壯麗四十年 闊步新時(shí)代
——我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年總結(jié)

編者按

近日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在我會(huì)呈報(bào)的“我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年總結(jié)”上批示:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督是財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要組成部分。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建暨行業(yè)改革發(fā)展四十年來(lái)，始終緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線(xiàn)，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，不斷深化行業(yè)法律制度、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍、事務(wù)所治理、質(zhì)量監(jiān)管、國(guó)際發(fā)展、信息化和組織體系建設(shè)，以行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的成效，促進(jìn)了行業(yè)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，服務(wù)了改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益。希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，深入推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)，著力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升行業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量”?，F(xiàn)將總結(jié)全文刊發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奠基。1980年，為適應(yīng)改革開(kāi)放發(fā)展進(jìn)程和吸引外資的需要，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建。2020年是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，先后30余次對(duì)行業(yè)作出重要指示批示和論述，成為行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和基本遵循。40年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷重視下，在財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為主題，以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)，取得了輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國(guó)家治理體系的重要力量，財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，高端服務(wù)業(yè)的重要門(mén)類(lèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重要的決策支持，新社會(huì)組織黨建的一面旗幟。

一、四十年來(lái)行業(yè)發(fā)展主要成就

行業(yè)恢復(fù)重建40年來(lái)，堅(jiān)持以黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的指示批示為遵循，以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以做強(qiáng)做大、人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國(guó)際趨同、新業(yè)務(wù)拓展和信息化五大發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，不斷深化行業(yè)法律制度、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍、事務(wù)所治理、質(zhì)量監(jiān)管、國(guó)際發(fā)展、信息化和組織體系建設(shè)，行業(yè)發(fā)展取得顯著成就。

（一）法制建設(shè)不斷完善，構(gòu)建起行業(yè)的“四梁八柱”

完善的法制體系是行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的重要保障。法制建設(shè)伴隨著行業(yè)恢復(fù)重建與改革發(fā)展不斷前行。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，正式啟用了“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”這一名稱(chēng)。1986年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、處罰等內(nèi)容做了明確規(guī)定，是新中國(guó)第一部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理行政法規(guī)。1993年10月，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格取得、事務(wù)所設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、法律責(zé)任，以及協(xié)會(huì)職責(zé)作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，成為行業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

行業(yè)還持續(xù)跟蹤相關(guān)國(guó)家和地區(qū)行業(yè)法制發(fā)展動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注并積極參與《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》《證券法》《公司法》《合伙企業(yè)法》《企業(yè)破產(chǎn)法》《反洗錢(qián)法》以及最高法《關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》等20余部行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂工作，形成行業(yè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用、體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)價(jià)值的制度保障。

目前，行業(yè)共有相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)范22類(lèi)300余件600多萬(wàn)字，構(gòu)成了涵蓋考試、注冊(cè)、培訓(xùn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等在內(nèi)的全流程法規(guī)制度體系，形成了行業(yè)法制建設(shè)“四梁八柱”。

（二）建成高質(zhì)量職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)保持國(guó)際趨同

高質(zhì)量的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是注冊(cè)會(huì)計(jì)師規(guī)范執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)行為的準(zhǔn)則，衡量執(zhí)業(yè)質(zhì)量的準(zhǔn)繩。1991年起，先后發(fā)布檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則等7項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先后制定6批48個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。2005年，準(zhǔn)則國(guó)際趨同成為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，發(fā)布了與國(guó)際趨同的審計(jì)準(zhǔn)則，2009年，發(fā)布了與國(guó)際趨同的職業(yè)道德守則。此后，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)保持與國(guó)際動(dòng)態(tài)趨同。

目前，已經(jīng)形成以審計(jì)準(zhǔn)則為核心的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系、以職業(yè)道德守則為核心的職業(yè)道德守則體系和以質(zhì)量管理準(zhǔn)則為核心的事務(wù)所質(zhì)量管理體系，包括51項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則、6項(xiàng)職業(yè)道德守則、2項(xiàng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量管理準(zhǔn)則，以及130余項(xiàng)問(wèn)題解答和實(shí)務(wù)指引。中國(guó)在準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面的努力得到了世界銀行等多方的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，可供其他國(guó)家效仿”。準(zhǔn)則國(guó)際趨同使得我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)外同行處于同一話(huà)語(yǔ)體系和技術(shù)平臺(tái)，為行業(yè)服務(wù)中國(guó)企業(yè)走出去和“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）人才建設(shè)步入科學(xué)軌道，打造國(guó)內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試和梯次化行業(yè)人才隊(duì)伍

注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試是行業(yè)人才選拔的重要制度安排。1986年，國(guó)務(wù)院頒布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，明確規(guī)定采取考試和考核相結(jié)合的方式授予注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。1991年，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度并首次舉辦考試。1994年起先后向港澳臺(tái)地區(qū)居民及外國(guó)籍公民開(kāi)放考試，在港澳和比利時(shí)布魯塞爾設(shè)立考場(chǎng)。2009年，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和國(guó)際通行慣例，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為專(zhuān)業(yè)、綜合兩個(gè)階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試，完成考試組織管理制度改革。2015年以來(lái)，圍繞考試的職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，健全以命題為核心的考試質(zhì)量保證制度體系和管理機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)考試制度改革的整體效應(yīng)。2020年，面臨新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，平穩(wěn)順利完成160萬(wàn)人的考試組織工作。目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試已成功舉辦29次，累計(jì)746萬(wàn)人次報(bào)名參加，30余萬(wàn)人取得全科合格證書(shū)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已成為規(guī)模較大、社會(huì)關(guān)注度較高、影響力較廣的國(guó)家級(jí)職業(yè)資格考試之一。

專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍是行業(yè)的第一資源。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)行業(yè)人才發(fā)展給予高度重視和大力支持。1994年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作的會(huì)議紀(jì)要》，成立由財(cái)政部等8部委組成的注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建3個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)培訓(xùn)中心（后建成3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院），先后在23所高校設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向。2005年，中注協(xié)啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。逐步建立起以人才工作指導(dǎo)意見(jiàn)、勝任能力指南、繼續(xù)教育制度等為核心的人才培養(yǎng)制度框架；以中注協(xié)為龍頭、地方注協(xié)為樞紐、事務(wù)所為主體、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院為平臺(tái)的多層次人才培養(yǎng)體系；以高端人才為示范、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中堅(jiān)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校學(xué)生為后備的行業(yè)人才梯隊(duì)。

（四）事務(wù)所治理建設(shè)向規(guī)范化發(fā)展，為事務(wù)所健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

事務(wù)所是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的主體。為推動(dòng)事務(wù)所治理建設(shè)向規(guī)范發(fā)展，40年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)陸續(xù)開(kāi)展事務(wù)所脫鉤改制、加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理和推動(dòng)大中型事務(wù)所轉(zhuǎn)制等工作。

行業(yè)恢復(fù)重建初期，事務(wù)所掛靠于黨政企事業(yè)單位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，這種管理體制的弊病日益顯現(xiàn)。由掛靠單位管理事務(wù)所的人財(cái)物，使事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為不同程度受到干預(yù)，影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和積極性。為此，1998年至1999年，通過(guò)推動(dòng)事務(wù)所脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)了事務(wù)所與掛靠單位在“人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)”四個(gè)方面的徹底脫鉤，改制成為以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體發(fā)起設(shè)立的獨(dú)立市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。

事務(wù)所脫鉤改制后，內(nèi)部治理發(fā)生了根本改變，為適應(yīng)公司法和合伙企業(yè)法的要求，考慮行業(yè)的特殊規(guī)律，陸續(xù)提出針對(duì)合伙制和有限責(zé)任制事務(wù)所的協(xié)議范本和章程范本，制定發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引》，全面指導(dǎo)事務(wù)所建立風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開(kāi)透明、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。

2010年，為破解事務(wù)所發(fā)展瓶頸，參考發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的通行慣例，財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，推動(dòng)大中型事務(wù)所全面轉(zhuǎn)向特殊普通合伙制，并陸續(xù)配套有關(guān)規(guī)定和協(xié)議范本，目前，全國(guó)共有936家特殊普通合伙制事務(wù)所（含分所）。

（五）執(zhí)業(yè)質(zhì)量有效提升，構(gòu)建起全環(huán)節(jié)全鏈條的行業(yè)監(jiān)管體系

執(zhí)業(yè)質(zhì)量是行業(yè)生存發(fā)展的生命線(xiàn)。制度恢復(fù)重建初期，通過(guò)制發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法、任職資格檢查辦法、事務(wù)所審批和監(jiān)督辦法、分所設(shè)立辦法等制度，建立了行業(yè)管理規(guī)范體系。針對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列的上市公司財(cái)務(wù)舞弊和審計(jì)失敗事件和事務(wù)所管理混亂等問(wèn)題，1993年和1997年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)兩次開(kāi)展清理整頓工作，并確定了“清師、清所、清業(yè)務(wù)”“三清”任務(wù)。共撤銷(xiāo)注銷(xiāo)事務(wù)所520家，撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)1474家，處罰事務(wù)所1181家，清理執(zhí)業(yè)人員4871人，處罰違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)人員2748名。有效整頓了隊(duì)伍，規(guī)范了秩序，為行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2004年起，不斷完善以上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)的年報(bào)審計(jì)監(jiān)管路徑，以教育提高和懲戒警示為目標(biāo)的事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、懲戒和申訴制度，以專(zhuān)業(yè)勝任能力為導(dǎo)向的任職資格檢查制度，初步建立起行業(yè)自律監(jiān)管與行政監(jiān)管聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，形成全環(huán)節(jié)全鏈條的行業(yè)監(jiān)管體系。

目前，各級(jí)注協(xié)共檢查事務(wù)所22028家次（含分所），累計(jì)懲戒事務(wù)所2763家次、注冊(cè)會(huì)計(jì)師5635人次。在2010-2019年度的上市公司年報(bào)審計(jì)期間，先后107批次約談證券資格事務(wù)所153家次，涉及上市公司163家次。2011年以來(lái)，各級(jí)注協(xié)通過(guò)實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查，共清理不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師14102人次。事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍整體勝任能力得到了有效保持和持續(xù)提升。

（六）國(guó)際合作向深度發(fā)展，行業(yè)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升

積極打造行業(yè)國(guó)際合作交流平臺(tái)，利用國(guó)際資源和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中注協(xié)先后于1996年和1997年加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(CAPA)和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)。2002年在中國(guó)香港舉辦的第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基出席并發(fā)表講話(huà)，極大提升了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際影響力。

目前，有70余家事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司或在境外設(shè)立分支、成員聯(lián)系機(jī)構(gòu)，有3家自主品牌事務(wù)所進(jìn)入國(guó)際權(quán)威排行的前20名。中注協(xié)累計(jì)派出和推薦37人次在國(guó)際和區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織中任職，積極參與重大國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)決策和規(guī)則制定。中注協(xié)與50多家境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織建立了友好交往關(guān)系，簽署30余項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，在考試、培訓(xùn)、信息化等領(lǐng)域進(jìn)行密切交流與廣泛合作，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)際會(huì)計(jì)界的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。

（七）信息化建設(shè)完成基礎(chǔ)布局，開(kāi)啟行業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，已經(jīng)成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新支撐和新動(dòng)力。2010年，提出行業(yè)信息化戰(zhàn)略。2011年起，陸續(xù)出臺(tái)行業(yè)信息化建設(shè)的總體方案、發(fā)展規(guī)劃、工作促進(jìn)方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，明確了行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，有效指導(dǎo)了行業(yè)信息化建設(shè)實(shí)踐。

目前，行業(yè)信息化建設(shè)取得了階段性成果。基本建成了全國(guó)注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)。2013年起為全行業(yè)提供法律法規(guī)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)在線(xiàn)服務(wù)。全國(guó)92%的大型事務(wù)所建成了審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)；76%的大型事務(wù)所在日常工作中采用了內(nèi)部管理和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；部分大型事務(wù)所已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)機(jī)器人流程自動(dòng)化（RPA）工具、智能文檔審閱平臺(tái)、共享中心等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿信息技術(shù)的融合應(yīng)用。在考務(wù)管理、注冊(cè)管理、行業(yè)財(cái)務(wù)等方面全部或部分實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)信息化，建成了中注協(xié)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，行業(yè)信息系統(tǒng)達(dá)到國(guó)家等級(jí)保護(hù)三級(jí)水平。

（八）行業(yè)組織體系建設(shè)逐步完善，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

注協(xié)作為承擔(dān)行業(yè)管理和服務(wù)職能的法定組織，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的職能作用。1988年11月，中注協(xié)成立，標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建走上新的起點(diǎn)。1995年，中注協(xié)與中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合，組成新的中注協(xié)，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)一法律規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)發(fā)展新局面。2004年，中注協(xié)“四代會(huì)”完善了以理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)為核心的決策組織體系，以會(huì)員為中心的行業(yè)管理服務(wù)體系，以及以秘書(shū)處為主體的注協(xié)執(zhí)行體系。2018年，中注協(xié)“六代會(huì)”組建了第一屆監(jiān)事會(huì)，健全了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，豐富了行業(yè)組織治理結(jié)構(gòu)。

目前，中注協(xié)理事會(huì)下設(shè)11個(gè)專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)，內(nèi)設(shè)部室15個(gè)。全國(guó)共有31個(gè)省區(qū)市注協(xié)。中注協(xié)連續(xù)榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”等稱(chēng)號(hào)，多次被評(píng)為5A等級(jí)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。中注協(xié)黨委“五對(duì)接”工作法被確定為中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織12個(gè)典型支部工作法之一，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)宣傳推廣。

（九）行業(yè)黨的建設(shè)碩果累累，成為社會(huì)組織黨建的一面旗幟

黨中央高度重視社會(huì)組織黨建工作。2009年，中組部、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，推進(jìn)指導(dǎo)行業(yè)黨建工作，同年成立行業(yè)黨委，成為第一家全國(guó)性行業(yè)組織黨委。2010年實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成了行業(yè)黨建工作常態(tài)化制度化機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)事務(wù)所黨組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升事務(wù)所黨組織組織力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的主題年活動(dòng)機(jī)制，先后圍繞誠(chéng)信文化、人才隊(duì)伍、國(guó)際化建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量提升、職業(yè)化建設(shè)等開(kāi)展主題年活動(dòng)。同時(shí)，探索建立行業(yè)政治工作體系，依托行業(yè)黨建，一體推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和共青團(tuán)工作。

截至目前，全行業(yè)共有事務(wù)所9600余家，從業(yè)人員超過(guò)40萬(wàn)人，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師11萬(wàn)人，2019年行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入超1100億元，有50家事務(wù)所收入超過(guò)1億元，15家超過(guò)10億元。

二、四十年來(lái)行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)主要貢獻(xiàn)

隨著行業(yè)隊(duì)伍和規(guī)模的不斷壯大，行業(yè)服務(wù)能力和水平不斷提高、服務(wù)體對(duì)象不斷拓展、服務(wù)領(lǐng)域不斷豐富、誠(chéng)信水平不斷提升，行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的貢獻(xiàn)也突出顯現(xiàn)。40年來(lái)，行業(yè)與改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)完善同生互動(dòng)，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，服務(wù)國(guó)家誠(chéng)信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，服務(wù)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，社會(huì)組織黨的建設(shè)探索實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

（一）與改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)同生互動(dòng)

從改革開(kāi)放初期服務(wù)三資企業(yè)，服務(wù)資本市場(chǎng)，再到以服務(wù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)改革；從服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到服務(wù)財(cái)稅體制改革，再到服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)完善的全部發(fā)展歷程，都凝聚了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的奉獻(xiàn)，都留下了注冊(cè)會(huì)計(jì)師奮斗的足跡。

截至目前，行業(yè)服務(wù)三資企業(yè)997,254家，涉及外資 22,002.42億美元。行業(yè)為4038家公司實(shí)現(xiàn)A股發(fā)行上市及后續(xù)融資提供審計(jì)服務(wù)，累計(jì)籌資額達(dá)156546.2825億元。行業(yè)服務(wù)新三板公司1.1萬(wàn)余家，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)公司3.8萬(wàn)余家。行業(yè)累計(jì)為8.5萬(wàn)余只債券的發(fā)行提供審計(jì)服務(wù)，涉及金額達(dá)1,302,466.77億元，其中，金融機(jī)構(gòu)債券537,200.22億元；企業(yè)及公司債券179,015.33億元；中期票據(jù)及短期融資券419,438.00億元；其他債券166,813.23億元。行業(yè)累計(jì)為83,191宗并購(gòu)交易提供審計(jì)及盡職調(diào)查等相關(guān)服務(wù)，累計(jì)涉及并購(gòu)金額達(dá)679,192億元。

（二）為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航

資本市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的要素市場(chǎng)。資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局，保障資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展一直是行業(yè)的著力點(diǎn)。多年來(lái)，行業(yè)通過(guò)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定，也有效維護(hù)了國(guó)家和公眾利益。

據(jù)研究，每1元審計(jì)費(fèi)帶來(lái)的審計(jì)調(diào)整約為145元。1993年以來(lái)，事務(wù)所為上市公司出具年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的非標(biāo)審計(jì)意見(jiàn)總體呈上升趨勢(shì)，在2019年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，事務(wù)所共出具非標(biāo)意見(jiàn)274家，出具否定意見(jiàn)1家，占上市公司總數(shù)的7%，比2018年數(shù)量增長(zhǎng)25%，比2017年增長(zhǎng)2倍多。行業(yè)在保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面扮演著不可替代的角色。

（三）向服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全覆蓋的方向大步邁進(jìn)

為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更好地服務(wù)國(guó)家建設(shè)，40年來(lái)，行業(yè)不斷提升服務(wù)功能，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。在服務(wù)功能上，行業(yè)服務(wù)從傳統(tǒng)的驗(yàn)資、審計(jì)等法定職能服務(wù)，不斷向其他新型鑒證服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)拓展。目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)579項(xiàng)，其中鑒證服務(wù)業(yè)務(wù)363項(xiàng)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)216項(xiàng)。初步形成行業(yè)鑒證功能不斷深化、增信功能穩(wěn)步推進(jìn)、增值功能大力拓展的基本格局。在服務(wù)領(lǐng)域上，行業(yè)的服務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域拓展。向財(cái)政資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)、PPP項(xiàng)目、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共產(chǎn)品定價(jià)、社區(qū)管理、低保補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、低碳減排等領(lǐng)域拓展延伸。

行業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面與精準(zhǔn)相結(jié)合，圍繞黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)。會(huì)同有關(guān)地方政府和部門(mén)陸續(xù)創(chuàng)建了14個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，發(fā)揮行業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局中的專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚效應(yīng)；在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，深度參與扶貧資金審核；在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，290余家事務(wù)所為中國(guó)企業(yè)在全球設(shè)點(diǎn)布局鋪路搭橋；在服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)中，超過(guò)1000家事務(wù)所全方位多角度參與；在全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)支出領(lǐng)域的資金使用、效益監(jiān)督上發(fā)揮了重要作用。行業(yè)服務(wù)正朝著“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全覆蓋的方向大步邁進(jìn)。

（四）為國(guó)家誠(chéng)信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終把誠(chéng)信建設(shè)作為職業(yè)道德的基石、專(zhuān)業(yè)精神的內(nèi)核、專(zhuān)業(yè)信仰的高地，作為行業(yè)生存與發(fā)展的生命線(xiàn)。行業(yè)始終秉承獨(dú)立、客觀、公正的專(zhuān)業(yè)立場(chǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的專(zhuān)業(yè)風(fēng)尚。40年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)鑒證、司法鑒證服務(wù)于政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信，成為國(guó)家誠(chéng)信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)的有力支撐；注冊(cè)會(huì)計(jì)師在揭露財(cái)務(wù)舞弊、揭示財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、擠出資產(chǎn)和利潤(rùn)水分，提高財(cái)務(wù)信息的可靠性，降低社會(huì)交易成本，在促進(jìn)社會(huì)形成誠(chéng)信守信氛圍等方面發(fā)揮積極作用。

行業(yè)一直倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)信、進(jìn)取、專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)的文化，高度重視職業(yè)道德建設(shè)和誠(chéng)信制度建設(shè)，將誠(chéng)信建設(shè)貫穿行業(yè)建設(shè)全過(guò)程、覆蓋行業(yè)發(fā)展全方位。2002年，將行業(yè)人才建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等各項(xiàng)工作納入誠(chéng)信建設(shè)框架，建立行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)布《誠(chéng)信建設(shè)綱要》，實(shí)施新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓制度。2009年發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》，打造誠(chéng)信文化實(shí)踐樣本。建成行業(yè)史料陳列館，打造誠(chéng)信文化建設(shè)教育基地。2012年以來(lái)，行業(yè)將“主題主線(xiàn)”重要論述作為發(fā)展的指南，確立了以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)的發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，使行業(yè)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)國(guó)家誠(chéng)信體系和社會(huì)信用體系的排頭兵。行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)成為國(guó)家誠(chéng)信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分和支撐力量。

（五）為國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)行業(yè)力量

人才是第一資源，是強(qiáng)國(guó)之基、立國(guó)之本。行業(yè)在人才培養(yǎng)上樹(shù)立大局觀，堅(jiān)持立足行業(yè)，面向全國(guó)。40年來(lái)，行業(yè)形成一套內(nèi)容完備的人才建設(shè)制度體系，形成一套科學(xué)規(guī)范的人才選拔培養(yǎng)體系，形成一支高端人才為引領(lǐng)、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員為中堅(jiān)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校后備人才和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名人員為后備的梯次化人才隊(duì)伍。為國(guó)家人才戰(zhàn)略輸送了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

目前，共有16批520名全國(guó)行業(yè)高端人才，成為引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的領(lǐng)頭雁；共有在事務(wù)所工作的11萬(wàn)名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和40余萬(wàn)名從業(yè)人員，成為社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的生力軍；有4.32萬(wàn)名注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校畢業(yè)生和746萬(wàn)名注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)考人員，成為行業(yè)未來(lái)發(fā)展和國(guó)家人才建設(shè)的后備力量。行業(yè)向國(guó)家輸送了30余萬(wàn)名擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)人員，在國(guó)家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，放大了行業(yè)人才價(jià)值，成為“搞好中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作需要30萬(wàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師”的最好注腳。行業(yè)人才隊(duì)伍已經(jīng)成為國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量。

（六）為社會(huì)組織黨的建設(shè)探索新路

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委是第一家全國(guó)性中介組織黨委，從2009年成立伊始，不到1年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨建工作在行業(yè)的全覆蓋；理順了行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系；創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制；并創(chuàng)造了堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持協(xié)會(huì)管理職能與行業(yè)黨建相結(jié)合，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相融合，堅(jiān)持“省級(jí)抓、抓省級(jí)”“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，堅(jiān)持依靠廣大黨員從業(yè)人員的“五堅(jiān)持”行業(yè)黨建基本經(jīng)驗(yàn)。圍繞黨建工作和行業(yè)發(fā)展主題，開(kāi)展了“質(zhì)量管理提升年”等10個(gè)“主題年”活動(dòng)，在充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展政治引領(lǐng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨與行業(yè)組織的深度融合，探索出一條社會(huì)組織黨建的新路，使行業(yè)黨建成為社會(huì)組織黨建的一面旗幟。

目前，行業(yè)有事務(wù)所黨組織3601家、黨員48484人，在十三屆全國(guó)人大和政協(xié)換屆中，行業(yè)有3人當(dāng)選全國(guó)人大代表，7人當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，其中1人當(dāng)選全國(guó)政協(xié)常委。目前，行業(yè)共有829人次擔(dān)任全國(guó)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，較上一屆增長(zhǎng)1倍多。此外，還有1人當(dāng)選黨的十九大代表，1人當(dāng)選十八屆團(tuán)中央委員。

三、四十年來(lái)行業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是行業(yè)發(fā)展的根本保證。黨政軍民學(xué)、東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)強(qiáng)大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，強(qiáng)大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更需要有強(qiáng)有力黨的領(lǐng)導(dǎo)。在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理與發(fā)展的一大政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是符合我國(guó)實(shí)際的行之有效的行業(yè)治理模式。

二是始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題，是行業(yè)發(fā)展的基本遵循。注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)監(jiān)督體系重要的制度安排。服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題既是行業(yè)的神圣使命，也是行業(yè)發(fā)展的基本遵循。實(shí)踐證明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)只有不斷適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，才能在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共生互動(dòng)中相得益彰，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化。

三是始終堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)這條主線(xiàn)，是行業(yè)發(fā)展的靈魂基石。誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的靈魂與基石。實(shí)踐證明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)只有始終堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)這條主線(xiàn)，將誠(chéng)信理念貫穿到行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，將誠(chéng)信建設(shè)覆蓋行業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域工作，不斷增進(jìn)市場(chǎng)和公眾對(duì)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)倚重和道德信賴(lài)，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是始終堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，是行業(yè)發(fā)展的立業(yè)之本。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是以智力密集型為標(biāo)志的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路是行業(yè)發(fā)展的立業(yè)之本。能不能與時(shí)俱進(jìn)地解決好專(zhuān)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。實(shí)踐證明，推動(dòng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)揮好人才第一資源的核心作用，以人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化推動(dòng)行業(yè)服務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)化，不斷提升行業(yè)服務(wù)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是始終堅(jiān)持順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和改革發(fā)展需要，是行業(yè)發(fā)展的科學(xué)路徑。只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)，實(shí)踐證明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)只有積極探索與把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以體制機(jī)制的創(chuàng)新激發(fā)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的活力，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六是始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是行業(yè)發(fā)展的力量源泉。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。實(shí)踐證明，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全行業(yè)的創(chuàng)新激情，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，才能永葆活力，贏得未來(lái)。

七是始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，是行業(yè)發(fā)展的基本方針。會(huì)計(jì)是國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，會(huì)計(jì)領(lǐng)域是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的市場(chǎng)之一。短短40年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)獲得跨越式發(fā)展，得益于對(duì)外開(kāi)放的政策與戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，堅(jiān)持立足國(guó)情、放眼世界，堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、充分利用國(guó)際資源，積極吸收先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)方法，是行業(yè)發(fā)展的基本方針。

八是始終堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃，是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于事業(yè)發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性的推動(dòng)與引領(lǐng)作用。針對(duì)行業(yè)發(fā)展不同階段、不同形勢(shì)、不同目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)制定調(diào)整和完善戰(zhàn)略規(guī)劃，才能有效避免走彎路，才能確保行業(yè)發(fā)展更加科學(xué)有序，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。

全面總結(jié)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷程，客觀分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)識(shí)到，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同人民群眾的期待相比、同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要相比、同中央領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在不小的差距。

下一步，我們將在認(rèn)真總結(jié)行業(yè)四十年來(lái)工作和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行業(yè)的重要論述為指導(dǎo)，深入分析新時(shí)代新階段行業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，深刻把握新時(shí)代行業(yè)發(fā)展變化特征、趨勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)自律性、公正性和專(zhuān)業(yè)性，以專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，著力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上再立新功。