事業(yè)單位延遲退休政策下員工工作意愿及對策

羅東婭 會澤縣者海鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心

現(xiàn)階段人們十分重視的問題是延遲退休年齡問題，目前傳統(tǒng)化退休制度難以滿足現(xiàn)代社會實(shí)際發(fā)展需求，制度執(zhí)行過程中也會產(chǎn)生相應(yīng)問題，對現(xiàn)代化社會進(jìn)步具有一定制約性，因此延遲事業(yè)單位工作人員退休年齡受到社會各界廣泛關(guān)注。延遲退休年齡可以積極發(fā)揮個人價值，以此增加社會財(cái)務(wù)，同時可以推遲退休金領(lǐng)取時間，理論層面上可以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險資金。在其他方面上退休年齡與人力資本實(shí)際投資成本以及就業(yè)空間等均存在較大聯(lián)系，因此延遲退休年齡影響因素不斷深入分析，可以提供具備合理性的途徑，設(shè)定合理化的政策范圍，對社會發(fā)展具有重要作用。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位退休制度弊端分析

(一)性別上存在不合理情況

我國實(shí)施的退休制度，在男女設(shè)置上退休年齡是不同的，差異性較大，因此在退休年齡制度上存在不公平的情況。伴隨現(xiàn)代化社會不斷進(jìn)步，其中女性涉及的行業(yè)數(shù)量較多，大部分女性學(xué)歷較高，實(shí)施現(xiàn)行退休制度會造成大部分優(yōu)秀女性缺乏職業(yè)競爭力，女性事業(yè)發(fā)展受到較大影響。在養(yǎng)老保險制度上女性也存在不公平性，相比之下女性工作時間較短，因此相比于男性養(yǎng)老保險金較少[1]。

(二)極易產(chǎn)生不正常退休情況

在現(xiàn)行退休年齡制度上，部分工傷致殘或者是從事特殊工種的工作人員可以申請?zhí)崆巴诵?，但?jīng)常會在相關(guān)部門責(zé)任缺失情況下，這一問題監(jiān)督不夠全面，部分事業(yè)單位產(chǎn)生不正常退休情況。個別事業(yè)單位員工通過相關(guān)部門“關(guān)系”，獲得資格證明，申請?zhí)崆巴诵?。這一過程中事業(yè)單位沒有認(rèn)真核對員工提供的材料真實(shí)性，為員工辦理提前退休具有盲目性，對養(yǎng)老保險制度的正常運(yùn)行造成較大影響。于法律層面上，也缺乏相應(yīng)制度規(guī)范不正常退休行為，極易產(chǎn)生提前退休情況。

(三)事業(yè)單位員工退休年齡普遍不高

在制定事業(yè)單位退休年齡直至現(xiàn)階段，并沒有產(chǎn)生變化，現(xiàn)代社會不斷進(jìn)步，過程中受到生活條件以及醫(yī)療水平的影響，人們的生命周期不斷延長，現(xiàn)代化受教育程度提升，傳統(tǒng)化退休年齡制度難以滿足現(xiàn)代化要求，在整體表現(xiàn)上退休年齡數(shù)值較低。這種情況會造成人力資源的浪費(fèi)，同時社?；鸬墓┙o壓力也會增加，老齡化以及少子化情況均會產(chǎn)生相應(yīng)的社會作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其具體需求難以通過人力資源方式滿足[2]。

二、延遲退休意愿影響因素分析

在事業(yè)單位延遲退休意愿影響因素分析過程中，經(jīng)過整合共有以下幾種因素：(1)收入因素，研究社會中個人財(cái)富水平情況，其中有收入因素以及社會保障待遇因素，其中社會保障體系需要在政策框架下實(shí)施，在事業(yè)單位中，社會保障支付水平與工作時間以及工作層次具有密切聯(lián)系，因此強(qiáng)制退休制度也會對職工延遲退休態(tài)度產(chǎn)生影響。(2)制度因素，通過生命周期理論以及社會網(wǎng)絡(luò)假說因素分析，退休計(jì)劃是通過個人自主決定，這種決定因素主要是通過人們所處環(huán)境產(chǎn)生的認(rèn)識決定，同時也是個人特征(養(yǎng)老保險金、制度等)產(chǎn)生作用形成的結(jié)果。(3)個人特征因素，在生命周期理論以及人力資本理論影響下，人力資本投資會通過工作形式獲得相應(yīng)的回報，個人也會在預(yù)期壽命限制過程中不斷權(quán)衡收益以及回報因素，保證更具理性地選擇退休年齡。收益內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)回報，同時也包括工作過程中收獲的成就感以及滿足感，因此與個人特征因素相關(guān)。(4)工作因素，這一內(nèi)容包括工作層次、忙碌程度、滿意程度、升職空間、退休后再就業(yè)意愿等[3]。

延遲退休改革，應(yīng)該充分考慮不同人群的多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，允許個人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。一般來說，員工退休意愿強(qiáng)烈與否，很大程度上取決于個體的工作時間，是一項(xiàng)決定性因素。結(jié)合現(xiàn)行規(guī)定，目前事業(yè)單位員工退休制度中，明確男性退休年齡為60歲，女性為55歲。調(diào)查反饋顯示，存在延遲退休意愿的人群，理想的退休年齡大概在60歲至64歲之間，其次是希望在55歲至59歲退休，這兩種情況占比較大。對于不希望延遲退休年齡的員工群體中，占比超過1/2的員工傾向于50歲至54歲退休。由此看來，多數(shù)事業(yè)單位的員工認(rèn)為目前實(shí)行的退休年齡過早，傾向于延遲退休的人數(shù)較多，因此在后續(xù)事業(yè)單位員工退休年齡設(shè)定中應(yīng)綜合考量這一實(shí)際情況予以調(diào)整，更具人性化。

工齡與延遲退休年齡之間是呈正向發(fā)展，工齡時間越長，延遲退休想法越強(qiáng)。我國現(xiàn)在實(shí)施的養(yǎng)老制度是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，也就是正在工作的人員需要為已經(jīng)退休的人支付養(yǎng)老保險費(fèi)用。工齡時間較短的員工繳納養(yǎng)老保險金的年限時間更長，因此過程中承擔(dān)的養(yǎng)老壓力也會更大，這也是這部分員工延遲退休年齡反對比較強(qiáng)烈的原因。工齡較長的員工與退休年齡更加接近，其承擔(dān)的養(yǎng)老壓力相對也較小，因此延遲退休年齡反對意愿也會不斷下降。

延遲退休年齡與升職空間之間存在正向聯(lián)系，升職空間越大，延遲退休意愿更加強(qiáng)烈，升職空間較小的員工會對工作前景產(chǎn)生質(zhì)疑，這部分會更傾向于提前退休；升職空間較大的員工，工作前景良好，過程中會存在更加廣闊的平臺以及目標(biāo)，這部分員工更傾向于延長工作時間，自我發(fā)展需求得以滿足。

繼續(xù)工作意愿對退休年齡存在正向聯(lián)系，員工繼續(xù)工作意愿越強(qiáng)，延遲退休意愿更加強(qiáng)烈。繼續(xù)工作意愿因素與升職空間比較相似，工作人員不想繼續(xù)工作，想要降低工作強(qiáng)度，減少工作時間。想要繼續(xù)工作的員工，忠實(shí)于本職工作，希望延長工作時間[4]。

退休社會保障外收入與延遲退休年齡存在負(fù)向聯(lián)系，退休之后社會保障外收入高情況下，延遲退休意愿較低，退休之后收入較多的人員，社會保障金以外收入會通過較快速度進(jìn)行累計(jì)，這一過程中并不會過多依賴社會保障福利，因此這部分人缺乏延遲退休年齡的必要性，相反會更希望提前退休。退休之后除了退休金外并沒有其他社會保障收入的人，在職工資下班相比于退休之后社會保障外收入更加重要。在退休之后獲得更好的生活，需要延長工作時間。在退休初期階段，其財(cái)富積累水平增加，其次是增加社會社會保障金的繳納年限，在退休之后領(lǐng)取更高的社會保障支付[5]。

三、相關(guān)解決對策分析

(一)制定相應(yīng)制度

目前勞動力市場體現(xiàn)出的實(shí)際情況是供求不適應(yīng)問題，解決這一問題的主要措施是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)勞動力市場體系的不斷完善，為社會上的人們增加就業(yè)機(jī)會，對就業(yè)壓力緩解具有重要作用。社會保障體系的不斷完善，需要重視公共就業(yè)崗位方面的開發(fā)，老年群體的職業(yè)技能培訓(xùn)同樣需要提高重視程度，依據(jù)現(xiàn)階段老年人實(shí)際情況設(shè)計(jì)相應(yīng)數(shù)量的工作崗位，強(qiáng)化老年群體就業(yè)能力。在較短時間內(nèi)延遲退休導(dǎo)致的就業(yè)壓力較大，同時需要增加一定數(shù)量的就業(yè)崗位，針對老年群體以及年輕人群體來說，與之相適應(yīng)的工作具有必要性，在這一過程中產(chǎn)生的反對意見，實(shí)施全面化推行需要利用相對應(yīng)措施，制定相應(yīng)政策重點(diǎn)分析弱勢群體的實(shí)際勞動效益，依據(jù)工作立場，確保勞動進(jìn)行具備合法性，減少實(shí)際工作時間，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)力度。延遲退休政策實(shí)施之后，同樣產(chǎn)生變化的是繳納保險金時間，有所延長，領(lǐng)取養(yǎng)老金時間也會縮短，推行過程中需要制定相應(yīng)配套制度，遵循激勵原則，對勞動者延遲退休意向性有所加強(qiáng)[6]。

(二)優(yōu)化老年人剩余價值以及資源利用效率

老年人的剩余價值應(yīng)該受到重視和發(fā)揮，老年人經(jīng)歷幾十年的工作和學(xué)習(xí)，對工作有更深的領(lǐng)悟。尤其是是一些接受高等教育的知識分子和高級行政人員更是寶貴的人才，應(yīng)將作出相應(yīng)安排，以充分發(fā)揮他們的智慧和才能。要制定相應(yīng)的人力資源開發(fā)和改善規(guī)劃，支持老年人貢獻(xiàn)自己的豐富工作經(jīng)驗(yàn)和技能。

(三)建立延遲退休年齡相關(guān)法律

制度執(zhí)行需要國家通過相應(yīng)法律，以此確保延遲退休制度可以順利開展。這一過程中政府相關(guān)部門需要結(jié)合行業(yè)以及人員特點(diǎn)，制定相應(yīng)規(guī)章制度，政府可以利用法律重新界定特殊工種，利用法律對不正常退休現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范。有關(guān)部門在勞動合同法中需要增加老年人勞動相關(guān)法律條文，使用法律措施對老年人的合法權(quán)益有效保護(hù)，老年群體可以在事業(yè)單位中順利工作，為其老年生活質(zhì)量提供重要保證[7]。

四、結(jié)語

針對事業(yè)單位延遲退休意愿分析后，彈性退休制度建立于政府角度可以使用改變養(yǎng)老金替代率方式滿足延遲退休年齡目標(biāo)，此外，在職工方面，可以在滿足自身需求時間上選擇退休，體現(xiàn)較好的個人意愿，同時也是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。■