雄安至北京高速公路信息管理實施要點研究

李國峰 申鐵軍

1.山西路橋第二工程有限公司 山西臨汾 041000；2. 山西路橋建設集團有限公司 山西太原 030600

1 工程項目實例

北京至雄安新區(qū)高速公路河北段主體工程SG3標，起訖樁號為K37+040～K57+240，路線起點位于高碑店市與廊坊市固安縣交界處，途徑18個自然村莊，終點位于陶楊莊村西南，全線設雙辛互通1處，收費站一處，新建高碑店連接線1條；該項目主線按8車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，路基寬度42米；連接線設計速度80公里/小時，路基寬度25.5米，本合同段全長20.2公里。

2 項目特點

2.1 工期要求

根據(jù)本項目要求2020年12月主體工程完工，2021年6月底建成通車的工期目標，工期緊任務重，有效施工時間短。

2.2 工程難點

橋涵構(gòu)造物多，臺背點多，路基不成段；路基借土填方數(shù)量大，土資源缺乏，尋找土源處多。

2.3 工程特點

線路長、工作面多，路基規(guī)劃6個工區(qū)，橋梁預制廠1個，有效工作時間短，有效施工期10個月，平均每月產(chǎn)值1億元，平均每天填方1萬方，砼澆筑約30個部位，約每天1000方砼試驗，人員需用多。施工方式為平行作業(yè)，高峰期二十四小時作業(yè)。土方：填方340萬方，取土場多，標準試驗多，壓實度資料多；砼方量大，25萬方，材料選用多，標準要求高，因此配合比試驗多，砼質(zhì)量控制要求高。

3 信息管理

3.1 管理云平臺

主要用于項目成本定額、材料價格等計價依據(jù)的發(fā)布；實現(xiàn)成本測算的云端報送、審批；與其他平臺數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，實現(xiàn)成本過程管控，實時追蹤成本目標的執(zhí)行情況，為決策分析提供基礎數(shù)據(jù)。一是緊扣目標。一是緊緊圍繞2021年改革目標和重點任務，結(jié)合當前開展的對標世界一流管理提升行動和止損挽損專項行動，系統(tǒng)做好任務分解工作，2021年要完成總體改革任務的70%。二是把準要求。既要對照《實施方案》和《工作任務清單》改革事項做好分解落實，又要根據(jù)集團目標任務和改革實際進行補充完善，確保2022年改革目標全面完成。三是明確節(jié)點。各部室要系統(tǒng)考慮、協(xié)同配合，嚴格按照節(jié)點要求，制定路線圖、時間表，明確責任人，確保各項改革措施落地見效。以開展“規(guī)范管理提升年”和“黨建質(zhì)量提升年”為抓手，聚焦黨建引領、聚焦改革創(chuàng)新、聚焦提質(zhì)增效，凝聚合力、精準發(fā)力，以優(yōu)異成績譜寫 “十四五”發(fā)展新篇章。跑出項目建設“加速度”。根據(jù)年度目標任務，科學劃分施工節(jié)點，分解產(chǎn)值任務，合理調(diào)配資源，“比學趕超”推動項目建設再提速。以慶祝建黨百年為契機，大力開展“大干一百天、獻禮建黨百年”活動，強化責任，提高擔當，各部室、各項目、各協(xié)作隊伍形成合力，各履其責、各盡其才共同為工程建設提供有力的支撐。通過分析公路工程成本造價的調(diào)整階段與實施路徑，提高公路項目資金管理工作的效率和質(zhì)量，在造價調(diào)整的深度與廣度上開展分析[1]。

3.2 項目標準清單

建立統(tǒng)一計價體系，做到項目標準清單、項目定額、對下簽訂的分包合同一一對應，為工程項目成本歸集和過程核算提供標準、依據(jù)。立法層面，《民法典》作為新中國民法立法領域之集大成者，對九部民事單行法及相關的司法解釋進行了體系性整合，形成了結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、文脈互聯(lián)的民事法律規(guī)范體系。行政層面，《民法典》通過確立完善的民事權(quán)利體系，建構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，厘清了公權(quán)和私權(quán)的界限，具有保障權(quán)利，規(guī)范權(quán)力的功能。司法層面，《民法典》的貫徹實施，推動制定并發(fā)布了一系列配套實行的司法解釋，促進了我國民事法律體系的完善，也有利于實現(xiàn)法律適用標準的統(tǒng)一，弘揚社會主義核心價值觀。自《民法典》頒布以來，堅持依法治企，結(jié)合企業(yè)發(fā)展路徑，多層次、多方面、多形式積極開展相關法制宣傳活動。一是在OA辦公平臺建立“每周學法”專欄，定期更新法律法規(guī)，通過專家講法、政策解讀、案例分析、“一圖讀懂”等方式進行新法速遞，引導廣大職工利用碎片時間學習法律法規(guī)，提高個人法制素養(yǎng)，形成“熱”在基層、“熱”在群眾，用法律法規(guī)護航新時代美好生活的良好氛圍。二是號召全體職工參加“《民法典》亮點問題解讀”視頻培訓，進一步營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍，做到全員學習《民法典》，全員讀懂《民法典》，全員利用《民法典》維護自身合法權(quán)益。三是集團公司法務審計部針對“《民法典》時代建筑業(yè)企業(yè)的關注重點”組織視頻培訓，邀請專業(yè)律師，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展前景與建筑業(yè)常見法律案例對總部職工進行現(xiàn)場培訓，進一步提升全集團干部職工法治意識與法治理念。將繼續(xù)學習宣傳《民法典》，推進集團法制建設與合規(guī)管理持續(xù)向好發(fā)展，進一步夯實集團法律風險防控體系、推動集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為集團高質(zhì)量、高速度、高效益發(fā)展筑牢法治基礎，建立有實效、可操作、全覆蓋的造價管理體系，將造價調(diào)整作為增強工程風險防控能力，提升治理能力的重要舉措[2]。

3.3 項目成本定額

優(yōu)化完善一套科學合理、切合實際、反映集團公司管理和技術水平的項目成本定額，為降本增效管理提供有力抓手。要提升服務水平，轉(zhuǎn)變作風，示范表率，營造辦實事開新局的良好氛圍。嚴格貫徹落實“一線工作法”，領導下基層帶頭包片督導項目，切實服務好基層，及時傳達集團的發(fā)展理念、管理理念，徹底解決項目部存在的難點、重點問題，推動完成全年施工產(chǎn)值任務。各部室要走在前、做表率，結(jié)合當前黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動安排，樹立更高標準，積極轉(zhuǎn)變作風，充分發(fā)揮帶頭示范作用，對基層單位訴求做到首問負責、限時辦結(jié)，切實在抓落實、辦實事上展現(xiàn)更大作為，確保全年各項工作落地見效，推動在學黨史、悟思想中辦實事、開新局。2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標奮進的開局之年，也是山西省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形開局之年。在歷史的時間軸上，山西省交通行業(yè)開啟改革發(fā)展新征程、譜寫 “高質(zhì)量、高速度、高效益”發(fā)展新篇章的關鍵之年。2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是山西省轉(zhuǎn)型出雛形開局之年，是山西省交通行業(yè)開啟改革發(fā)展新征程的關鍵之年。主要工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，以改革創(chuàng)新爭一流為主題，以精益管理增效益為主線，以全面預算、集中管控、數(shù)智建造、綠色發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、風險防范、品牌塑造為抓手，奮力譜寫高質(zhì)量、高速度、高效益發(fā)展新篇章，加強網(wǎng)絡安全，防范來自網(wǎng)絡的攻擊和非法侵入；采取加密措施，確保信息傳遞的保密性、準確性和完整性。建立公路運營全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)平臺，完成智慧收費 系統(tǒng)研發(fā)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢[3]。

3.4 成本測算軟件

將項目成本定額應用到成本測算軟件中，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)成本測算電算化，提高工作效率，規(guī)范測算編制流程、工藝、方法。增強做強做優(yōu)“核心力”。以公司“十四五”發(fā)展規(guī)化為立足點，以“規(guī)范管理提升年”活動為抓手，高標準推進《對標一流管理提升行動工作清單》落地落實，找準目標、剖析短板，夯實管理基礎，縮短同先進單位的差距，實現(xiàn)管理模式由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，進一步增強公司做強做優(yōu)核心競爭力。打造項目建設“新引擎”。緊緊圍繞黨的建設和黨風廉政建設工作會議部署，以“黨建質(zhì)量提升年”為途徑，標桿黨支部創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮黨建引領作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，持續(xù)推進“1235”黨建項目化管理，切實解決項目建設的難點、堵點、痛點問題。立足新發(fā)展階段，強化基礎管理、隊伍建設，創(chuàng)新經(jīng)營方式，緊緊圍繞集團投資建設施工項目，固化開展項目設計優(yōu)化業(yè)務和養(yǎng)護工程設計，積極拓展建設施工技術服務業(yè)務，爭取較大EPC項目落地?？茖W把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以項目建設跑出“加速度”為主題，運營管理創(chuàng)育“新特色”為主線，進一步提質(zhì)增效，強化黨建引領，做好“項目建設”和“運營管理”兩篇文章。黨的建設突出新成果，黨建引領生產(chǎn)。扎實開展黨建工作和慶祝建黨100周年活動，將黨史學習教育貫穿于全年黨建工作當中，集思廣益開展多種形式的黨史學習教育活動，推動黨史學習教育入心入腦，形成“學黨史、知黨情、跟黨走”的良好氛圍。黨支部要發(fā)揮基層黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高質(zhì)量推進“1235工作法”黨建項目化管理，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；黨支部要樹牢“把支部建在一線上、把心放在項目上”的工作理念，推動黨支部建設標準化、規(guī)范化，以打造標桿黨支部為引領，促進黨建工作水平新提升。建立信息系統(tǒng)變更管理流程，信息系統(tǒng)變更應當嚴格遵照管理流程進行操作；確定信息系統(tǒng)的安全等級；建立信息系統(tǒng)安全保密和泄密責任追究制度；建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份制度；建立用戶管理制度，加強對重要業(yè)務系統(tǒng)的訪問權(quán)限管理。

以上四個模塊建設將作為信息化管理的主要依據(jù)、提升管理水平的重要抓手、信息化管理的關鍵基礎。

4 養(yǎng)護工作信息化管理

做好流程規(guī)劃、搭建起流程管理架構(gòu)，培養(yǎng)全員流程意識，梳理各類業(yè)務流程和管理流程，通過流程的建設一優(yōu)化一固化循環(huán)，為職能型組織向流程型組織轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“以問題為導向”。不少公路工程項目存在管理深度不夠、力度不足，覆蓋面不廣，措施手段少，合同管理執(zhí)行不力；同一項目在標段之間、工區(qū)之間管控不均衡，標準、制度落實差異性較大；管理管理力度較弱，作用發(fā)揮不足[4]。高質(zhì)量發(fā)展思維、創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的認識與責任感還有待提高，精細化、標準化施工尚有較大差距，施工現(xiàn)場紅線問題還偶有發(fā)生，質(zhì)量通病尚未得到有效治理。高度重視，舉一反三，全面落實排查整改工作。圓滿完成各項建設目標任務。建筑工程的概念是一個廣義的范疇，不僅指施工單位，還包括建設單位的組織管理、勘察設計單位的勘察設計、監(jiān)理單位的監(jiān)理。要高度重視每次檢查整改工作，及時成立整改工作領導組，舉一反三，對所管轄項目開展全面“體檢”，列出問題清單，明確整改時限和責任人，切實落實整改工作。

5 結(jié)語

總之，公路運營養(yǎng)護今后應拓展ETC場景應用，深度 開發(fā)加油、維修、停車、消費等增值服務，加強服務區(qū)餐飲、商超、油品、充電、加氣等 業(yè)務與優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)手，加快形成品牌化經(jīng)營、專業(yè)化服務、多元化發(fā)展格局，實現(xiàn)營業(yè)額與利潤率同步提升。加速布局、搶占市場，增強ETC用戶使用粘性。