新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作中教工黨支部設置的創(chuàng)新研究
——以皖西學院電信學院為例

文/皖西學院電子與信息工程學院 史晶晶 畢冉

新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作要求“黨建工作標桿院系”要嚴格做到“五個到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個有力”。教工黨支部建設是“黨建工作標桿院系”建設中至關重要的一部分。因為教工黨支部是教育、管理、監(jiān)督教工黨員的基本單元，肩負著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，具有貫徹落實黨的路線、方針、政策、團結帶領廣大教職工履行教書育人職責的重要作用。教育部黨組就教師黨支部建設的重要意義特別強調(diào)：“加強新形勢下高校教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義?！币虼耍钗鲗W院電信學院自獲得全省首批“黨建工作標桿院系”以來，對教工黨支部現(xiàn)狀進行調(diào)研，在此基礎上，對教工黨支部設置模式進行調(diào)整和創(chuàng)新，并取得了一定的成效。

一、教工黨支部的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）組織生活形式比較單一。自黨支部標準化建設開展以來，教工黨支部都能按照“三會一課”的要求開展組織生活，但是，組織生活開展形式上比較單一，以理論學習為主，兼具聽講座和作報告等形式，有時雖然組織到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，或者觀看微視頻、微黨課等活動，但是，大多數(shù)活動屬于完成規(guī)定動作，內(nèi)容單一、形式不夠豐富，缺乏教育的針對性，影響了教育效果。

（二）黨建和中心工作融合度不高。雖然，自“雙帶頭人”政策落實以后，教工支部大多數(shù)能夠圍繞中心抓黨建，但是，在思想上和機制上，“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象還不同程度地存在。依然存在黨建和中心工作“兩張皮”的錯誤思想。部分黨員對黨員身份的認同感不強，政治站位不高，對黨支部在引領發(fā)展中的重要作用認識不到位。認為教育教學科研是主業(yè)，黨建只是副業(yè)，通常在業(yè)務完成之后才開始忙黨建，對黨建在凝心聚力、推動發(fā)展中的重要作用認識不到位。

（三）以教研室為單位的支部設置需要進一步優(yōu)化。以教研室為單位的支部設置在教育教學、人才培養(yǎng)中起到很好的作用，但是，對于黨支部而言，應當找到支部在業(yè)務中的興趣點形成發(fā)展合力，探索如何使發(fā)展目標和黨建目標同向發(fā)力、互相促進從而推進重大任務，需要將這種支部設置模式進一步優(yōu)化。

二、教工黨支部設置模式的創(chuàng)新與實踐

（一）教工黨支部調(diào)整的目的。1.回歸抓黨建的初心使命。抓黨建不能忘記初心使命。黨建的最終目的是為了推動工作，要緊扣中心工作和重點任務抓黨建，不能就黨建抓黨建，造成黨建工作和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，致使黨建工作口號化、表面化，形式主義泛濫。不顧黨建工作的出發(fā)點和初心，不僅勞民傷財，而且還會嚴重削弱基層黨組織的凝聚力號召力、戰(zhàn)斗力和組織力。2.以問題為導向，進一步凝聚力量。發(fā)揮黨支部的牽引作用和黨員的帶頭作用，弘揚黨員的奉獻精神，群策群力解決制約學院和教職工個人發(fā)展的瓶頸問題，圍繞立德樹人的根本任務，深入推進“三全育人”綜合改革和課程思政建設，讓支部在教育發(fā)展中搭臺、黨員在第一線唱戲，實現(xiàn)黨建引領改革事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3.豐富黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)新黨建工作方法，促進黨建工作質量創(chuàng)優(yōu)。按照新時代黨的建設總要求和全省“黨建工作標桿院系”建設要求，創(chuàng)新拓展黨建工作思路，發(fā)揮示范引領帶動作用，進一步鞏固和提升學院黨建工作水平，推動黨建質量全面創(chuàng)優(yōu)、全面提升，促進黨建工作質量創(chuàng)優(yōu)。

（二）黨支部調(diào)整的政策依據(jù)。1.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二章第七條規(guī)定：“黨支部的調(diào)整和撤銷，一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準，也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報上級黨委組織部門備案。”2.《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（教黨〔2017〕41號）指出：“一般按院（系）內(nèi)設的教學、科研機構設置教師黨支部。積極適應高校組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式的新變化，不斷優(yōu)化教師黨支部設置，可根據(jù)實際需要，探索依托重大項目組、學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和機構等設置教師黨支部”。

（三）新教工黨支部的設置和工作目標。電信學院共有教工黨員47人。近年來，學院圍繞應用型高水平大學建設要求，扎實開展校地、校企產(chǎn)學研合作，大力推動專業(yè)特區(qū)、科研特區(qū)建設。根據(jù)黨建工作調(diào)研情況和改革發(fā)展攻堅克難的實際需要，學院黨委撤銷了原來以教研室為單位的教工支部設置模式，成立以重大項目組、創(chuàng)新團隊來設立教工支部的新模式。1.撤銷原有教工黨支部建制，設立科研特區(qū)、一流專業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個教工黨支部。2.組成黨員分別是：科研特區(qū)黨支部是博士、科研特區(qū)項目組。一流專業(yè)黨支部是一流專業(yè)建設項目組。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部是管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目指導教師。3.合理設立各教工黨支部的工作目標?？蒲刑貐^(qū)黨支部目標：以黨建促發(fā)展，科研工作邁上新臺階。2020年科研到賬經(jīng)費150萬。科研平臺：申報一個省級平臺；科研獎勵：2020年申報市廳級科研獎勵或行業(yè)協(xié)會獎；學科建設：完成計算機科學與技術專業(yè)重點學科建設。一流專業(yè)黨支部目標：順利通過省專業(yè)評估；電子、電信的教學評估。一個專業(yè)通過專業(yè)認證。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部目標：在藍橋杯、“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、單片機等AB類賽事中獲得1-2項國家級項目；在紅色逐夢之旅、大創(chuàng)項目獲得更多的省級項目。

（四）新教工黨支部的作風要求。1.黨支部不是簡單的工作任務劃分，更不是工作任務的承包，只是在學院攻堅克難過程中組織和牽引的側重點有所不同，各支部為了完成攻堅目標，需要根據(jù)實際情況，廣泛組織支部外黨員和非黨員教師積極參與。2.黨支部重新劃分不是給支部增添新的任務和負擔，而是要在黨內(nèi)組織生活中（“三會一課”、黨課、主題黨日等）注入更多的業(yè)務元素，真正體現(xiàn)圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。3.各黨支部依然要按照黨支部標準化建設要求做好日常黨建工作，要嚴肅黨內(nèi)政治生活，學院黨委將從制度層面和日常督察著手，加強對教工黨員的教育管理，堅決杜絕教工黨員無故不參加組織生活和在學院工作中不擔當、不作為、慢作為等消極現(xiàn)象。

三、教工黨支部設置新模式的啟示

“重大項目組、創(chuàng)新團隊”來設立教工支部的新模式推行一年以來，各黨支部在明確的工作目標指引下，凝心聚力、精誠合作，引領著學院廣大教職工圍繞著科研特區(qū)、一流專業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大發(fā)展任務通力合作、攻堅克難，推動學院事業(yè)大步發(fā)展。學科建設特色更加鮮明、綜合實力顯著提高，在學科隊伍、科研水平、服務地方經(jīng)濟建設能力等方面邁上新臺階。一年來，持續(xù)推進安徽省教育廳“特色植物資源大數(shù)據(jù)”工程技術研究中心建設；獲得“大別山特色資源信息化與智能裝備開發(fā)應用”科研創(chuàng)新特區(qū)校級培育建設。積極與六安市一谷一帶辦公室對接，中標“西山藥庫大數(shù)據(jù)平臺項目”；成立“皖西學院博微長安信創(chuàng)研究院”，獲贈企業(yè)軟硬件資產(chǎn)達500萬元。轉化科研成果5項；“無線環(huán)境感知關鍵技術研究”獲安徽省電子信息科技獎——自然科學獎二等獎。新模式下，黨建和發(fā)展實現(xiàn)了深度融合，作用日益顯著。

（一）強化學院內(nèi)涵建設，以組織建設帶動內(nèi)涵建設。要深入學習貫徹習近平總書記關于對高校工作提出的系列新思想新論斷新要求，要始終堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面，使教育領域成為黨領導的堅強陣地。要緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，結合專業(yè)、科研基礎條件，從學科專業(yè)服務對象出發(fā)，結合區(qū)位、政策、資源等優(yōu)劣勢，提出“黨建引領下的‘技術+X業(yè)務’”的應用型改革發(fā)展方向，深化相關技術的集成創(chuàng)新研究與應用，拓展科學研究內(nèi)容，提升學科建設和人才培養(yǎng)水平，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）堅持目標導向，不斷增強教工黨支部的活力。為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人是高等教育的三個核心問題，高校要一如既往地堅守意識形態(tài)陣地，深刻理解堅持以人民為中心發(fā)展教育的價值追求。教工黨支部要全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，完善目標任務，通過黨建推動“科研團隊、平臺建設、學科建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展”四大重點工作建設，將“三會一課”、黨日活動與其結合，不斷增強教工黨支部的活力，促進黨建和業(yè)務相融合，推動學院改革發(fā)展。