建筑工程預(yù)決算審計過程中的問題及措施

黃慶毅 大慶油田第二采油廠工程造價管理中心

改革開放以后國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，城市規(guī)模不斷擴大，間接地導(dǎo)致各種建筑事業(yè)不斷發(fā)展，對于建筑工程這項工作開展的過程中，建筑工程預(yù)決算是所有工作開展前的基礎(chǔ)工作，然而，預(yù)決算審核這項工作對工程造價的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。然而，國內(nèi)的建筑工程預(yù)決算在審計中仍然存在很多問題需要被解決。

一、工程預(yù)決算存在的意義

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化的角度大幅度推進，這也間接的造成建筑工程行業(yè)快速地發(fā)展，也贏得了國內(nèi)、國際一致的驚嘆。在建筑工程不斷發(fā)展的過程中，預(yù)決算這項工作屬于建筑工程中的重要組成部分，這項工作完成的好壞能夠?qū)ㄖ杀敬嬖谥苯雨P(guān)系，直接影響建筑工程質(zhì)量的好壞，嚴(yán)重者甚至影響建筑工程整體的利潤。從建筑企業(yè)的角度來考慮，建筑工程預(yù)決算這項工作完成情況，對建筑企業(yè)的利潤產(chǎn)生直接地影響，對建筑企業(yè)管理做出明確的指導(dǎo)，使施工過程更好的被規(guī)范[1]。預(yù)決算這項工作也能夠為質(zhì)量驗收提供出明確的驗收標(biāo)準(zhǔn)，成本過低，可以明確建筑質(zhì)量的好壞，能夠決定工程整體的質(zhì)量以及使用的壽命。在城鎮(zhèn)化不斷被推進過程中，科學(xué)合理的預(yù)決算這項工作，完成的好壞能夠?qū)κ┕こ杀咀龀稣_指導(dǎo)，政府管理部門能夠切實降低城市建設(shè)投入成本，對建設(shè)風(fēng)險全面做好控制工作，對企業(yè)效益全面的做出提升，更好促進城市快速發(fā)展進步。

二、建筑工程預(yù)決算審計中存在的問題

(一)預(yù)決算編制過程中的問題

建筑工程開展實際工作過程中，主要存在的問題分為三個方面，首先，預(yù)決算編制工作的隊伍建立的不完全，其次，在對預(yù)算編制的過程中會出現(xiàn)不同形式的漏洞，最后，對于預(yù)算這項工作編制過程中計算的方法比較陳舊。根據(jù)這三方面的問題可以分析得出，很多項目開展中是根據(jù)較低的價格，投標(biāo)中占據(jù)價格上的優(yōu)勢。但是這會對后續(xù)的施工成本的控制產(chǎn)生影響，嚴(yán)重者會產(chǎn)生不同類型的糾紛，甚至?xí)I(yè)主的利益產(chǎn)生損害。預(yù)決算隊伍不能夠建立健全的條件下，很多時候施工企業(yè)對市場資源以及業(yè)務(wù)拓展工作關(guān)注度較高，但對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這項工作關(guān)注度偏低。很多市場項目開發(fā)中會不斷的形成各種團隊，但是對預(yù)決算這項工作缺乏足夠的支持，未形成良好的團隊建設(shè)。很多的項目報告在編制的過程中，都需要技術(shù)人員短時間完成，但企業(yè)沒有專職人員完成這項工作，安排一個人完成這項工作。很多企業(yè)為了獲取市場份額在投標(biāo)階段，為了獲取客戶達(dá)到中標(biāo)的目的，對預(yù)決算中的項目選擇性省略，減少費用的支出，進而達(dá)到中標(biāo)的目的。然而，在對工程項目結(jié)算的過程中，會對超支的費用做出補充，進而達(dá)到低價中標(biāo)，高價獲取業(yè)主補償?shù)哪康?，這會造成工程施工整體的成本明顯上升[2]。很多工程預(yù)算編制計算方式比較陳舊，不能夠充分地考慮市場整體變化，各項人力成本、設(shè)備維修、施工用材料價格波動以及外界環(huán)境發(fā)生變化等對預(yù)決算產(chǎn)生的影響。不考慮這些實際問題便開始預(yù)決算編制工作，會造成一定的數(shù)據(jù)偏差。此外，對于信息化系統(tǒng)建立不全，僅僅將數(shù)據(jù)照搬到計算機系統(tǒng)上，很多信息不能夠全面的被考慮。

(二)預(yù)決算審計中存在的問題

很多預(yù)算決算編制的過程中，施工企業(yè)對這項工作開展不能夠引起足夠的重視，不能夠提供足夠的人力對這項工作給予支持。很少的人員從事大量的數(shù)據(jù)計算工作，造成審計結(jié)果的準(zhǔn)確性被影響。在對預(yù)決算開展審計中，主要的審計方向便是針對的預(yù)算報告，然而，更多的審計方向是針對施工單位中的數(shù)據(jù)錯誤，施工單位的預(yù)算編制人員故意設(shè)定一些漏洞讓審計人員發(fā)現(xiàn)，對這些問題給予糾正。此外，很多的業(yè)主缺乏專業(yè)的知識，不能夠很好的對這些問題，發(fā)現(xiàn)并正確的開展審計工作，這也為項目的承包單位提供出了數(shù)據(jù)造假的空間。

三、建筑工程預(yù)決算審計措施分析

(一)完善審計體系

在施工單位開展具體的工作中，需要依據(jù)工程預(yù)算以及決算的數(shù)據(jù)定額，數(shù)據(jù)制定符合施工要求的工程預(yù)算，建筑工程預(yù)算能夠為審計工作提供好的數(shù)據(jù)支持。當(dāng)建筑工程項目的審計部門開展審計這項工作時，可以依據(jù)工程所處區(qū)域的真實數(shù)據(jù)情況，制定出符合這一區(qū)域的數(shù)據(jù)定額項目。依據(jù)相對應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對工程項目中存在的不同問題做出調(diào)整，保證項目中的消耗符合定額標(biāo)準(zhǔn)。對于建筑工程計算中的數(shù)據(jù)要做出嚴(yán)格的審核，減少不必要數(shù)據(jù)偏差，進而造成工程造價的數(shù)額不能夠被準(zhǔn)確地控制[3]。此外，工程管理部門也要對預(yù)決算的誤差做出績效考核工作，與承包商在合同的細(xì)節(jié)中做好約定工作，確定誤差的范圍，在開展工程施工階段，承包商的費用支出超出數(shù)據(jù)范圍需要自己對這些費用承擔(dān)。

(二)審計技巧分析

作為一名合格的審計人員，首先，應(yīng)該依據(jù)項目成本的編制情況逆向思維，對編制的數(shù)據(jù)做好反推的工作，同時對編制的報告中各項數(shù)據(jù)做好嚴(yán)格把關(guān)工作，做好審計工作切實的減少不符合施工項目出現(xiàn)。在開展審計這項工作中，管理者應(yīng)該將獎罰制度運用到工作中。如果發(fā)現(xiàn)承包單位在工作中出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，業(yè)主可以取消承包單位的投標(biāo)資質(zhì)，對于已經(jīng)繳納的投標(biāo)保證金，按照合同約定中的數(shù)額給予扣除切實的杜絕違規(guī)情況。讓承包單位在編制預(yù)決算報告中，按照預(yù)決算的規(guī)范編制執(zhí)行。作為合格的審計管理人員，應(yīng)該對市場情況做到系統(tǒng)全面了解。例如，施工用原材料的價格，主要產(chǎn)品種類、市場價位上的波動、材料出產(chǎn)地全面了解，發(fā)現(xiàn)施工材料價格產(chǎn)波動的原因。在審計人員開展審計這項工作時，這些數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確需要審計人員對這些數(shù)據(jù)全面了解，做出數(shù)據(jù)基本的積累。審計單位可以運用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)集成對這些施工中的數(shù)據(jù)提取，當(dāng)開展預(yù)決算編制過程中，技術(shù)人員能夠很好的獲取這些數(shù)據(jù)的各種信息，避免開展建筑工程中數(shù)據(jù)造假情況發(fā)生。

(三)合同管理強化

工程項目在開展過程中，需要參與方制定相應(yīng)的合同對雙方作出約定，在合同工作建立的過程中，對合同的參與雙方均具備約束效力，能夠很好的保證業(yè)主和承包單位雙方的合法效益，在建立合同的周期內(nèi)，參與的雙方更好地對風(fēng)險進行承擔(dān)。在合同建立中對雙方的法律情況做出很好的約束，對合同中的要求作出正確的管理，依據(jù)合同中的約定事項能夠?qū)罄m(xù)的施工管理工作作出正確的指引。此外，將合同中的約定條款中的事項不斷的促進企業(yè)進步，形成科學(xué)合理管理模式。

(四)強化預(yù)決算管理措施

對于建筑工程中預(yù)決算這項工作想要完成，需要管理人員做好系統(tǒng)地組織工作，形成一個好的預(yù)決算工作環(huán)境。就要求施工企業(yè)管理者對于這項工作給予實際上的支持，對預(yù)決算工作開展中引起足夠重視，對于一些預(yù)算中存在的困難給予解決，深入地將工作中存在的問題發(fā)掘，影響預(yù)決算的問題徹底解決。市場不斷地發(fā)展進步的過程中，要依據(jù)市場的發(fā)展需求以及企業(yè)的實際情況，開展預(yù)決算的編制工作要以科學(xué)為基礎(chǔ)，形成良好的施工管理運行體系，對預(yù)決算中的各項數(shù)據(jù)做好審核校準(zhǔn)工作，對這些行為做好規(guī)范管理工作。對于預(yù)決算管理這項工作開展中，主要表現(xiàn)為以下幾點，首先，項目承包單位應(yīng)該依據(jù)建筑工程的實際情況做出全面的數(shù)據(jù)分析，依據(jù)這些數(shù)據(jù)制定科學(xué)合理的計劃，在預(yù)決算這項工作開展的時間段內(nèi)，要依據(jù)建筑工程的實際標(biāo)準(zhǔn)編制合理的計劃，對于已經(jīng)編制的計劃，要在電腦系統(tǒng)中做好備份工作，預(yù)決算這項工作在制定的過程中，要依據(jù)科學(xué)的方式規(guī)劃，做好各種信息的收集管理工作，為將來城市建筑工程發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，這也就要求各種預(yù)決算信息真實準(zhǔn)確，能夠為建筑開展提供數(shù)據(jù)上的支持。其次，項目的承包單位要對施工過程中的各項預(yù)決算中的各項措施做好管理工作，嚴(yán)格地按照這些制度執(zhí)行，對于各項管理制度開展中要落實到底，對施工中的項目開展審計管理工作，對不合規(guī)的項目做到嚴(yán)格管理工作，這樣能夠充分的保證建筑工程預(yù)決算中各項管理的有效性。能夠充分的促進預(yù)決算更加的合理，形成良好的施工管理環(huán)境。在項目施工前的預(yù)決算編制中受影響的因素偏多，主要是管理的流程梳理、預(yù)算編制效果、項目管理的復(fù)雜性等，這就需要管理團隊做好監(jiān)督工作，保證施工項目的順利進行，能夠基本的滿足預(yù)算管理工作中不同類型需求。

(五)加強審計人員廉潔教育

堅持“自身過硬”原則，用制度約束審計人員行為,持續(xù)開展審計人員廉潔從業(yè)教育，杜絕審計人員與建設(shè)單位、施工單位、分包單位等利益相關(guān)體有任何聯(lián)系，把握原則和底線。嚴(yán)格抓好廉潔教育的責(zé)任落實，在建筑工程預(yù)算、決算開始前，要嚴(yán)格相關(guān)制度，樹立紀(jì)律意識和責(zé)任意識；審計工作人員要簽訂承諾書，并向被審計的各單位公布；實行審計問題集體反饋原則、集體詢問制度，做好審計問題回訪和監(jiān)督，并定期組織召開反面典型通報會，讓審計人員有敬畏意識，樹立底線思維。

四、結(jié)語

綜上所述，在開展建筑工程預(yù)決算的過程中，需要專業(yè)的技術(shù)人員對數(shù)據(jù)做好相應(yīng)的收集并作出積累工作，這樣才能夠保證所作出的預(yù)決算準(zhǔn)確，能夠真實的保證項目建設(shè)的周期和建筑成本的投入。預(yù)決算這項工作在開展過程中，能夠為建筑工程起到指導(dǎo)作用，在實際開展建筑工程是意義重大。