新形勢(shì)下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定及管理探索

吳晗 陳建濱 汪渝

永嘉縣計(jì)量檢定所 浙江溫州 325103

為了進(jìn)一步打造科學(xué)平衡的農(nóng)貿(mào)交易體系，衡器檢定已經(jīng)成為了提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)穩(wěn)定性的主要策略。但是結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，衡器本身有著高精度多功能的優(yōu)勢(shì)，但是在使用過(guò)程中也會(huì)存在著部分缺陷。因此結(jié)合衡器檢定及管理問題展開分析，提出優(yōu)化策略不僅是文章論述的重點(diǎn)，也是進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)貿(mào)交易活動(dòng)，平衡發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵研究課題。

1 衡器檢定及管理的具體內(nèi)容

當(dāng)前常規(guī)的衡器檢測(cè)，往往以標(biāo)準(zhǔn)砝碼以及少量替代與標(biāo)準(zhǔn)砝碼結(jié)合的方式落實(shí)。首先標(biāo)準(zhǔn)砝碼的誤差值應(yīng)該控制在衡器允許誤差的1/3左右。少量替代物和標(biāo)準(zhǔn)砝碼相結(jié)合的方式，需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)砝碼的具體使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，在標(biāo)準(zhǔn)砝碼數(shù)量不滿足實(shí)際檢定需求的情況下，才可以使用其他的替代物。針對(duì)替代物的選擇也有著規(guī)范要求，若被測(cè)試秤的最大秤量在一噸以上時(shí)，可以通過(guò)恒定荷載的方法替代標(biāo)準(zhǔn)砝碼，同時(shí)在一噸標(biāo)準(zhǔn)砝碼以及最大秤量值的50%上的標(biāo)準(zhǔn)砝碼中，選擇數(shù)值最大的替代物。針對(duì)誤差控制來(lái)講，往往是建立在最大秤量50%荷載施加的基礎(chǔ)上，重復(fù)三次進(jìn)行誤差測(cè)定[1]。整體的替代方法往往以多次替代法、增鉈檢定替代法以及一次替代法為主。

2 當(dāng)前衡器檢定及管理存在的主要問題

2.1 執(zhí)行主體問題

結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)檢定情況來(lái)講，往往是建立在縣級(jí)和縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門的基礎(chǔ)上，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行的，受到整體市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境因素限制，這些專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身存在著一定的細(xì)節(jié)問題例如當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的自動(dòng)化水平以及現(xiàn)代化特點(diǎn)逐步凸顯出來(lái)，對(duì)于衡器的質(zhì)量要求也不斷增高，這導(dǎo)致專業(yè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)人員優(yōu)化方面，必須要加大力度，但是當(dāng)前部分人員未經(jīng)針對(duì)性的培訓(xùn)便上崗，針對(duì)衡器檢定的相關(guān)操作以及業(yè)務(wù)不夠熟悉，未能按照實(shí)際的規(guī)范進(jìn)行痕跡檢定。另外受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的影響，經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致檢定機(jī)構(gòu)本身的設(shè)備以及工作體系存在現(xiàn)代化發(fā)展不足的現(xiàn)象。

2.2 執(zhí)行體系問題

在實(shí)際的衡器檢定過(guò)程中，必須要建立在不同堿定執(zhí)行本質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，要確定是否屬于強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定，針對(duì)強(qiáng)制檢定來(lái)講，必須要確定秤的標(biāo)志以及具體的使用狀態(tài)，若忽略該步驟，則會(huì)導(dǎo)致檢定結(jié)果精準(zhǔn)性下降。同時(shí)在針對(duì)電子秤進(jìn)行檢定時(shí)，也要考慮電壓等相關(guān)因素，避免存在零點(diǎn)跳變等情況。另外在進(jìn)行衡器檢定過(guò)程中，也需要考慮外界的環(huán)境因素，若缺乏對(duì)外界影響因素的限制，風(fēng)力、濕度、電磁等也會(huì)對(duì)檢定結(jié)果造成影響。

2.3 數(shù)據(jù)記錄問題

從專業(yè)機(jī)構(gòu)的日常管理層面來(lái)講，由于國(guó)家對(duì)當(dāng)前的檢定記錄格式缺乏較為明確的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)在進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄的過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向性，可能會(huì)存在檢定過(guò)程，數(shù)據(jù)遺漏以及記錄不認(rèn)真等情況。例如記錄項(xiàng)目不全面，誤差數(shù)據(jù)分析缺乏針對(duì)性，缺乏合格證書編號(hào)以及存在較多的填補(bǔ)記錄情況[2]。這不僅無(wú)法為衡器檢定提供有效的參數(shù)依據(jù)，也會(huì)進(jìn)一步增加衡器檢定的風(fēng)險(xiǎn)，破壞專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)本身的權(quán)威力度以及形象。

2.4 意識(shí)問題

當(dāng)前部分專業(yè)檢定機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)人員缺乏正規(guī)的法律意識(shí)，在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理以及衡器檢定的過(guò)程中，往往按部就班的結(jié)合指標(biāo)進(jìn)行工作分化，缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定工作的做創(chuàng)新以及優(yōu)化，這導(dǎo)致衡器檢定工作的進(jìn)度與實(shí)際的發(fā)展需求不符，部分隱患問題未經(jīng)發(fā)現(xiàn)，存在相互扯皮以及推諉等情況，針對(duì)拒檢漏檢等現(xiàn)象管理不嚴(yán)，缺乏工作責(zé)任心和權(quán)責(zé)認(rèn)知，這將成為影響衡器檢定工作有效性的主要問題。

3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定及管理的優(yōu)化策略

3.1 落實(shí)好檢定規(guī)程的改進(jìn)

從實(shí)際的應(yīng)用層面來(lái)講，衡器檢定規(guī)程可以結(jié)合當(dāng)前的自動(dòng)衡器以及非自動(dòng)衡器進(jìn)行針對(duì)性劃分，其中自動(dòng)衡器的主要優(yōu)勢(shì)在于檢定速度較快，準(zhǔn)確度較高，同時(shí)有著較強(qiáng)的自動(dòng)化特點(diǎn)，是當(dāng)前農(nóng)貿(mào)交易活動(dòng)中廣受青睞的主要工具。針對(duì)自動(dòng)衡器在制定檢定規(guī)程的過(guò)程中，必須要結(jié)合其結(jié)構(gòu)、功能、方式、準(zhǔn)確度、等級(jí)等不同的因素進(jìn)行針對(duì)性分析，結(jié)合國(guó)際法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好檢測(cè)體系的建設(shè)。

而針對(duì)非自動(dòng)衡器，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)檢定體系的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合我國(guó)不同區(qū)域以及不同農(nóng)貿(mào)交易環(huán)境的影響因素進(jìn)行針對(duì)性研討，打造非自動(dòng)創(chuàng)通用檢定規(guī)程，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，這樣也能夠提升檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性和可靠性。

3.2 落實(shí)好檢定規(guī)程管理

檢定規(guī)程管理是建立在具體的衡器檢定流程基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)行以及數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行的針對(duì)性分析，并且要從不同的主體角度進(jìn)行優(yōu)化管控。

首先要落實(shí)好衡器生產(chǎn)廠家的針對(duì)性管理，這是從源頭角度落實(shí)檢定工作質(zhì)量?jī)?yōu)化的關(guān)鍵。具體來(lái)講可以結(jié)合衡器生產(chǎn)廠家的管理制度、生產(chǎn)實(shí)施、人員技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等角度進(jìn)行質(zhì)量考核；通過(guò)年度檢查以及記錄檢查進(jìn)行跟蹤管理，確保計(jì)量單位制具有準(zhǔn)確性和同一性。

其次，必須要落實(shí)好專業(yè)檢定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。落實(shí)好檢定結(jié)果通知書、合格證、檢定證書的審查，要嚴(yán)格落實(shí)好計(jì)量檢定證件的制度管理優(yōu)化以及發(fā)放跟蹤監(jiān)督[3]，要提升衡器計(jì)量檢定工作的法治性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的考核和管理，針對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須要嚴(yán)格落實(shí)好糾錯(cuò)和整改。

再次針對(duì)具體的計(jì)量檢定工作來(lái)講，必須要落實(shí)好數(shù)據(jù)的優(yōu)化記錄，要建立在規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、收集、處理和分類。要重視檢定記錄的使用和發(fā)放，同時(shí)要求專人專崗專責(zé)，記錄人員必須要肩負(fù)起自身的責(zé)任，并且落實(shí)追責(zé)體系的建設(shè)，同時(shí)也可以借助信息化工具來(lái)實(shí)現(xiàn)副本存檔，便于日后進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯和分析。

3.3 落實(shí)好檢定周期準(zhǔn)確率控制

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際的衡器檢定來(lái)講，必須要建立在不同設(shè)備檢定周期的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效控制，檢定周期往往指的是維持衡器特長(zhǎng)最常使用的周期，衡器應(yīng)該結(jié)合檢定周期的具體時(shí)間進(jìn)行強(qiáng)制檢定。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講當(dāng)前部分檢定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行衡器檢定過(guò)程中，可能會(huì)受到多種因素的影響，導(dǎo)致檢定周期混亂，例如人力因素，運(yùn)力因素以及物理因素等，無(wú)法按照合格證書的有效日期進(jìn)行檢定。存在超時(shí)或者拖后等情況，這不僅會(huì)降低準(zhǔn)確率也會(huì)擾亂衡器本身的周期體系，將嚴(yán)重影響企業(yè)準(zhǔn)確性。

為了改善這一問題，各個(gè)部門必須要嚴(yán)格落實(shí)好衡器檢定周期的控制，結(jié)合具體的產(chǎn)品使用說(shuō)明以及使用時(shí)間組織強(qiáng)制檢定，在提升衡器自身準(zhǔn)確率的同時(shí)，也能夠進(jìn)一步提升檢定機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)規(guī)范性和科學(xué)性，避免人力等多種因素存在阻礙檢定體系精準(zhǔn)性的情況出現(xiàn)。

3.4 落實(shí)好全項(xiàng)檢定

在實(shí)際的檢定業(yè)務(wù)開展過(guò)程中，必須要結(jié)合計(jì)量檢定規(guī)程落實(shí)好操作指導(dǎo)要提升檢定操作的技術(shù)性和規(guī)范性，若缺乏計(jì)量檢定規(guī)程，必須要結(jié)合實(shí)際的被檢測(cè)設(shè)備的具體情況，制定科學(xué)的規(guī)劃性方案，同時(shí)要落實(shí)好設(shè)備的全項(xiàng)檢定，例如不能將推儀檢定、空秤變動(dòng)性檢定以及平衡檢查忽略，必須要結(jié)合具體的實(shí)際使用變動(dòng)因素，落實(shí)好衡器檢定全方位分析，要從多個(gè)角度落實(shí)好計(jì)量性能的研究，并且進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這樣才可以為衡器的日常使用提供全方位的監(jiān)督和引導(dǎo)，避免計(jì)量精度下降等情況的出現(xiàn)。

3.5 強(qiáng)化檢定認(rèn)證管理的有效性

為了進(jìn)一步提升衡器檢定的有效性，必須要結(jié)合檢定認(rèn)證管理，落實(shí)好規(guī)范性建設(shè)，同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化法律體系的管理力度。衡器檢定認(rèn)證往往是建立在法律效率的基礎(chǔ)上構(gòu)建的憑證和標(biāo)志，能夠表明被檢定的衡器是否合格，是否可以投入正常使用，這是維持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)穩(wěn)定性以及交易公平性的主要因素，同時(shí)也是判斷檢定業(yè)務(wù)是否符合實(shí)際市場(chǎng)發(fā)展需求的根本保障。因此為了滿足該目的，就必須要結(jié)合當(dāng)前的檢定機(jī)構(gòu)檢定認(rèn)證，進(jìn)行多元化管理，要剔除制度不健全、字跡潦草、證書填寫不規(guī)范、項(xiàng)目不全、編號(hào)不統(tǒng)一以及手續(xù)不健全的行為。

與此同時(shí)，也要針對(duì)負(fù)責(zé)衡器檢定的主要計(jì)量器具進(jìn)行性能分析。首先必須要從實(shí)際的業(yè)務(wù)角度出發(fā)，選擇精度適當(dāng)?shù)钠骶哌M(jìn)行衡器檢定。切勿單純認(rèn)為精度越高越能提升檢定的有效性，要結(jié)合不同衡器的主要使用功能進(jìn)行分析，同時(shí)普通單位生產(chǎn)的配電盒也不需要精度過(guò)高的電表進(jìn)行檢測(cè)。計(jì)量器具的選擇必須要與被檢衡器的實(shí)際性能和相關(guān)使用需求相符，這樣才可以滿足其精度要求，也能夠避免浪費(fèi)。

其次，必須要結(jié)合計(jì)量器具所規(guī)定的使用條件進(jìn)行操作。避免操作不當(dāng)導(dǎo)致的精度下降以及其他問題的產(chǎn)生，另外不正常的操作也會(huì)妨礙計(jì)量器具自身性能優(yōu)化的正常進(jìn)行。例如萬(wàn)能量具在使用過(guò)程中必須要維持靜止?fàn)顟B(tài)，若在車床轉(zhuǎn)動(dòng)的過(guò)程中直接用卡尺進(jìn)行測(cè)量，不僅難以提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，也會(huì)導(dǎo)致卡齒損壞。

再次，必須要結(jié)合計(jì)量器具的日常使用需求進(jìn)行維護(hù)和管理。尤其是針對(duì)高精度計(jì)量設(shè)備，結(jié)合其具體的性能和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行精心保存，例如大量的光學(xué)儀器，不僅對(duì)周邊儲(chǔ)存環(huán)境條件有一定的需求，在日常使用過(guò)程中也要進(jìn)行構(gòu)建維護(hù)，避免出現(xiàn)銹斑等情況，要結(jié)合具體的使用以及儲(chǔ)存環(huán)境進(jìn)行溫濕度以及電磁控制，避免對(duì)計(jì)量器具自身的性能造成影響。

與此同時(shí)在選擇計(jì)量器具的過(guò)程中，必須要結(jié)合國(guó)家提供的相關(guān)條例進(jìn)行針對(duì)性的選擇，對(duì)于已經(jīng)明令禁止使用、性能較為下降已經(jīng)淘汰的計(jì)量器具是嚴(yán)禁使用的。與此同時(shí)為了進(jìn)一步提升整體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定的有效性，針對(duì)計(jì)量器具的使用規(guī)范以及相關(guān)制度，還需要建立在法規(guī)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行明確，要結(jié)合計(jì)量器具的制造選擇使用以及操作提供統(tǒng)一的制度體系和標(biāo)準(zhǔn)，確保全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定使用的器具具有一致性和準(zhǔn)確性。同時(shí)針對(duì)已經(jīng)淘汰和廢除的器具必須要落實(shí)全市場(chǎng)范圍的監(jiān)督和跟蹤管理。另外要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)物資供應(yīng)等多個(gè)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，落實(shí)好生產(chǎn)流通使用出售等環(huán)節(jié)的控制，確保為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定工作的計(jì)量器具選擇提供有效的支撐。

3.6 落實(shí)好市場(chǎng)監(jiān)督管理及宣傳

現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展往往與人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量有直接的關(guān)聯(lián)，同時(shí)又具備一定的大眾性特點(diǎn)。大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自身的交易規(guī)律與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及人們的生活習(xí)慣有直接的關(guān)系，但是衡器檢定是建立在全社會(huì)基礎(chǔ)上打造的計(jì)量檢定體系，他不會(huì)受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，同時(shí)也要避免地方交易市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)衡器檢定工作帶來(lái)的影響，因此在單方面落實(shí)好衡器檢定以及計(jì)量器具優(yōu)化分析的過(guò)程中，還要落實(shí)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督以及管理，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督和執(zhí)法力度，計(jì)量檢定人員必須要落實(shí)好衡器檢定的宣傳以及教育工作，針對(duì)個(gè)別主體的衡器質(zhì)量問題進(jìn)行說(shuō)教和引導(dǎo)，要杜絕拒檢漏檢等行為的出現(xiàn)，要為人們打造良好的農(nóng)貿(mào)消費(fèi)環(huán)境，這樣才是維持民生穩(wěn)定性的重要途徑[4]。

同時(shí)專業(yè)的行政執(zhí)法部門也要建立在黨和國(guó)家引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體環(huán)境以及自身的職能進(jìn)行創(chuàng)新和分析，加強(qiáng)對(duì)不良行為的后續(xù)處理力度基層的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況主動(dòng)向行政執(zhí)法部門進(jìn)行反映，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不良行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督和跟蹤管理，落實(shí)好相關(guān)主體的有機(jī)配合，強(qiáng)化相互監(jiān)督，相互管控的力度，能夠有效防止扯皮以及互相推諉情況的出現(xiàn)，在提升監(jiān)管部門整體整合力度的同時(shí)，也可以強(qiáng)化執(zhí)法有效性，為基層民眾的消費(fèi)體驗(yàn)服務(wù)，為地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)的發(fā)展需求不斷增高，針對(duì)衡器檢定也必須要向自動(dòng)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。因此建立在當(dāng)前既存問題的基礎(chǔ)上，必須要進(jìn)行針對(duì)性分析，并且制定優(yōu)化解決方案。針對(duì)性的解決其中存在的問題，并且打造創(chuàng)新方案，這樣才可以維持穩(wěn)定的農(nóng)貿(mào)交易環(huán)境，提升衡器檢定的有效性。