中國注冊會計師協(xié)會2020年工作報告

各位理事：

現(xiàn)在，向理事會報告中注協(xié)2020年的工作開展情況和2021年工作總體思路及要點。請予審議。

2020年，在財政部黨組的堅強領導下，中注協(xié)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記關于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要論述為指導，統(tǒng)籌做好疫情防控和行業(yè)發(fā)展各項工作，圓滿完成年度工作任務。重點開展了以下工作：

一、積極應對和化解疫情對行業(yè)的影響

及早研究部署疫情防控。1月23日，中注協(xié)成立疫情防控領導小組，建立疫情防控聯(lián)絡機制和“零報告”制度，制定實施疫情防控工作方案。中注協(xié)黨委和疫情防控領導小組先后召開18次專題會議研究部署落實疫情防控工作，制發(fā)專項通知、方案、工作提示、指導意見、慰問信等22個。1月24日除夕，發(fā)布《致中國注冊會計師協(xié)會廣大會員及從業(yè)人員的信》，引導會員和從業(yè)人員正確認識對待疫情，掌握科學防護知識和方法，維護身體健康和生命安全，及時報告疫情動態(tài)。

深入研究解決行業(yè)工作面臨的疫情沖擊影響。針對年初疫情防控導致審計工作無法正常開展、年度審計報告不能按期出具等問題，及時與證監(jiān)會、國資委等部門溝通調整年報工作事項取得有效進展，并對會計師事務所落實疫情防控要求、妥善調整審計工作計劃作出提示。針對新冠肺炎疫情可能使實施常規(guī)審計程序受到限制的情況，專門發(fā)布了《關于在新冠肺炎疫情下執(zhí)行審計工作的指導意見》，為會計師事務所在疫情防控情況下執(zhí)行審計工作提供技術指引。

推進行業(yè)復工復產(chǎn)和常態(tài)化疫情防控。印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和注冊會計師行業(yè)工作的通知》《關于做好常態(tài)化疫情防控和創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展舉措兩手抓兩促進的通知》。在注冊會計師考試、注冊年檢、繼續(xù)教育、會費等方面，制定實施幫扶和便利會員的具體工作措施。關懷幫助感染新冠肺炎的行業(yè)從業(yè)人員，向每名患者致送慰問信，并給予每人3000元補助。

據(jù)不完全統(tǒng)計，31個省區(qū)市行業(yè)各級黨組織、注協(xié)共組織事務所及其黨組織捐款5254萬元、捐物127萬余件套，捐獻價值約269萬元的食品、藥品等物資。

二、做好紀念制度恢復重建40周年、規(guī)劃編制和應對新《證券法》實施三項重點工作

開展紀念注冊會計師制度恢復重建暨行業(yè)改革發(fā)展40周年工作。印發(fā)實施工作方案，指導地方注協(xié)和事務所開展紀念活動。制作行業(yè)發(fā)展40年宣傳片。舉辦行業(yè)大講堂專題講座，邀請行業(yè)老領導、事務所負責人講述行業(yè)歷史。聯(lián)合中國會計報組織開展“壯麗四十年 闊步新時代”主題征文活動，刊發(fā)征文45篇。聯(lián)合中國財政雜志社開展“財政廳局長談注冊會計師制度40年”，編發(fā)文章18篇?？偨Y行業(yè)40年改革發(fā)展成就經(jīng)驗，編寫了《壯麗四十年 闊步新時代——我國注冊會計師制度恢復重建40周年總結》，劉昆部長對總結作出批示。隆重召開紀念注冊會計師制度恢復重建暨行業(yè)改革發(fā)展40周年座談會，劉昆部長、程麗華副部長出席講話，在行業(yè)引起熱烈反響。

編制行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及信息化建設規(guī)劃。印發(fā)實施規(guī)劃編制工作方案，完成行業(yè)發(fā)展“十三五”和信息化建設規(guī)劃實施評估工作。秉持“開門編規(guī)劃”的原則，面向行業(yè)內外公開征集意見。舉辦10場線上和線下專家討論會、調研座談會，分別在深圳、上海、北京等地聽取事務所代表、地方注協(xié)的意見建議和建設需求，形成調研報告和問題清單。對標《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，起草形成了行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和信息化建設規(guī)劃初稿。

積極應對新《證券法》實施。制定中注協(xié)應對新《證券法》實施工作方案，完成落實16項任務措施。推進行政監(jiān)管和行業(yè)自律有機融合、有效協(xié)同，與部監(jiān)督評價局共同制發(fā)《加強注冊會計師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》。制定發(fā)布《關于加強從事證券服務業(yè)務會計師事務所執(zhí)業(yè)質量自律監(jiān)管的意見》，研究擬訂修訂相關配套監(jiān)管制度。會同會計司召開持續(xù)提升會計師事務所審計質量座談會。構建以質量為導向的事務所綜合評價和《會計師事務所綜合評價和排名辦法》，發(fā)布《2019年度綜合評價前100家會計師事務所信息》。針對新《證券法》實施，組織注冊會計師民事責任的課題研究。

三、順利完成2020年注冊會計師考試工作

深入推進考試質量保證體系改革。加大對考試大綱和命題質量等重大問題的研究和執(zhí)行力度。增設考試大綱和輔導教材每科獨立審稿人。充分利用往年試卷分析數(shù)據(jù)，提高試題內容的科學性、描述的規(guī)范性和測試的區(qū)分度。優(yōu)化命題專家遴選方式，吸收更多的專業(yè)人士加入考試命題專家隊伍。

持續(xù)優(yōu)化考試服務工作。結合疫情防控實際情況，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上“一站式”報名機制，首次實現(xiàn)國家級職業(yè)資格考試報名審核全程“零接觸”。繼續(xù)保持與公安、教育等相關單位或部門的溝通，確保報名順利進行和考生信息安全。報名期間，安排專人解答考生電話和郵件咨詢。通過網(wǎng)站、微信公眾號、短信等方式，加大對考試報名的宣傳、解讀和提醒力度。針對上海、深圳等127個考區(qū)報考考生人數(shù)較多的問題，優(yōu)化考場自動編排方案，對會計、經(jīng)濟法和稅法三個科目實施兩場考試。

扎實做好考試組織實施。疫情防控和機位落實是今年考試工作的重中之重。為做到能考盡考，先后印發(fā)《關于切實做好2020年注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作的通知》《關于調整2020年注冊會計師全國統(tǒng)一考試相關組織安排的通知》《關于疫情防控常態(tài)化形勢下做好考試工作的指導意見》。責成機考服務公司從講政治的高度，嚴格執(zhí)行疫情防控措施。針對北京、新疆作出取消考試決定，協(xié)助地方考辦做好應對，積極穩(wěn)妥處置考生來信來訪。妥善辦理港澳臺外考區(qū)、歐洲考區(qū)，以及北京和新疆考區(qū)考生的退費和有效成績延長。2020年，綜合階段出考3.3萬人，專業(yè)階段出考158.4萬科次。

四、圓滿完成年度繼續(xù)教育培訓任務

做好注冊會計師繼續(xù)教育工作。印發(fā)實施《2020年注冊會計師培訓計劃》。積極應對疫情影響，增設“專家訪談互動答疑在線直播”和“網(wǎng)絡課堂（錄播）”網(wǎng)絡培訓方式，面授類培訓根據(jù)疫情形勢動態(tài)調整培訓方式。圍繞新《證券法》實施、遠程審計工作指引等熱點難點，舉辦8期在線直播課堂。2020年，中注協(xié)舉辦各類培訓班63期，培訓總量達62199人次。全行業(yè)共舉辦各類培訓班1512個，培訓總量達347644人次。其中，注冊會計師235218人次、非執(zhí)業(yè)會員215947人次。

持續(xù)深化行業(yè)高端人才培養(yǎng)和使用。發(fā)布實施中注協(xié)會員培養(yǎng)（高端班）方案，選拔35名高端班學員,并組織首期培訓。完成行業(yè)高端人才金融審計方向四期29人畢業(yè)考核。組織參加全國高端會計人才第十五次聯(lián)合集中培訓，舉辦行業(yè)高端人才第五次聯(lián)合培訓。高端人才反哺行業(yè)取得新成效，組織推薦了40余人為各類培訓班授課90余次，19人參與行業(yè)國際事務相關工作，10人參加執(zhí)業(yè)質量檢查，23人參加準則翻譯工作，3人參加行業(yè)青年專家服務團活動。

深入開展行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作。因疫情因素影響，無法實施2020年度注冊會計師專業(yè)方向院校學生境外實習項目，制定境外實習轉境內和征集課程等應急方案。與特許公認會計師公會（ACCA）聯(lián)合舉辦2020年度注冊會計師專業(yè)方向院校師資高端研修班。

五、持續(xù)推進專業(yè)標準國際趨同工作

與時俱進完善審計準則體系和相關實務指引。修訂（制訂）發(fā)布會計師事務所質量管理相關的3項準則（業(yè)務質量管理、項目質量復核、對財務報表審計實施的質量管理）。修訂發(fā)布中國注冊會計師職業(yè)道德守則。制定發(fā)布了《注冊制下紅籌企業(yè)差異調節(jié)信息和補充財務信息審計指引》和《審計準則問題解答第16號——審計報告中的非無保留意見（征求意見稿）》。研究評估注冊會計師行業(yè)反洗錢、反恐怖融資風險。積極推動解決注冊會計師審計實務中銀行函證的問題，起草并推動財政部和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》和《銀行函證及回函工作操作指引》。

積極參與國際準則制定和協(xié)調工作。跟蹤研究國際審計鑒證標準和職業(yè)道德標準進展情況，并及時向行業(yè)通報。對國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）相關準則草案、咨詢文件研提意見，提高國際規(guī)則制定話語權。多次配合亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）審計專家組開展問卷調查及準則制定相關工作。編譯發(fā)布國際會計師職業(yè)道德準則理事會（IESBA）《修訂其他鑒證業(yè)務的獨立性要求》《關于非鑒證服務和收費兩項征求意見稿》《關于技術發(fā)展對職業(yè)會計師職業(yè)道德影響的第一階段報告》《關于在新冠肺炎疫情下強化對職業(yè)道德和獨立性考慮的問題解答》。

六、不斷提升行業(yè)監(jiān)管工作水平

組織實施2020年執(zhí)業(yè)質量檢查。落實聯(lián)合監(jiān)管工作機制，制定2020年全國會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作方案。聯(lián)合部監(jiān)督評價局，組織4個檢查組分別對4家從事證券服務業(yè)務事務所實施檢查。加大監(jiān)管幫扶改進力度，梳理事務所質量控制體系存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，發(fā)出整改通知和改進建議。與證監(jiān)會會計部聯(lián)合舉辦2020年從事證券服務業(yè)務事務所審計培訓班。編輯出版《中國注冊會計師繼續(xù)教育審計案例（第五輯）》。

開展上市公司年報審計監(jiān)管。完成8批次上市公司2019年年報審計期間監(jiān)管約談工作，累計向被約談證券所發(fā)出書面風險提示30份。開展年報審計情況分析，完成上市公司2019年年報審計情況分析報告，編發(fā)9期年報審計情況快報。就深圳堂堂會計師事務所擬承接上市公司年報審計業(yè)務、瑞幸咖啡財務造假等事件，及時采取應對措施。

做好任職資格檢查和會員發(fā)展服務工作。充分考慮疫情影響，推遲2020年注冊會計師任職資格檢查時間。提升注冊管理工作信息化水平，實現(xiàn)非執(zhí)業(yè)會員證電子化和海外非執(zhí)業(yè)會員線上管理，提供線上辦理會員資格英文證明、出具事務所人數(shù)證明等服務。截至2020年12月31日，全國會計師事務所數(shù)量9825家（含分所），注冊會計師110264人，非執(zhí)業(yè)會員177671人。

七、圍繞優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境加強重大問題調查研究

推進行業(yè)法律環(huán)境優(yōu)化。研究注冊會計師法修訂工作，起草完成行業(yè)自律監(jiān)管、注冊會計師法律責任等研究報告和13個國家和地區(qū)的國別研究報告。完成15項法律法規(guī)修訂和議案提案答復的研究與意見反饋。全面清理行業(yè)法規(guī)制度。編制中注協(xié)權責基礎清單，明確行政權力依據(jù)、界限、責任及工作流程。

加強與司法機關溝通協(xié)調。落實最高人民檢察院檢察建議，與最高人民檢察院建立了常態(tài)化溝通機制。加強與最高人民法院的溝通，針對事務所反映民事責任過罰不當問題，組織專題研究，就落實責任承擔與過錯程度相一致等問題向最高人民法院致函，推動修訂司法解釋并取得積極進展。就事務所民事賠償責任案件，組織召開專家論證會。

開展行業(yè)重大問題研究。對新時代行業(yè)屬性、職能定位等基本問題進行研究，形成《關于注冊會計師行業(yè)發(fā)展改革若干問題的思考（初稿）》。繼續(xù)開展職業(yè)責任保險研究協(xié)調工作，編寫行業(yè)職業(yè)責任保險集體投保研究報告。研究反腐敗國際進展相關情況，形成《注冊會計師在反腐敗中的作用》研究報告。調研會計服務示范基地建設。擬制《關于進一步培育我國優(yōu)質會計師事務所的意見》初稿。組織考試題庫建設、質量管理操作指引、審計數(shù)據(jù)標準、會計師事務所信息化公共平臺建設等課題研究。

八、大力推進行業(yè)信息化建設

提升注協(xié)信息化和行業(yè)管理水平。中注協(xié)及23家地方注協(xié)基本完成協(xié)同辦公系統(tǒng)建設。組織開展網(wǎng)絡安全檢查、風險評估和安全加固，保障門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、考試報名系統(tǒng)、考試管理系統(tǒng)等安全運行。完成等級保護安全測評工作。持續(xù)優(yōu)化完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)，完成了包括考試、注冊、財務等50余項功能升級開發(fā)?；就瓿蓞f(xié)會網(wǎng)站前后臺升級改版工作。

促進會計師事務所信息化建設。開展行業(yè)數(shù)據(jù)標準頂層設計，制定行業(yè)數(shù)據(jù)標準一期建設方案。繼續(xù)向全國會計師事務所免費提供行業(yè)法律法規(guī)庫，向前百家會計師事務所免費提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，持續(xù)優(yōu)化兩個數(shù)據(jù)庫的內容和功能。持續(xù)跟蹤了解市場上審計軟件公司的產(chǎn)品研發(fā)和使用情況，促進會計師事務所與軟件服務商的供需對接。

積極推進函證數(shù)字化建設。組織開展了關于函證數(shù)字化可行性和技術路徑的研究。參與并支持中國銀行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等第三方開展函證數(shù)字化平臺建設。組織協(xié)調行業(yè)資源提出需求，提供技術支持。基于行業(yè)管理信息系統(tǒng)提供會計師事務所身份認證，部署函證數(shù)字化平臺的創(chuàng)始節(jié)點。12月，中注協(xié)與中國銀行業(yè)協(xié)會和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會合作建設基于區(qū)塊鏈技術的函證數(shù)字化平臺，通過財政部試點評審并正式對外發(fā)布。

九、持續(xù)深化對外交流與合作

保持與國際會計職業(yè)組織的交流合作。通過線上方式，保持與國際會計師聯(lián)合會（IFAC）、亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）及境外會計職業(yè)組織、國際會計公司的日常溝通與協(xié)調。及時反饋國際會計組織調查問卷和各類征求意見稿。發(fā)揮中注協(xié)駐港聯(lián)絡處功能，做好港澳地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員服務，加強與在港澳其他會計職業(yè)組織的聯(lián)系與合作。改版《香港會計職業(yè)動態(tài)》。全年共參加各類線上國際會議、雙邊會談24次。

加強行業(yè)信息的雙向交流。重點做好與全球會計行業(yè)防疫抗疫工作的協(xié)調聯(lián)動和資源共享，主動對外宣傳中國注冊會計師行業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)的措施，在線上國際會議中分享中國經(jīng)驗做法，向IFAC和CAPA網(wǎng)站推送中注協(xié)網(wǎng)站“防控疫情 注會行業(yè)在行動”專欄，整理全球會計行業(yè)防疫抗疫措施重要信息，編輯發(fā)布新冠肺炎疫情特輯。全年編發(fā)《國際會計職業(yè)動態(tài)》11期，信息137篇。

做好國際會計職業(yè)組織代表推薦與培養(yǎng)工作。完成向國際會計師職業(yè)道德準則理事會（IESBA）、中小事務所委員會（SMPC）、國際會計教育專家組（IPAE）等機構推薦任職代表（含連任）及后續(xù)宣傳工作，目前行業(yè)共有5位代表在IFAC、CAPA擔任理事或委員。

十、深入推進行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)群團工作

開展“質量管理提升年”主題活動。印發(fā)《注冊會計師行業(yè)“質量管理提升年”主題活動實施方案》，聚焦提升事務所審計質量，改革完善質量管理制度機制，推動形成 “制定、實施、評估、監(jiān)督”相貫通、行政監(jiān)管與自律監(jiān)管相協(xié)同、黨建與業(yè)務相融合的行業(yè)質量管理格局，為行業(yè)更好發(fā)揮監(jiān)督職能提供了堅實的保障。省級行業(yè)黨組織、注協(xié)結合地區(qū)實際制定了具有針對性的主題活動實施方案。

提升行業(yè)黨建工作水平。以實施“321”工程為抓手，改革創(chuàng)新新時代行業(yè)黨建工作。組織行業(yè)黨員學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷，舉辦行業(yè)學習貫徹黨的十九屆五中全會精神遠程培訓班。推動部黨組印發(fā)《關于進一步落實注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責任的通知》。對省級行業(yè)黨組織進行考核評價，采取“以獎代補”方式，下?lián)軐ｍ椦a助資金285萬元。印發(fā)加強行業(yè)黨內監(jiān)督的指導意見，指導各地探索加強行業(yè)黨內監(jiān)督。研究提出設立中國注冊會計師行業(yè)黨校的方案。印發(fā)關于進一步做好行業(yè)發(fā)展黨員工作的通知。

同步推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。落實與行業(yè)代表人士半年溝通聯(lián)絡機制。就行業(yè)關切的熱點問題支持行業(yè)全國兩會代表委員進行提案建議，并協(xié)調有關政府部門推動提案建議的落實和解決。制發(fā)《關于在注冊會計師行業(yè)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設的通知》。組織行業(yè)代表人士服務團和青年專家服務團赴甘肅開展助力脫貧攻堅活動。與海南省中小企業(yè)服務中心聯(lián)合推出線上“中小企業(yè)財稅管理系列微課堂”助力企業(yè)復工復產(chǎn)。印發(fā)《中國注冊會計師行業(yè)團委關于進一步加強行業(yè)團的組織建設的通知》。積極做好行業(yè)“兩優(yōu)兩紅”評選工作和各級“青年文明號”創(chuàng)建評選工作。

十一、加強注協(xié)自身建設

積極發(fā)揮注協(xié)治理機制的議事和決策功能。以通訊方式召開了第六屆理事會第四次會議，常務理事會第四次會議、第五次會議。召開常務理事會第六次會議和監(jiān)事會會議，以及戰(zhàn)略與財務委員會、審計準則、職業(yè)道德、懲戒等專門（專業(yè)）委員會會議，發(fā)揮各機構的職能作用。

推進與地方注協(xié)的工作互動。舉辦了全國注協(xié)秘書長領導力培訓班，套開全國注協(xié)秘書長座談會會議，召開全國注協(xié)考試、人才培養(yǎng)等工作會議，交流各地方注協(xié)工作，形成工作合力。建立完善行業(yè)重大事項報告制度和情況通報制度，溝通交流地方注協(xié)做法和經(jīng)驗。舉辦3期面向全國注協(xié)系統(tǒng)干部的“學習大課堂”，提升全國注協(xié)系統(tǒng)干部的管理和服務能力。

加強行業(yè)宣傳。積極宣傳行業(yè)專業(yè)價值，圍繞“質量管理提升年”、疫情防控、紀念注冊會計師制度恢復重建40周年等進行深度宣傳，全國各類媒體報道行業(yè)工作80余篇次。充分利用中注協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、行業(yè)史料陳列館、《中國注冊會計師》雜志開展行業(yè)宣傳。全年編發(fā)《中國注冊會計師》12期。為中小會計師事務所贈閱會計專業(yè)報刊。

嚴格會費收支管理。切實落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公支出”，堅持“厲行節(jié)約，勤儉辦會”的原則，強化會費預算管理，提升資金的使用效率。為支持行業(yè)應對疫情影響，明確自2020年起連續(xù)3年減半收取中注協(xié)本級會費，并免除湖北、新疆地區(qū)會計師事務所2020年應交中注協(xié)本級會費,鼓勵省區(qū)市注協(xié)減免轄區(qū)會計師事務所2020年會費。2020年，中注協(xié)會費收入6060萬元，支出1.18億元，支出不足部分使用歷年會費結余。

持續(xù)提升注協(xié)干部隊伍建設水平。深入領會落實新時期黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才原則，強化對干部的日常了解，突出政治標準選人用人。重視優(yōu)秀青年干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔使用，積極推動中注協(xié)干部交流。突出嚴格管理，強化日常監(jiān)督；不斷完善人事制度建設，扎實推進綜合考核評價體系，強化考核結果運用，激發(fā)干部工作干勁和動力，持續(xù)提升注協(xié)干部隊伍建設水平。

加強注協(xié)秘書處建設。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任，落實財政部黨組和機關黨委工作部署，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進中注協(xié)黨的建設。認真完成財政部定點扶貧任務，助力完成脫貧攻堅。強化內部管理制度建設和內部控制，及時修訂黨建工作制度，全面修訂內部管理制度。2020年，中注協(xié)作為“2018-2020年度首都文明單位”候選單位，在中央和國家機關公示。

一年來，中注協(xié)圍繞組織開展紀念注冊會計師制度恢復重建40周年、編制行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、應對新證券法實施三項重點工作，統(tǒng)籌推進疫情防控和行業(yè)發(fā)展取得了積極成效，得到了社會各界和相關部門的廣泛認可。同時，我們也清醒地認識到，當前行業(yè)發(fā)展質量特別是審計質量與公眾需要和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展仍存在著不小差距。需要在今后工作中以更有力的措施、更健全的機制，不斷推進解決。

各位理事：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵之年。2021年中注協(xié)工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記關于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要論述為指導，按照財政部黨組對注冊會計師行業(yè)的總體部署，貫徹落實紀念中國注冊會計師制度恢復重建暨行業(yè)改革發(fā)展40周年座談會精神，制定實施行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及信息化建設規(guī)劃，開展行業(yè)“品牌建設年”主題活動，推進考試改革和人才培養(yǎng)，完善審計標準和監(jiān)管制度，改進會員發(fā)展和服務工作，為行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展開好頭、起好步，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新貢獻。

一、全面深化行業(yè)黨建工作，促進黨建與業(yè)務融合發(fā)展

開展行業(yè)“品牌建設年”主題活動。制定主題活動方案，探索建立科學有效的品牌激勵、管理和評價機制，對標國際一流水平，選樹培優(yōu)一批做強做優(yōu)和做精做專的會計師事務所品牌。指導地方注協(xié)加強本地優(yōu)質會計師事務所的培養(yǎng)。引導會計師事務所樹立品牌意識，完善內部治理機制，構建新型合伙文化。

加強行業(yè)黨建工作。根據(jù)行業(yè)黨委部署，認真貫徹落實財政部黨組《關于進一步落實注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責任的通知》，持續(xù)貫徹落實加強注冊會計師行業(yè)黨內監(jiān)督的指導意見。完善對省級行業(yè)黨組織年度工作的考核辦法，組織開展行業(yè)紀念建黨100周年表彰活動。探索運行中國注冊會計師行業(yè)黨校。印發(fā)實施事務所黨建工作手冊，促進事務所黨建工作規(guī)范提升。

推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。制定實施行業(yè)學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》工作方案。堅持“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，加強行業(yè)代表人士隊伍建設,提升行業(yè)代表人士的參政議政能力；推動行業(yè)各級黨組織創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體方法，繼續(xù)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設。夯實基層共青團組織建設，加強“組織、工作雙覆蓋”。繼續(xù)開展“五四”系列評優(yōu)活動和“青年文明號”創(chuàng)建工作，激發(fā)行業(yè)青年動力活力，助力行業(yè)青年成長成才。

積極宣傳行業(yè)專業(yè)價值。圍繞行業(yè)紀念建黨100周年表彰、“品牌建設年”和行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等，加大行業(yè)宣傳力度，重點推介行業(yè)專業(yè)貢獻和專業(yè)價值。充分發(fā)揮中注協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、《中國注冊會計師》雜志及主流財經(jīng)媒體宣傳陣地作用。加強行業(yè)輿情監(jiān)控，針對行業(yè)突發(fā)事件，及時回應并發(fā)出行業(yè)聲音。豐富行業(yè)史料陳列館展品。辦好《中國注冊會計師》雜志，推送會刊電子版。繼續(xù)向全國中小會計師事務所贈閱會計專業(yè)報刊。

二、持續(xù)完善人才培養(yǎng)工作機制，打造專業(yè)化人才隊伍

推進考試改革。持續(xù)貫徹落實《注冊會計師全國統(tǒng)一考試質量保證制度改革方案》，保持考試制度的科學性和前瞻性。堅持問題導向和考生友好導向，創(chuàng)新思維方式，持續(xù)深化考試組織管理方式改革，在部分考區(qū)試點機考服務公開招標方案，督導機考公司提高機位質量，優(yōu)化考場和機位的自動編排。加緊推進《違規(guī)行為處理辦法》修訂完善工作，確?？荚嚬焦娀荚嚬芾淼陌踩w系建設，有序推進考試報名、試卷評閱、成績發(fā)布及復核等各環(huán)節(jié)工作，確?？荚嚻椒€(wěn)實施。

提升命題質量。進一步完善考試大綱和輔導教材，在充分體現(xiàn)理論和原理要求的同時，注意與實踐緊密結合。優(yōu)化命題機制，擴充專家隊伍，探索科學靈活的試題開發(fā)和審核方式。加強考試題庫建設，充實題目數(shù)量，提高試題質量。完善制度體系保障，加大技術支持力度，為一年多考創(chuàng)造條件。

加強行業(yè)繼續(xù)教育。研究落實行業(yè)繼續(xù)教育實施主體和培訓主體的職責定位，啟動修訂《中國注冊會計師勝任能力指南》和《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。制定實施2021年行業(yè)培訓計劃。繼續(xù)加強師資建設、整合教育資源，擴大非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育覆蓋面，推動海外會員參加網(wǎng)絡教育。

做好行業(yè)高端和后備人才培養(yǎng)。研究制定會員培養(yǎng)（高端班）方案、考核管理辦法和高端人才反哺行業(yè)辦法。繼續(xù)開展中注協(xié)會員培養(yǎng)（高端班）學員選拔，組織行業(yè)高端人才聯(lián)合培訓，組織參加全國高端會計人才聯(lián)合集訓。加強與注冊會計師專業(yè)方向院校的互動。繼續(xù)舉辦注冊會計師專業(yè)方向院校師資研修班，研究改進注冊會計師專業(yè)方向學生境外實習工作。

三、完善審計準則和行業(yè)監(jiān)管制度，深化提升會計師事務所審計質量

修訂完善審計準則體系。發(fā)布3項質量管理準則的應用指南。發(fā)布對按照特殊目的編制基礎編制的財務報表審計的特殊考慮、對單一財務報表和財務報表特定要素審計的特殊考慮、對簡要財務報表出具報告的業(yè)務等3項特殊目的審計準則及應用指南。發(fā)布審計會計估計和相關披露、識別和評估重大錯報風險、對服務機構控制出具鑒證報告等3項準則及應用指南的征求意見稿。研究注冊會計師反洗錢、反恐怖融資技術指引。研究數(shù)據(jù)分析技術在審計中的應用、函證電子化和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)審計業(yè)務操作指引。研究信息系統(tǒng)審計方法。

推進審計準則和職業(yè)道德的貫徹實施。針對新發(fā)布的職業(yè)道德守則、質量管理準則等系列準則進行宣傳、培訓、實施指導。研究改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境中涉及專業(yè)標準的相關問題。開展技術援助與咨詢服務。積極參與國際審計與鑒證準則、國際職業(yè)道德守則中相關議題的研究。持續(xù)推進與俄羅斯等國家（地區(qū)）審計體系等效評估工作。

完善行業(yè)監(jiān)管制度。圍繞落實《關于加強從事證券服務業(yè)務會計師事務所執(zhí)業(yè)質量自律監(jiān)管意見》，制定自律監(jiān)管措施實施辦法、約談質詢辦法，修訂執(zhí)業(yè)質量檢查制度、會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法等6項制度。

嚴格上市公司年報審計監(jiān)管。完善年報審計約談機制，針對資本市場熱點和公眾關注的問題設計約談主題，繼續(xù)采取當面、書面和電話約談方式，同步在中注協(xié)網(wǎng)站、會刊、微信公眾號等發(fā)布約談信息。發(fā)布年報審計情況快報?？偨Y年報審計的情況特點，完成年度分析報告。

組織開展執(zhí)業(yè)質量檢查。深化與部監(jiān)督評價局聯(lián)合監(jiān)管。制定從事證券服務業(yè)務的事務所執(zhí)業(yè)質量檢查方案，修訂檢查手冊和工作指引。按照“雙隨機、一公開”要求抽取被檢查事務所，按照“好中選優(yōu)”的原則選聘專、兼職檢查人員。加強對地方注協(xié)執(zhí)業(yè)質量檢查工作的指導支持和對被檢查會計師事務所的整改幫扶。

四、圍繞提升行業(yè)服務能力，做好會員服務工作

發(fā)布行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。對標《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和財政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定發(fā)布行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標。開展規(guī)劃的宣傳、培訓和實施工作，分解規(guī)劃重點工作任務，推進規(guī)劃的落地生根。

提升注冊服務水平。學習借鑒國際經(jīng)驗，充實完善會計師事務所綜合評價辦法，組織實施綜合評價和排名工作，發(fā)布2020年度綜合評價前百家會計師事務所的信息。起草會員服務辦法，研究修訂任職資格檢查辦法和注冊會計師轉所規(guī)定，開展注冊會計師任職資格檢查工作。做好會員發(fā)展和非執(zhí)業(yè)會員服務工作，構建非執(zhí)業(yè)會員服務云平臺。完成第四批資深會員評定工作。

做好行業(yè)立法協(xié)調工作。積極參與《注冊會計師法》《會計法》等行業(yè)相關法律法規(guī)的修訂制訂，積極反映行業(yè)訴求。研究推動建立職業(yè)責任鑒定機制。推動會計師事務所執(zhí)業(yè)風險基金和職責責任保險相關制度的規(guī)范和完善。加強與最高人民法院、最高人民檢察院的溝通協(xié)調，跟蹤推動最高法修訂責任承擔與過錯程度一致的司法解釋。

加強行業(yè)重大問題研究。加大對行業(yè)低價競爭等問題的政策研究和對外協(xié)調力度，促進形成相關制度規(guī)范。研究在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設會計服務基地的可行性。研究會計市場開放政策，參與WTO及多雙邊專業(yè)服務貿易談判。圍繞行業(yè)熱點難點問題組織課題研究。編寫行業(yè)發(fā)展報告白皮書和行業(yè)發(fā)展研究資料。

加大行業(yè)信息化建設力度。制定發(fā)布行業(yè)信息化建設“十四五”規(guī)劃。優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）功能，啟動審計報告統(tǒng)一編碼、行業(yè)黨建、任職資格檢查、綜合評價和注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的建設。開展行業(yè)數(shù)據(jù)標準（一期）項目建設，制定《中國注冊會計師協(xié)會團體標準管理辦法》。促進會計師事務所與軟件服務商的供需對接，持續(xù)向事務所免費提供行業(yè)法律法規(guī)庫和經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫服務。全面建成中注協(xié)和地方注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)。積極支持第三方銀行函證數(shù)字化平臺的建設，組織部分會計師事務所試點。做好中注協(xié)網(wǎng)絡信息安全工作，開展2021年度網(wǎng)絡安全等級保護測評與申報。

創(chuàng)新開展對外交流合作。充分考慮全球疫情發(fā)展情況，廣泛開展線上對外交流合作。積極參與IFAC、CAPA等行業(yè)國際性、區(qū)域性組織有關政策事務研究。及時更新行業(yè)涉外有關信息，譯介境外會計研究文獻。做好駐港聯(lián)絡處的工作，加強與駐港各會計職業(yè)組織的溝通聯(lián)絡。鼓勵支持會計師事務所加強國際會計網(wǎng)絡建設。

五、加強注協(xié)自身建設，不斷提升服務管理水平

完善行業(yè)治理機制。堅持黨對行業(yè)的全面領導，健全完善行業(yè)治理制度體系。組織召開理事會、常務理事會和監(jiān)事會會議，發(fā)揮決策和監(jiān)督作用；召開專門（專業(yè)）委員會，發(fā)揮議事和專業(yè)咨詢作用。鞏固會費減負成果，堅持“過緊日子”思想，加大對行業(yè)建設重點領域的投入，進一步提高會費資金的使用成效。

加強中注協(xié)機關黨建和內部管理。深化落實《關于加強中國注冊會計師協(xié)會黨的建設的實施意見》，在黨建工作創(chuàng)新、制度標準落實、整治突出問題上下功夫，持續(xù)推進中注協(xié)機關黨的建設。加強注協(xié)機關廉政建設和反“四風”工作，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，完善內控制度體系。

加強對地方注協(xié)的工作指導。加大對全國地方注協(xié)熱點難點工作的指導幫扶。加強中注協(xié)與地方注協(xié)的信息溝通和工作協(xié)調，總結地方注協(xié)黨建和業(yè)務工作優(yōu)秀經(jīng)驗做法，積極開展注協(xié)系統(tǒng)交流互動和學習借鑒。舉辦全國注協(xié)秘書長領導力培訓班。

加強注協(xié)干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，為干部職工創(chuàng)造人盡其才的成長成才環(huán)境。完善注協(xié)干部職工綜合考核評價制度，提高服務效能和服務質量。建立青年理論學習小組，提升青年干部理論學習水平。強化教育與培訓，辦好“學習大課堂”，組織干部實習培訓工作，提升注協(xié)干部隊伍專業(yè)化水平。

謝謝大家！