新形勢(shì)下高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)思考

文/北京建筑大學(xué) 司帥

高校機(jī)關(guān)是學(xué)校的重要組成部分，面向全校師生發(fā)揮著服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理等多項(xiàng)職能，對(duì)學(xué)校的發(fā)展起著重要的保駕護(hù)航作用。效能是團(tuán)體的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，效能建設(shè)水平的高低展現(xiàn)了一個(gè)團(tuán)體是否具有源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅是提高工作效率，增強(qiáng)管理能力的必然途徑，更是提升服務(wù)水平，再塑機(jī)關(guān)形象的內(nèi)在要求。

一、提升高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必要性分析

效能，不僅突出效率，更強(qiáng)調(diào)效果，是提升服務(wù)對(duì)象主觀感受和提高組織目標(biāo)的完成度的重要指標(biāo)，是數(shù)量、質(zhì)量和效果的全面優(yōu)化。管理大師彼得·德魯克指出：效能建設(shè)是以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是應(yīng)用科學(xué)的管理手段和理論方法，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作人員的主觀能動(dòng)性，更好地服務(wù)于全校師生。

（一）建設(shè)教育強(qiáng)國的必由之路。黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！苯逃F(xiàn)代化離不開管理現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的高校必須要有一流的高校管理機(jī)關(guān)，而一流管理機(jī)關(guān)的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是效能。在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，進(jìn)一步理順高校內(nèi)部管理的邏輯，提升機(jī)關(guān)的效能建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

（二）走好黨的群眾路線的必然要求。管理水平的高低直接決定了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的快慢，關(guān)系學(xué)校師生的切身利益。機(jī)關(guān)效能的提升是高校管理體制改革的重要組成部分，關(guān)系到學(xué)校招生、就業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是高校貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。高效能的管理能夠很好地推進(jìn)各項(xiàng)工作的完成，是前進(jìn)的助推器。因此，切實(shí)有效地提升高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)是學(xué)校是否認(rèn)真貫徹黨的群眾路線的重要考核指標(biāo)之一。

（三）踐行初心使命的迫切需要。高校機(jī)關(guān)不單單是學(xué)校的職能部門，更是學(xué)校展現(xiàn)形象的窗口。在學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展過程中，學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想以及各項(xiàng)政策制度由機(jī)關(guān)各部門向下傳導(dǎo)，高校機(jī)關(guān)在其中起著至關(guān)重要的作用。因此，機(jī)關(guān)單位效能能否提升，直接決定學(xué)校辦學(xué)定位和立德樹人根本任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前是我國由教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要階段，高校機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)水平，在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)形成“干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好氛圍，推進(jìn)落實(shí)“辦人民滿意的教育”的初心和使命。

二、高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，我國高校都走向了內(nèi)涵式發(fā)展的道路，在這一過程中，各高校都在尋求改革和突破，而機(jī)關(guān)作為重要組成部分，既是改革的一部分，同時(shí)也為各項(xiàng)改革的深化提供強(qiáng)有力的保障。機(jī)關(guān)效能建設(shè)綜合反映了學(xué)校事業(yè)發(fā)展所處的水平，因此，我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的一些問題。

（一）對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重視度不夠。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是高校改革的重要內(nèi)容之一，效能建設(shè)能很好地促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展。機(jī)關(guān)效能的提升可以很好地推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的科學(xué)管理，有效推進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。但是，當(dāng)前高校機(jī)關(guān)對(duì)于效能建設(shè)普遍重視程度不夠，對(duì)機(jī)關(guān)效能的有關(guān)考核有待進(jìn)一步深入，效能建設(shè)并未形成推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效的管理手段。

（二）機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。高校機(jī)關(guān)工作人員雖然身處高校，但是在工作方式和思維方法上具有一定的行政化屬性，容易形成事務(wù)性工作的思維定式，經(jīng)?！盀榱送瓿晒ぷ鞫ぷ鳌?，造成脫離服務(wù)對(duì)象，不能很好地站在全校師生的角度思考和解決問題。在工作中，極易出現(xiàn)重形式輕實(shí)效；重領(lǐng)導(dǎo)安排輕師生服務(wù)；重部門利益輕全校福祉等問題。這些問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是因?yàn)槿狈Ψ?wù)意識(shí)，因此，加強(qiáng)效能建設(shè)的基礎(chǔ)上應(yīng)注意加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)。

（三）機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)新思維有待強(qiáng)化。由于機(jī)關(guān)工作人員的工作特點(diǎn)，需要執(zhí)行既定的規(guī)章制度，導(dǎo)致他們習(xí)慣于套用已有的工作方法，創(chuàng)新意識(shí)和解決新問題的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)工作人員習(xí)慣于“照章辦事”，沉浸于僵化條文，容易出現(xiàn)生搬硬套，導(dǎo)致解決新問題力不從心；而且長期處于這樣的工作環(huán)境容易安于現(xiàn)狀，缺乏自我突破的意愿和動(dòng)力。因此，高校機(jī)關(guān)可以適時(shí)拿出“效能建設(shè)”這一有力武器，打破“安樂窩”，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作人員的創(chuàng)新活力。

（四）效能建設(shè)考評(píng)機(jī)制有待進(jìn)一步深化。機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要構(gòu)建長效機(jī)制。對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的初期階段涉及工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事流程、工作效率等表層性問題，可以通過宣傳教育、巡查整改等手段得以解決。但是效能建設(shè)后面還有更深層次的問題，比如職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效等牽涉教職工切身利益的問題，而這些問題的背后更是牽涉到校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等關(guān)乎學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大事。因此，需要構(gòu)建切實(shí)可行的考評(píng)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，提高考評(píng)結(jié)果的利用率和執(zhí)行度，真正通過效能考核推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的途徑

加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求，是一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要，因此，需要采取必要的措施進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）進(jìn)一步提升站位，高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)。高校機(jī)關(guān)是學(xué)校形象的一個(gè)窗口，同時(shí)也是學(xué)校黨的作風(fēng)的縮影，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，作風(fēng)建設(shè)制度化是一項(xiàng)重要課題，而機(jī)關(guān)效能建設(shè)則是這一重要課題的關(guān)鍵組成部分。因此，高校機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)效能建設(shè)引起高度重視，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)更加規(guī)范，更加高效地運(yùn)行，推進(jìn)師生關(guān)切問題的落實(shí)和學(xué)校事業(yè)的全面向前發(fā)展。重視現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員的再教育，鼓勵(lì)并引導(dǎo)相關(guān)人員參加具有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格要求，在其位，謀其職，打造一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的高素質(zhì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。

（二）不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)側(cè)面反映了黨員干部的黨性修養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高校機(jī)關(guān)黨委應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督保障的作用，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)水平，從思想層面打造出主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職，真心服務(wù)師生的良好氛圍。

機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)從自身做起，牢記為師生服務(wù)的初心。真正從細(xì)微處入手，從學(xué)校發(fā)展大局出發(fā)，把提高自身水平與提升機(jī)關(guān)效能結(jié)合起來，把促進(jìn)自身成長與推動(dòng)學(xué)校發(fā)展綁在一起，真心實(shí)意服務(wù)師生，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)卓越管理添柴盡力。

（三）打破思維定式牢籠，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路。在萬眾創(chuàng)新的新形勢(shì)下，創(chuàng)新不應(yīng)只是教學(xué)科研的專屬品，面對(duì)高校各項(xiàng)教育改革，高校機(jī)關(guān)的管理工作更呼喚和亟待改革創(chuàng)新。高校機(jī)關(guān)工作人員自身能力水平的高低對(duì)效能建設(shè)起著決定性作用。在高校辦學(xué)日益國際化、開放性的趨勢(shì)下，創(chuàng)新的思維和工作方式十分緊缺，因此，亟須激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的創(chuàng)新活力，依托創(chuàng)新的方法迅速突破與化解高校日益增長的全面發(fā)展需要和機(jī)關(guān)效能建設(shè)滯后之間的矛盾，切實(shí)為廣大師生提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（四）建立健全機(jī)關(guān)效能考評(píng)機(jī)制。當(dāng)前，機(jī)關(guān)效能考評(píng)缺乏切實(shí)有效的可量化的標(biāo)準(zhǔn)，而不完善的考評(píng)機(jī)制容易降低工作人員的積極性和主動(dòng)性。沒有可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工作人員缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，使效能建設(shè)難以長效實(shí)現(xiàn)。因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須構(gòu)建系統(tǒng)化的機(jī)制，全方位，多角度考評(píng)，激發(fā)工作人員的活力。但是，科學(xué)可行的考評(píng)機(jī)制需要不斷摸索，需要大家集思廣益，真正使考評(píng)機(jī)制成為促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升的利器。

四、結(jié)語

高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)對(duì)學(xué)校的改革、發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，機(jī)關(guān)效能建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。高校機(jī)關(guān)各職能部門和相關(guān)工作人員應(yīng)不斷提高工作效率，規(guī)范工作流程，提升服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。新形勢(shì)下“提升高校機(jī)關(guān)效能建設(shè)”這一命題仍需不斷地深入探究和實(shí)踐，真正通過高校機(jī)關(guān)改革，為廣大師生和高等教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更加高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。