民辦高校基層行政管理人員職業(yè)困境及對(duì)策探析

文/廣州新華學(xué)院 謝恩雅

民辦高校是指企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的高等學(xué)校。我國(guó)民辦高校已有四十余年歷史，民辦高校相對(duì)公辦高校最大的優(yōu)勢(shì)在于靈活的辦學(xué)機(jī)制。隨著民辦高校的持續(xù)發(fā)展，逐步形成了教學(xué)、科研、行政管理三者相輔相成的局面。其中行政管理扮演著為教學(xué)科研服務(wù)的重要角色，高效的行政管理是提升教學(xué)質(zhì)量與科研實(shí)力的基礎(chǔ)和保障，而行政效率的高低取決于高校本身的行政管理體制以及行政管理人員自身素質(zhì)等方方面面的因素。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，民辦高?；鶎有姓芾砣藛T面臨著工作積極性不高、追求個(gè)人發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)生職業(yè)倦怠等困境。本文以民辦高?；鶎有姓芾砣藛T為主體，探析民辦高校基層行政管理人員職業(yè)困境形成的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，從而提高基層行政管理人員的行政管理效能和效率，推動(dòng)民辦高校行政管理工作更好地發(fā)展。

一、民辦高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)困境形成的原因

（一）基層行政管理工作受重視程度低。基層行政管理人員在工作中主要有上傳下達(dá)、督察督辦、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責(zé)，基層行政管理雖然在民辦高校工作中發(fā)揮著重要作用，但是相對(duì)于教學(xué)科研工作，行政管理工作的受重視程度低。一方面，隨著民辦高校的改革創(chuàng)新發(fā)展，民辦高校以著重教學(xué)質(zhì)量和強(qiáng)化科研實(shí)力為辦學(xué)方略，在辦學(xué)過(guò)程中將大部分資源投入到教學(xué)和科研工作中，行政管理處于資源分配的最底端；另一方面，民辦高校教學(xué)水平和科研能力成了行業(yè)及社會(huì)評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)。在各類各級(jí)教育教學(xué)評(píng)估工作中，教學(xué)科研成果是重點(diǎn)考核的項(xiàng)目；在學(xué)生及家長(zhǎng)等社會(huì)群體看來(lái)，他們?cè)谶x擇學(xué)校時(shí)更加看重的也是學(xué)校的師資力量及教學(xué)科研水平。此外，基層行政管理工作位于行政管理的最底層，其工作性質(zhì)和工作價(jià)值不易體現(xiàn)，基層行政管理人員在工作中難以體會(huì)到個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，工作成就感低。民辦高校在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了“重教學(xué)科研，輕行政管理”的現(xiàn)象，基層行政管理工作被重視程度低，從而打壓了基層行政管理人員的工作積極性。

（二）基層行政管理人員職業(yè)發(fā)展空間小。隨著民辦高校的迅速發(fā)展，行政管理機(jī)制也在不斷完善，但是基層行政管理人員面臨著職業(yè)發(fā)展空間小的困境。首先，民辦高校行政管理崗位設(shè)置較精簡(jiǎn)，各個(gè)職務(wù)崗位均處于人員飽和的狀態(tài)，部分職務(wù)崗位空缺存在直接替補(bǔ)人員的現(xiàn)象，基層行政管理人員職務(wù)上升發(fā)展的機(jī)會(huì)較少。其次，隨著職稱評(píng)審制度改革，高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放，民辦高校對(duì)行政管理崗位相應(yīng)系列職稱設(shè)置的評(píng)審條件要求較高，比如科研方面的要求，基層行政管理人員在提升職稱級(jí)別方面也存在困難。最后，民辦高?？蒲许?xiàng)目申報(bào)中適合基層行政管理崗位申報(bào)的類型和數(shù)量較少，并且申報(bào)條件對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、職稱等要求也較高，基層行政管理人員在科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中受到條件限制，申報(bào)科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)較小。一方面職稱申報(bào)對(duì)科研業(yè)績(jī)成果要求較高，另一方面科研項(xiàng)目申報(bào)要求主要負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的職稱級(jí)別，因此出現(xiàn)了職稱提升與科研發(fā)展兩者均難以實(shí)現(xiàn)的矛盾?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)發(fā)展空間小，基層行政管理人員追求自我發(fā)展的動(dòng)力也隨之減小。

（三）基層行政管理人員承受壓力大。民辦高校行政管理有著工作機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)、工作隊(duì)伍精干、工作事務(wù)繁雜等主要特點(diǎn)，民辦高校為了充分利用人力、物力等資源，將教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、后勤、宣傳、黨建等工作歸于行政合為一體，基層行政管理人員一人身兼多職是普遍現(xiàn)象，超負(fù)荷的工作內(nèi)容導(dǎo)致高強(qiáng)度的工作壓力。此外，民辦高校基層行政管理人員存在學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)象，基于工作內(nèi)容繁雜、工作壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基層行政管理人員把大量的時(shí)間和精力投入工作中，難以提升個(gè)人學(xué)歷及專業(yè)技能水平，導(dǎo)致基層行政管理人員面臨著個(gè)人發(fā)展壓力。加上行政工作不被重視，職業(yè)發(fā)展空間較小，工資待遇較低及個(gè)人家庭等因素，基層行政管理人員承受著較大的心理壓力。面對(duì)來(lái)自工作、發(fā)展和心理等多方面的壓力，基層行政管理人員逐漸產(chǎn)生職業(yè)倦怠，出現(xiàn)消極怠工，甚至離職或轉(zhuǎn)行等現(xiàn)象。

二、應(yīng)對(duì)民辦高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)困境的策略

（一）提高對(duì)基層行政管理工作的重視程度。應(yīng)對(duì)民辦高校基層行政管理工作被重視程度低的困境，必須提高對(duì)基層行政管理工作的重視程度。行政管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，民辦高校行政管理工作的中心就是為教學(xué)服務(wù)，行政管理工作是民辦高校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保障基礎(chǔ)。民辦高校行政管理人員分為高層行政管理人員、中層行政管理人員和基層行政管理人員，其中高層行政管理人員是決策者，中層行政管理人員是決策參與者，基層行政管理人員不僅是決策得以具體推行實(shí)施的傳達(dá)者，還是督察督辦者。因此，學(xué)校要提高對(duì)行政管理工作的重視程度，同時(shí)還要提高對(duì)基層行政管理人員的重視程度，給予基層行政管理人員更多的工作關(guān)注度，為基層行政管理人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供平等的工作資源和機(jī)會(huì)。高校應(yīng)首先從自身主體出發(fā)，進(jìn)而在社會(huì)大環(huán)境中提高人們對(duì)基層行政管理工作的重視度及對(duì)基層行政管理人員的認(rèn)可度，從而提高基層行政管理人員的工作積極性。對(duì)于基層行政管理人員個(gè)人而言，也要加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到基層行政管理工作的重要性，提高自我價(jià)值的認(rèn)同感。

（二）完善基層行政管理人員的晉升機(jī)制。應(yīng)對(duì)民辦高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)發(fā)展空間小的困境，必須完善行政管理人員的晉升機(jī)制。首先，民辦高校應(yīng)完善行政管理崗位的設(shè)置，制定公平、公正、公開(kāi)的崗位競(jìng)聘制度及人員選拔方式，為基層行政管理人員的職務(wù)提升創(chuàng)造空間和機(jī)會(huì)。其次，民辦高校應(yīng)充分考慮基層行政管理人員的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的職稱評(píng)審制度，適當(dāng)降低評(píng)審條件或加大對(duì)基層行政管理人員申報(bào)科研項(xiàng)目的支持力度。提升職務(wù)和職稱是民辦高?；鶎有姓芾砣藛T實(shí)現(xiàn)晉升的兩個(gè)重要途徑，只有解決職務(wù)和職稱問(wèn)題，完善基層行政管理人員的晉升機(jī)制，才能更加充分地激發(fā)基層行政管理人員追求自我發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，基層行政管理人員也應(yīng)充分發(fā)掘和利用各方資源，努力提高個(gè)人學(xué)歷和科研能力，為個(gè)人發(fā)展提升創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層行政管理人員的壓力疏導(dǎo)。民辦高校基層行政管理人員承受壓力大的困境，必須加強(qiáng)對(duì)基層行政管理人員的壓力疏導(dǎo)。首先，高校應(yīng)完善行政管理崗位的人員配備，明確崗位職責(zé)，降低基層行政管理人員的工作強(qiáng)度，改善工作環(huán)境和工作條件，緩解基層行政管理人員的工作壓力。其次，民辦高校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)制定基層行政管理人員進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提升基層行政管理人員個(gè)人業(yè)務(wù)技能水平，緩解基層行政管理人員的職業(yè)發(fā)展壓力。再者，民辦高校應(yīng)充分了解基層行政管理人員的工作現(xiàn)狀及心理需求，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)提出相應(yīng)的解決辦法，提供專業(yè)的心理咨詢和治療，給予基層行政管理人員更多的人文關(guān)懷，緩解基層行政管理人員的心理壓力。此外，基層行政管理人員也應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自身心理狀態(tài)，掌握釋放壓力的正確方式，制定合理的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，提高自身職業(yè)發(fā)展能力及時(shí)間管理能力，用積極樂(lè)觀的心態(tài)對(duì)待和平衡工作與生活之間的關(guān)系，從而緩解職業(yè)倦怠。

三、結(jié)語(yǔ)

基層行政管理工作在民辦高校發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮自身的辦學(xué)及管理優(yōu)勢(shì)，關(guān)注基層行政管理人員面臨的職業(yè)困境問(wèn)題，積極尋求有效的解決辦法，提高對(duì)基層行政管理工作的重視程度，不斷完善基層行政管理人員的晉升機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)基層行政管理人員的壓力疏導(dǎo)，讓基層行政管理人員的重要作用在民辦高校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中得以充分發(fā)揮，推動(dòng)民辦高校更快更好地發(fā)展。