深化城市管理 提升城市品質(zhì)

王 鵬 西安高新區(qū)黨工委宣傳部

引言

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城市管理具有一定的全局性和基礎(chǔ)性，通常情況下，城市管理工作和城市治理，城市服務(wù)，城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系，相關(guān)單位需要對城市管理工作進(jìn)行科學(xué)完善，確保能夠?qū)ζ涑鞘泄芾黻P(guān)系進(jìn)行更為有效的處理，為了對其各項工作具有更為明確的認(rèn)識，特此進(jìn)行本次研究工作。

一、更新管理理念

首先需要對其城市管理理念進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)變，在以往進(jìn)行城市管理時，部分單位認(rèn)為城市管理和生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)對立關(guān)系，認(rèn)為城市管理會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)，只有不斷提升生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門需要對其進(jìn)行合理更新，使各級部門能夠正確認(rèn)識城市管理對其生產(chǎn)發(fā)展之間的重要影響。與此同時，城市管理可以對城市資源進(jìn)行合理優(yōu)化，使其基礎(chǔ)設(shè)施具有更高的運營效率，進(jìn)而加快信息流，物流和人流，使城市經(jīng)濟(jì)方面的社會成本大大降低。其次，還需要進(jìn)行以人為本理念的科學(xué)樹立，在城市形象建設(shè)過程中，人是其相關(guān)工作的主體和客體，只有確保以人為本，才能保障更為高效地建設(shè)城市形象。在具體進(jìn)行城市規(guī)劃和管理，需要高度尊重和關(guān)懷當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，對于各項市政建設(shè)方案，需要征詢當(dāng)?shù)厥忻褚庖?，同時，市民還需要積極參與和監(jiān)督城市管理工作，在規(guī)劃、建設(shè)和管理市政公用設(shè)施方面，需要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。最后，需要進(jìn)行經(jīng)營城市理念的科學(xué)處理，政府部門作為國有資產(chǎn)，具有一定的特殊性，相關(guān)部門需要根據(jù)城市管理經(jīng)驗和市場經(jīng)濟(jì)原則，針對城市基礎(chǔ)設(shè)施開放運營市場和建設(shè)市場，進(jìn)行公用服務(wù)體系的合理構(gòu)建，確保城市公用設(shè)施在服務(wù)和管養(yǎng)方面實現(xiàn)更高的社會化，專業(yè)化和市場化，進(jìn)而確保城市能夠?qū)崿F(xiàn)更為高效的增值保值。

二、優(yōu)化城市布局

在具體落實城市規(guī)劃時，需要將主城作為建設(shè)核心，各區(qū)域定位功能準(zhǔn)確，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體規(guī)劃，進(jìn)行現(xiàn)代都市框架的合理構(gòu)建，確保能夠?qū)崿F(xiàn)城市發(fā)展格局的有效形成。在城市具體建設(shè)過程中，主城需要充分發(fā)揮中心城市功能，將管理、信息、交通、貿(mào)易、金融、文化、科教作為重點發(fā)展的都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厥姓块T的公共管理能力和現(xiàn)代服務(wù)能力，確保能夠充分體現(xiàn)地方特色和時代感。在此過程中，城市發(fā)展區(qū)具體是指由主城及其周邊地帶，共同構(gòu)成的城市化地區(qū)。與此同時，都市發(fā)展區(qū)需要科學(xué)調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域特色的合理構(gòu)建，確保其發(fā)展具有更大的活力，和當(dāng)?shù)刂鞒沁M(jìn)行合理分工，實現(xiàn)現(xiàn)代化程序的合理構(gòu)建。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施

在城市發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施是開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以對人居環(huán)境進(jìn)行科學(xué)改善，確保能夠?qū)崿F(xiàn)城市承載能力的有效增強(qiáng)，進(jìn)而保障能夠加快城市運行效率。針對重點領(lǐng)域開展各項工作，確保能夠有效提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)水平。在進(jìn)行各項工作時，首先需要強(qiáng)化道路交通建設(shè)，推進(jìn)輕軌、地鐵等各項交通建設(shè)，進(jìn)而保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠得到更大的發(fā)展，在具體進(jìn)行城市建設(shè)中，需要科學(xué)完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科學(xué)改造橋梁、道路等傳統(tǒng)城市道路，基于綠色發(fā)展理念科學(xué)建設(shè)自行車道路，城市交通和人行道路。其次，需要強(qiáng)化城市電力供應(yīng)、暖氣供應(yīng)、燃?xì)夤?yīng)和城市給排水的管道建設(shè)，并對其進(jìn)行科學(xué)有效的改造與檢查，在城市防洪防澇方面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建搶險機(jī)制，指揮機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，針對當(dāng)?shù)鼐唧w情況保護(hù)和管理城市河湖水系，對其生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)維護(hù)。最后，還需要對計算機(jī)技術(shù)，數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用，確保城市管理實現(xiàn)更高的智能化和數(shù)字化，針對城市管理工作建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫，對各部門數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全面整合，實現(xiàn)共享、開放、互通、互聯(lián)，確保人工智能，云計算和大技術(shù)能夠有效融合城市管理工作，科學(xué)建設(shè)智慧城市，確保能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理水平的進(jìn)一步提升。

四、改善投資環(huán)境

在現(xiàn)代全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟(jì)與國際層面具有更為密切的聯(lián)系，在現(xiàn)代城市具體發(fā)展中，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面逐漸產(chǎn)生了更為豐富的國際性因素，確保城市內(nèi)部文化設(shè)施、流通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施逐步接近國際水平，對城市經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行合理規(guī)劃，確保能夠和國際慣例實現(xiàn)有效接軌，推進(jìn)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣块T需要強(qiáng)化對外開放，將公共設(shè)施、城市交通和對外交通作為建設(shè)重點，確?？梢允钩鞘谢A(chǔ)建設(shè)逐步實現(xiàn)超前性發(fā)展，進(jìn)而保障城市具有更高的綜合服務(wù)功能，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到更大的發(fā)展，進(jìn)而保障城市建設(shè)具有更大的競爭力，確保能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理水平和服務(wù)水平的全面提升。同時還需要科學(xué)建設(shè)開發(fā)區(qū)，確保能夠?qū)Τ鞘型顿Y環(huán)境進(jìn)行科學(xué)改善，進(jìn)而保障能夠吸引更為豐富的國內(nèi)外投資，使城市建設(shè)得到更大的發(fā)展。針對城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展目標(biāo)，確保在資源配置中，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整可以充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥信息軟件等現(xiàn)代高科技產(chǎn)品的大力發(fā)展，對級支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的扶持，同時還需要對其低效益、高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)整與改造，確保當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)有效的升級與優(yōu)化，對其技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，保障相關(guān)產(chǎn)品具有更高的市場競爭力，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體實力的有效增強(qiáng)，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)逐步現(xiàn)代化和國際化。

五、構(gòu)建長效機(jī)制

首先需要進(jìn)行新機(jī)制的科學(xué)建立，確保在城市建設(shè)過程中能夠吸引更多人，使其共同參與城市管理。相關(guān)部門需要對先進(jìn)經(jīng)驗積極借鑒，通過聽證評議方案征詢等各種途徑，確保與誠實利益相關(guān)的各級部門能夠共同參與城市建設(shè)，有效落實各項決策，并對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保障城市管理實現(xiàn)更高的透明度和科學(xué)性。通過集思廣益，使其各級部門充分發(fā)揮自身聰明才智，尤其需要高度重視相關(guān)專家的獨特視角和獨立研究，并對其進(jìn)行反復(fù)比較，確保城市管理能夠高度滿足城市發(fā)展規(guī)律。其次，還需要科學(xué)開展教育工作，保障本地人民群眾具有更大的管理能力和專業(yè)素質(zhì)，和城市人口相比較而言，城市管理人員數(shù)量普遍較少，政府處罰無法對其所有問題進(jìn)行全面解決，需要強(qiáng)化管理工作，確保能夠有效實施教化，通過進(jìn)行專業(yè)培育和宣傳教化，確保市民對自身權(quán)益具有更為充分的認(rèn)識。

六、加大執(zhí)法力度

城市管理工作具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，合理規(guī)范管理行為是實現(xiàn)城市長效發(fā)展的必要條件和重要前提，在進(jìn)行城市管理規(guī)范時，首先需要強(qiáng)化法律保障，使其滯后問題得到有效解決，確保各項工作具有明確的法律依據(jù)。根據(jù)具體情況進(jìn)行各項工作，呼吁相關(guān)部門和立法機(jī)關(guān)進(jìn)行城市管理法規(guī)的科學(xué)制定，明確管理機(jī)構(gòu)的工作法則，管理依據(jù)，職權(quán)責(zé)任和法律機(jī)制，同時還需要合理制定強(qiáng)制措施，強(qiáng)化城市法治工作。同時還需要基于市場經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行深入調(diào)查，對與城市管理密切相關(guān)的各項法律法規(guī)進(jìn)行全面清理，將其過時執(zhí)法依據(jù)全面廢除，對其管理條例進(jìn)行有效的調(diào)整和充實，科學(xué)完善監(jiān)管手段，為依法管理和依法行政提供必要的依據(jù)。其次，在具體開展城市管理師還需要對其執(zhí)法隊伍進(jìn)行合理優(yōu)化，通常情況下，執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)對城管事業(yè)發(fā)展具有很大的影響，同時還會進(jìn)一步影響政府部門和黨政機(jī)關(guān)的整體形象，所以，相關(guān)部門需要對執(zhí)法隊伍加強(qiáng)培訓(xùn)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)其整體水平和專業(yè)素質(zhì)的全面提升，對其執(zhí)法追責(zé)制度進(jìn)行科學(xué)完善，同時還需要合理建設(shè)執(zhí)法公示制度，進(jìn)行執(zhí)法隊伍的合理建設(shè)，確保能夠使其各項工作高度實現(xiàn)文明公正，務(wù)實高效。

七、建立長效管理

城市管理工作具有一定的創(chuàng)新性，需要對其各項工作加強(qiáng)重視，對其工作成效進(jìn)行有效的鞏固，確保能夠?qū)崿F(xiàn)城市形象和城市品位的有效提升，進(jìn)而保障能夠有效落實長效措施，進(jìn)行運行機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，確保其高效性與科學(xué)性。在進(jìn)行具體工作時，首先，需要合理應(yīng)用綜合手段，在具體應(yīng)用行政手段時，需要充分發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的作用。城管部門需要積極采取有力措施，確保能夠和公安部門、工商部門、環(huán)保部門、建設(shè)部門與規(guī)劃部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化綜合治理，確保能夠高度實現(xiàn)標(biāo)本兼治，使其城市管理可以逐步實現(xiàn)長效管理和精細(xì)化管理。其次，還需要進(jìn)行逐步延伸推進(jìn)，在具體時間城市管理時，需要有主干道逐漸延伸向背街小巷，在地域方面需要在完成一片整治工作之后，對其進(jìn)行有效鞏固，然后進(jìn)行逐步推進(jìn)，但是在具體落實該項工作時，需要確保循序漸進(jìn)，對其管理成果進(jìn)行有效的鞏固和拓展。

八、強(qiáng)化信息建設(shè)

在現(xiàn)代城市化建設(shè)過程中，如果想要有效提升城市管理水平，需要加快信息化建設(shè)，科學(xué)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，確保信息化能夠有效推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展，進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)基地的合理建設(shè)，通過不斷開發(fā)信息資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)交通業(yè)、金融業(yè)、流通業(yè)和制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，保障企業(yè)在決策經(jīng)營，管理生產(chǎn)等方面具有更高的管理水平和管理效率，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)?shù)卣块T需要科學(xué)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，進(jìn)行信息服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，科學(xué)建設(shè)信息通信網(wǎng)絡(luò)，并對現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)完善與合理改造，進(jìn)而使其各項信息資源實現(xiàn)高度共享，確保當(dāng)?shù)赜嬎銠C(jī)網(wǎng)、電廣網(wǎng)和電信網(wǎng)能夠高度實現(xiàn)三網(wǎng)融合，合理建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，保障信息網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，科學(xué)建設(shè)電子商務(wù)工程，電子工務(wù)工程和電子政務(wù)工程，使其各項工程建設(shè)具有更高的系統(tǒng)性和規(guī)范，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有效形成，確保其實用性和高效性，進(jìn)而保障當(dāng)?shù)爻鞘泄芾?，逐步實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

九、結(jié)語

總之，通過更新管理理念，優(yōu)化城市布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，構(gòu)建長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，建立長效管理，強(qiáng)化信息建設(shè)能夠有效推進(jìn)城市發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)當(dāng)?shù)爻鞘衅焚|(zhì)的有效提升，推進(jìn)我國現(xiàn)代城市化的進(jìn)一步發(fā)展。