為特征的城市到以人為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城市的轉(zhuǎn)型。同濟(jì)大學(xué)王國(guó)偉教授指出，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持城市群和區(qū)域平衡發(fā)展的思路，這也是未來(lái)城市化發(fā)展的方向。尤其是在消費(fèi)拉動(dòng)的時(shí)代，研究團(tuán)隊(duì)不斷強(qiáng)化人文城市的研究，一定會(huì)在中國(guó)城市化進(jìn)程中留下豐碑。

在城市化進(jìn)程中，具有中國(guó)特色的城市文化和人文精神是我們的城市立足于世界的重要的特點(diǎn)。北京交通大學(xué)韓林飛教授認(rèn)為中國(guó)的人文城市研究是在東方城市文化的底蘊(yùn)下，促進(jìn)城市發(fā)展是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的工作。汕頭大學(xué)高小康教授認(rèn)為人文城市研究要致力于創(chuàng)建科學(xué)方法與人文情懷結(jié)合的創(chuàng)新性城市研究路徑。

一個(gè)城市的倫理價(jià)值、人文價(jià)值、精神活動(dòng)等等，是感性的方面，是它的內(nèi)在發(fā)展邏輯。過(guò)去我們?cè)诔鞘锌茖W(xué)研究中對(duì)經(jīng)濟(jì)性的數(shù)據(jù)更為關(guān)注，卻忽視了這種軟性的內(nèi)在動(dòng)力，特別是城市傳播發(fā)展方面。清華大學(xué)眭謙教授認(rèn)為，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院所做的人文城市研究建立在中西融通的哲學(xué)基礎(chǔ)之上，更關(guān)注城市的人文生態(tài)。

在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略背景下，貫徹人民城市的理念，深化對(duì)新時(shí)期城市發(fā)展問(wèn)題及其規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心主任江山舞認(rèn)為國(guó)內(nèi)同類(lèi)型智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)研究合作，共同致力于以學(xué)術(shù)研究、智庫(kù)資政推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進(jìn)新型城市化道路中彰顯智庫(kù)價(jià)值。上海社科院鄭崇選研究員認(rèn)為未來(lái)中國(guó)城市科學(xué)研究的發(fā)展，仍然要植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視對(duì)江南文化精髓的內(nèi)在吸收和轉(zhuǎn)化，沿著人文城市的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系，同時(shí)參與中國(guó)城市建設(shè)決策咨詢(xún)的實(shí)踐，為中國(guó)人文城市建設(shè)貢獻(xiàn)更大的價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

人文城市已經(jīng)成為解決中國(guó)中長(zhǎng)期問(wèn)題的重要利器，在鄉(xiāng)村振興、城市更新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等問(wèn)題上，人文城市的建設(shè)理念發(fā)揮著重要作用。人文城市研究既要深入城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持城市群和區(qū)域平衡發(fā)展的思路，也要重視城市人文生態(tài)與城市傳播研究，注重人文精神的回歸。人文城市研究亟須當(dāng)代智庫(kù)加強(qiáng)合作，吸納多學(xué)科人才，形成更加開(kāi)放互動(dòng)的研究團(tuán)隊(duì)。